中國(guó)保監(jiān)會(huì) 農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好生豬
保險(xiǎn)和防疫工作的通知
保監(jiān)發(fā)〔2007〕68號(hào)
各保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》，建立和完善生豬保險(xiǎn)與防災(zāi)防疫相結(jié)合的機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)優(yōu)勢(shì)，整合各方面資源，提高生豬保險(xiǎn)和防災(zāi)防疫的管理水平，進(jìn)一步增強(qiáng)生豬養(yǎng)殖戶抵御重大疫病和自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)的能力，加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就做好生豬保險(xiǎn)，促進(jìn)防疫工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)做好生豬保險(xiǎn)工作的重要意義
推進(jìn)生豬保險(xiǎn)，促進(jìn)防疫工作，有利于降低生豬養(yǎng)殖的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)生豬的規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)范養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖逐漸從傳統(tǒng)散養(yǎng)向規(guī)?；B(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，提高生豬養(yǎng)殖現(xiàn)代化水平。
推進(jìn)生豬保險(xiǎn)，促進(jìn)防疫工作，是發(fā)展生豬生產(chǎn)措施的重要一環(huán)，是落實(shí)國(guó)家扶持生豬生產(chǎn)政策的重要內(nèi)容，有利于構(gòu)建新型生豬產(chǎn)業(yè)保障體系，建立生豬生產(chǎn)健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
推進(jìn)生豬保險(xiǎn)，促進(jìn)防疫工作，有利于降低生豬死亡率和保險(xiǎn)賠付率，從而降低保費(fèi)和生豬養(yǎng)殖戶的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)村保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。
推進(jìn)生豬保險(xiǎn)，促進(jìn)防疫工作，有利于畜牧獸醫(yī)部門(mén)加強(qiáng)防災(zāi)防疫管理，有利于防疫新技術(shù)新手段的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步提高防疫效率。
二、進(jìn)一步提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)生豬生產(chǎn)的能力和水平
?。ㄒ唬┮浞职l(fā)揮保險(xiǎn)監(jiān)管部門(mén)的組織協(xié)調(diào)和市場(chǎng)監(jiān)管職能。各保監(jiān)局要做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)和保險(xiǎn)公司做好宣傳推動(dòng)工作，使廣大農(nóng)戶明確生豬保險(xiǎn)是政府支持“三農(nóng)”的重要舉措，明確保險(xiǎn)責(zé)任和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，贏得養(yǎng)殖戶的認(rèn)可。要積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)通俗易懂、簡(jiǎn)單易行的生豬保險(xiǎn)產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，加快審批速度。要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，做好能繁母豬保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審查，加強(qiáng)對(duì)能繁母豬保險(xiǎn)的承保、理賠、服務(wù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，督促保險(xiǎn)公司提高服務(wù)水平。要采取措施防止惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序和生豬養(yǎng)殖戶的利益。同時(shí)要主動(dòng)與畜牧獸醫(yī)部門(mén)溝通，解決生豬保險(xiǎn)發(fā)展中的問(wèn)題。
（二）各保險(xiǎn)公司要進(jìn)一步提高服務(wù)水平。各地保險(xiǎn)公司要在總公司和當(dāng)?shù)乇１O(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一原則、統(tǒng)一基本做法、統(tǒng)一口徑，做到全國(guó)一盤(pán)棋，主動(dòng)維護(hù)市場(chǎng)秩序。要建立健全生豬承保、理賠服務(wù)、保險(xiǎn)報(bào)案登記、現(xiàn)場(chǎng)查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度。要嚴(yán)格承保條件，對(duì)于未加施規(guī)定標(biāo)識(shí)或與標(biāo)識(shí)不符的生豬，一律不予承保。要主動(dòng)加強(qiáng)與畜牧獸醫(yī)部門(mén)的有效合作，探索建立相互激勵(lì)與約束的機(jī)制，充分發(fā)揮畜牧獸醫(yī)部門(mén)在疫情防控、宣傳動(dòng)員養(yǎng)殖戶參保和損失評(píng)估方面的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，最大限度地降低生豬死亡率。要幫助縣鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)完善信息采集手段，建立資源共享的信息平臺(tái)；對(duì)受理代辦保險(xiǎn)、開(kāi)展技術(shù)鑒定、查勘定損等業(yè)務(wù)的，可給予必要支持。
三、加強(qiáng)疫情防控，降低生豬疫病發(fā)生率和死亡率
各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要明確工作職責(zé)，建立健全防疫防災(zāi)工作體系，加大疫情監(jiān)測(cè)，建立疫情報(bào)告制度和責(zé)任追究制度。一是嚴(yán)格免疫制度，對(duì)保險(xiǎn)生豬按照嚴(yán)格的免疫程序、使用合格疫苗進(jìn)行免疫，統(tǒng)一建立免疫臺(tái)賬，統(tǒng)一佩戴耳標(biāo)，統(tǒng)一免疫證管理，做到應(yīng)免保險(xiǎn)生豬免疫率達(dá)到100%。二是嚴(yán)格檢疫制度，防止疫源侵入。參保農(nóng)戶需要外購(gòu)仔豬，要經(jīng)嚴(yán)格檢疫、隔離觀察等措施后方可引進(jìn)。三是推行科學(xué)飼養(yǎng)與消毒制度化，全面推行經(jīng)常性消毒制度，最大限度切斷疫病傳播途徑，把可能發(fā)生的疫情控制在最小范圍。同時(shí)，要及時(shí)向保險(xiǎn)公司提供轄區(qū)內(nèi)防疫、免疫接種預(yù)防情況等相關(guān)信息，協(xié)助保險(xiǎn)公司對(duì)生豬進(jìn)行承保前的鑒定、耳標(biāo)查驗(yàn)工作，對(duì)生豬保險(xiǎn)防疫、疾病治療、理賠查勘定損工作給予必要的配合。
四、建立相互協(xié)作共同推進(jìn)的工作制度
開(kāi)展生豬保險(xiǎn)和防疫工作，需要保險(xiǎn)監(jiān)管和畜牧獸醫(yī)部門(mén)互相配合。各保監(jiān)局、從事生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門(mén)要建立資源互享、人員互通、信息互用的聯(lián)系工作機(jī)制，共同制定有關(guān)制度、協(xié)議、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。一是各協(xié)作部門(mén)要確定一名業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)作為責(zé)任人，負(fù)責(zé)經(jīng)常性工作的聯(lián)系和溝通。二是要建立定期例會(huì)制度，原則上每季度至少召開(kāi)一次工作例會(huì)，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，并對(duì)不履行義務(wù)而造成影響和后果的協(xié)作單位追究責(zé)任人的責(zé)任。三是各協(xié)作部門(mén)要逐步建立共同應(yīng)對(duì)生豬疫病突發(fā)事件的應(yīng)急處理機(jī)制。一旦發(fā)生生豬疫情，各協(xié)作單位應(yīng)各司其職，相互聯(lián)動(dòng)，密切合作，共同應(yīng)對(duì)。
二○○七年八月一日
