重慶市國土房管局關于進一步加強房地產(chǎn)市場秩序治理整頓的通告
近段時間以來，少數(shù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取放號、發(fā)放會員卡、貴賓卡，收取定金、誠意金、會員費等方式違規(guī)銷售商品房；有的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假廣告誤導消費者，出現(xiàn)了諸如“開盤即售罄”、“還剩最后XX套”、“一掃而光”等嚴重失實的廣告內(nèi)容；個別房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)拖延開盤時間、發(fā)布虛假銷售信息，有捂盤惜售的現(xiàn)象，嚴重擾亂了我市正常的房地產(chǎn)市場秩序，影響了經(jīng)濟社會健康發(fā)展?，F(xiàn)就進一步加強我市房地產(chǎn)市場秩序治理整頓事宜通告如下：
一、嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以放號、發(fā)放VIP卡等形式收取定金、誠意金、會員費。無論是否取得商品房預售許可證，本通告發(fā)布之日前以各種形式收取定金、誠意金、會員費的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，必須立即停止違規(guī)行為，并務于2007年8月15日前主動將違規(guī)向購房人收取的所有費用清退并向所在地房地產(chǎn)交易登記部門報告情況。
二、嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)布虛假廣告，不得在廣告中出現(xiàn)房屋增值多少、房屋“一掃而光”等失實性字眼。本通告發(fā)布之日起，凡發(fā)現(xiàn)有房地產(chǎn)虛假廣告內(nèi)容的，我局將移送工商部門嚴肅查處。
三、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在銷售現(xiàn)場完整公示房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)、規(guī)劃、施工、預售許可和土地證、工商證照，嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得上述證照銷售房屋。
四、嚴禁捂盤惜售，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得預售許可證20天后必須對外銷售。
五、嚴禁房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以任何形式炒作房價，禁止對正在銷售的樓盤進行夸大性的宣傳和報道，禁止虛標價格炒作房價。
六、上述規(guī)定，各開發(fā)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。市國土房管局將會同市、區(qū)規(guī)劃、建設（開發(fā)辦）、工商、稅務等部門進行一次專項執(zhí)法檢查，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，一旦發(fā)現(xiàn)上述違法行為將依法嚴厲查處，并將處理結果公之于眾。
重慶市國土資源和房屋管理局
2007年8月5日
加強治理整頓維護市場秩序
——重慶市國土房管局、市開發(fā)辦負責人就當前房地產(chǎn)市場運行情況答記者問
5日，重慶市國土房管局、市開發(fā)辦負責人就重慶當前房地產(chǎn)市場運行情況回答了記者的提問。
記者：當前重慶房地產(chǎn)市場情況如何？
負責人：今年以來，重慶房地產(chǎn)市場總體保持平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢，表現(xiàn)在房地產(chǎn)開發(fā)投資保持較快速度增長。今年1-6月，全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資302.64億元，同比增長26.5%，占同期全社會固定資產(chǎn)投資比重26.8％。房屋施工面積、新開工面積保持增長。全市房屋施工面積7706.86萬平方米，同比增長16.2%，其中住宅施工面積5884萬平方米，同比增長18％。商品住房供需總量基本平衡。1-7月，主城區(qū)新批準商品住房上市預售面積1132.05萬平方米，同比增長61.27％；而同期商品住房實際銷售面積1025.66萬平方米，同比增長60.1％，同期供應與同期銷售相比基本平衡。住房價格增長適度。1-7月，主城區(qū)商品住房建筑面積成交均價為2907元/平方米，剔除今年新加入的水、電、氣一戶一表安裝費（含初裝費）、閉路電視安裝費等“一價清”因素，同比增長5.97%。7月單月，主城區(qū)商品住房建筑面積成交均價3052元/平方米，剔除“一價清”因素，同比增長5.1％。
記者：根據(jù)前一段時間出現(xiàn)的問題政府采取了哪些措施？
負責人：6月下旬，國家批準重慶成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)借機提高商品住房的銷售價格，個別媒體也推波助瀾，片面報道誤導市場，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些違法違規(guī)行為，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：少數(shù)開發(fā)企業(yè)與傳媒進行炒作。重慶被批準成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)以后，部分開發(fā)企業(yè)提高了商品住房的銷售價格，引起購房者的極大關注，開發(fā)企業(yè)部分銷售人員也借機采取虛標價格等手段銷售商品住房。部分開發(fā)企業(yè)在廣告中夸大其詞，出現(xiàn)一些諸如“每天增值100元”、“開盤即售罄”、“還剩最后××套”、“一搶而光”等非常刺激性的廣告字眼，給購房者消費心理產(chǎn)生了需求壓力。部分開發(fā)企業(yè)在未取得商品房預售許可證以前，就以發(fā)放會員卡、貴賓卡、放號等方式拉攏客戶，收取會員費、訂金、誠意金等費用。極少數(shù)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)場信息不對稱，不公開實際銷售狀況，標價變化大并有捂盤惜售的現(xiàn)象。
針對以上存在的問題，市國土房管局、市開發(fā)辦結合房地產(chǎn)市場秩序整頓工作，采取了以下措施規(guī)范市場行為：
第一，各方重視。6月25日，新華網(wǎng)刊登了“第一財經(jīng)報道”記者采寫的開發(fā)商借“特區(qū)”效應亂漲價的文章，市委、市政府十分重視，要求有關部門迅速采取有效措施，引導房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。市職能部門認真分析了房地產(chǎn)市場運行情況，認為房地產(chǎn)市場總體健康，住房價格的適度增長主要原因是：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)效應、中高檔樓盤交易量的增大和建設成本的增加，致使房價適度的增長。市國土房管局在已對主城區(qū)50個典型樓盤價格監(jiān)測的基礎上，又要求主城區(qū)每個交易所選擇轄區(qū)內(nèi)10個樓盤共計130個樓盤進行價格監(jiān)測。
第二，及時出臺措施。針對當前市場出現(xiàn)的問題，市國土房管局積極應對，及時出臺了加強土地調(diào)控，適度供應土地；加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，防止出現(xiàn)暴炒房價現(xiàn)象；提高房地產(chǎn)市場透明度，保持信息對稱；建立房地產(chǎn)交易誠信機制，防止欺詐行為；堅持兩手抓，努力解決中低收入家庭的住房困難等五條措施，并通過媒體向社會公布，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場起到了積極作用。
第三，召開了四個會議。按照市政府領導的指示精神，市國土房管局連續(xù)召開了四個會議：聯(lián)合市委宣傳部召集了市內(nèi)主要媒體會議，要求各新聞單位堅持正確的輿論報道，客觀真實地反映市場情況；召集60家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會議，通報了當前房地產(chǎn)市場的形勢，指出今年下半年，重慶主城區(qū)商品住房供給充足，商品住房價格不會出現(xiàn)大幅增長；要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對重慶房地產(chǎn)市場狀況應正確判斷，不要誤判市場，跟風漲價；要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)遵紀守法、依法誠信宣傳和銷售。市級相關部門將對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違規(guī)放號、捂盤惜售、惡意炒作、哄抬房價等行為進行嚴厲打擊，情節(jié)嚴重的，將在新聞媒體上曝光；召開主城區(qū)房地產(chǎn)交易監(jiān)察工作會議，部署了集中查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違法銷售商品房行為的專項行動。對開發(fā)企業(yè)各類違法違規(guī)行為要及時約見該樓盤負責人進行誡勉談話，給予警告；嚴厲查處在未取得商品房預售許可證以前，以發(fā)放會員卡、VIP卡、貴賓卡、放號等等任何方式收取預定款性質(zhì)費用的行為；對已經(jīng)取得商品房預售許可證的樓盤，要求開發(fā)企業(yè)必須在20天以內(nèi)對外進行銷售；加大對商品房網(wǎng)上簽約、銷售現(xiàn)場證件公布、明碼標價執(zhí)行情況的檢查。力爭通過查處活動取得實際效果；與市工商局聯(lián)系，請工商管理部門在近期對房地產(chǎn)違法廣告依法查處，市工商局已明確下半年將房地產(chǎn)違法廣告作為查處重點。
重慶房地產(chǎn)市場秩序治理整頓取得了一定效果。市國土房管局執(zhí)法監(jiān)察機構共檢查銷售樓盤150個，糾正不適當?shù)奶摷傩麄?5項。對歐鵬K城等違規(guī)放號發(fā)卡、收取費用的下達了處罰通知書，責令其停止放號發(fā)卡，立即退回收取的費用，寫出書面檢查，并視改正情況作出是否進一步處罰的決定。
記者：8月5日，渝北區(qū)黃泥塝上品十六小區(qū)由于開發(fā)企業(yè)違規(guī)放號，收取費用，引起群眾聚集，政府主管部門態(tài)度如何？
負責人：渝北區(qū)黃泥塝上品十六小區(qū)是重慶環(huán)保建設開發(fā)有限公司所開發(fā)的項目，該公司在未取得預售許可證前，就放號2700余張購房卡，而且每卡收取費用6666元。8月3日，市主管部門批準該公司符合預售條件的第一期三棟房屋，共1158套住房。8月5日，該公司在大田灣體育館搖號選房，購房者懷疑開發(fā)企業(yè)暗箱操作，遂引起群眾到該樓盤銷售現(xiàn)場聚集。對此，我們認為開發(fā)企業(yè)在未取得預售許可證前就發(fā)放購房卡、收取費用是違規(guī)的。一是該公司必須立即糾正違規(guī)行為，立即清退所收費用，并積極與購房者商議，妥善處理。二是市國土房管局、市建委、市信訪辦、渝北區(qū)政府將組成聯(lián)合調(diào)查組，全面調(diào)查、嚴肅處理，并將調(diào)查處理結果公之于眾。三是針對當前重慶房地產(chǎn)市場存在的問題，市國土房管局庚即發(fā)布了 《關于進一步加強房地產(chǎn)市場秩序治理整頓的通告》，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在開盤前三天向主管部門和當?shù)卣畧蟾骖A售方案，并重申了“五項嚴禁”，要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須嚴格執(zhí)行，一經(jīng)查實房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)再違反規(guī)定，市開發(fā)辦將依據(jù)相關法規(guī)，對開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)作出降級直至注銷開發(fā)資質(zhì)的處罰。市國土房管局將責令違規(guī)預售的企業(yè)停止預售活動、沒收其違法所得，并處相應罰款。四是我們提醒廣大購房者不要盲目輕信開發(fā)企業(yè)的誤導，要全面了解開發(fā)企業(yè)和項目的具體情況，冷靜、理性購房，一旦發(fā)現(xiàn)開發(fā)企業(yè)的違法行為，及時向政府執(zhí)法部門舉報，并理智地反映自己的訴求。五是政府將進一步完善房地產(chǎn)信息發(fā)布制度，每日發(fā)布前一日的房地產(chǎn)預售項目的審批上市供應情況、區(qū)域分布情況及銷售情況，供廣大消費者參考。
