7月31日上午，江蘇省政府召開全體會議，研究部署當(dāng)前工作。會議要求江蘇省政府各部門各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，再接再厲，扎實(shí)工作，全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，圓滿實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)，以各項(xiàng)工作的優(yōu)異成績，迎接黨的十七大勝利召開。
江蘇省省長梁保華在會上作了講話。
梁保華說，今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”和江蘇省十屆人大五次會議確定的奮斗目標(biāo)，突出又好又快發(fā)展，突出和諧社會建設(shè)，突出解決民生問題，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定增長，改革開放深入推進(jìn)，社會事業(yè)加快發(fā)展，民生進(jìn)一步改善。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，財政總收入增長32%，其中地方一般預(yù)算收入增長34.8%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長23.6%，其中出口增長28.4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長17.3%和15.3%，年初江蘇省政府確定的50項(xiàng)工作有力有序推進(jìn)。
梁保華指出，上半年工作主要有以下幾個特點(diǎn)：一是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，增長質(zhì)量和效益取得新的提高。堅持一手抓推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，一手抓加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整的導(dǎo)向更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。沿江、沿滬寧線、沿東隴海線和沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。進(jìn)一步加大“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”力度，南北共建開發(fā)區(qū)取得重要進(jìn)展。制定出臺了全省節(jié)能減排工作實(shí)施意見，對太湖水污染治理作出全面部署。二是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，“三農(nóng)”工作得到新的加強(qiáng)。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策措施，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村新五件實(shí)事，保持了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的好勢頭。三是著力改善“三大需求”關(guān)系，增長動力出現(xiàn)新的變化。消費(fèi)的拉動作用進(jìn)一步增強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。四是積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，改革開放取得新的進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步深化，國有企業(yè)改革重組力度加大，民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，行政管理體制改革、財政體制改革、金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資和境外投資在高位上保持較快增長。五是認(rèn)真落實(shí)富民優(yōu)先方針，社會事業(yè)發(fā)展和改善民生取得新的成效。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)就業(yè)、居民收入增長和改善民生工作同步推進(jìn)，年初確定的改善民生十件實(shí)事進(jìn)展順利。六是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)，和諧社會建設(shè)取得新的進(jìn)步。深入推進(jìn)法治江蘇、平安江蘇建設(shè)，全省保持和諧穩(wěn)定的良好局面。
梁保華強(qiáng)調(diào)，做好下半年工作，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的最新要求和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，堅持好中求快、優(yōu)中求進(jìn)，更加注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，改善民生、促進(jìn)和諧，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，著力推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和解決民生問題，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
梁保華從四個方面對下半年經(jīng)濟(jì)工作提出了要求：一是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、調(diào)輕的基本要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包，力爭生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“三個突破”。推進(jìn)制造業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施新一輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“雙倍增”計劃，積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極推動新能源、新醫(yī)藥、新材料和生物產(chǎn)業(yè)快速健康成長。大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，重點(diǎn)提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力和人才對科技創(chuàng)新的支撐能力。二是打一場節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)。以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的措施，千方百計把能源消耗、污染排放和環(huán)境代價降下來。進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，把節(jié)能減排作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)，逐級分解到地區(qū)部門，落實(shí)到行業(yè)單位，明確到項(xiàng)目人員。提高節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，扎實(shí)推進(jìn)太湖等重點(diǎn)流域水污染治理。進(jìn)一步落實(shí)激勵約束政策，更加重視運(yùn)用價格和財稅、金融政策促進(jìn)節(jié)能減排。進(jìn)一步落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管制度，對重點(diǎn)污染源實(shí)行聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控。三是千方百計增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)。采取就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和自主創(chuàng)業(yè)并舉，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。妥善安排好淮河流域受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，抓緊做好受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)工作。加強(qiáng)秋熟作物田間管理，力爭秋熟增產(chǎn)增收。抓緊落實(shí)水稻直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定農(nóng)資價格。認(rèn)真辦好農(nóng)村新五件實(shí)事，繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度。四是進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。圍繞健全落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得新進(jìn)展。加快外貿(mào)出口增長方式轉(zhuǎn)變，積極優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力提高外貿(mào)出口的質(zhì)量和效益。加快調(diào)整利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資更多地投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，著力提高利用外資水平。加快提升開發(fā)區(qū)發(fā)展水平，加快功能創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，著力提高國際競爭力。
梁保華指出，要高度重視改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。一是加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力辦好農(nóng)村義務(wù)教育，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件；調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；注重高等教育內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會的能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)。積極推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，深化文化體制改革，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)和社會保障工作。高度重視就業(yè)難和招工難并存的現(xiàn)象，以幫助零就業(yè)家庭和困難群體就業(yè)為重點(diǎn)解決就業(yè)難問題，以加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)逐步緩解招工難矛盾。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障覆蓋面，積極開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)。三是扎實(shí)做好關(guān)系民生的十件實(shí)事。鞏固農(nóng)村義務(wù)教育免收學(xué)雜費(fèi)成果，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保障制度，完善農(nóng)民工工傷保險和醫(yī)療保障制度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，在全省縣城以上城鎮(zhèn)全面建立廉租房制度。四是保持物價總水平基本穩(wěn)定。增強(qiáng)政府價格調(diào)控能力，加大市場監(jiān)管力度，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控，保障居民生活必需品供應(yīng)，適時對低收入群眾進(jìn)行補(bǔ)貼。五是努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，及時有效化解各類人民內(nèi)部矛盾。實(shí)行最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，保障食品安全和供水安全。深入推進(jìn)平安江蘇建設(shè)，確保老百姓安居樂業(yè)、生產(chǎn)生態(tài)安全、社會安定有序。
梁保華最后強(qiáng)調(diào)，要確保圓滿實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)，各級各部門必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，努力把各項(xiàng)工作抓得更緊更實(shí)。一要把握大局，與時俱進(jìn)。緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、又好又快推進(jìn)“全面達(dá)小康、建設(shè)新江蘇”這個大局，強(qiáng)化工作導(dǎo)向和政策導(dǎo)向，大力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更加自覺地促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。二要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排。繼續(xù)突出又好又快發(fā)展、和諧社會建設(shè)和改善民生，協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作。正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)、局部與全局、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要注重抓好當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)的工作，多做對長遠(yuǎn)發(fā)展有益的事情，確保各方面工作有力有序地推進(jìn)。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。認(rèn)真對照本屆政府組成以來提出的一系列目標(biāo)和任務(wù)，對確定的任期目標(biāo)任務(wù)要抓緊工作，確保完成；對存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，要加大工作力度，確保落實(shí)到位。加強(qiáng)調(diào)查研究，分析新情況，發(fā)現(xiàn)新問題。及時解決抓落實(shí)中遇到的新矛盾。進(jìn)一步嚴(yán)格工作責(zé)任制，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從制度上保證各項(xiàng)工作的落實(shí)。四要依法行政，廉潔從政。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。加強(qiáng)反腐倡廉思想教育和制度建設(shè)，努力形成用制度管權(quán)、管事、管人、管物的體制機(jī)制。大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對行使權(quán)力的全方位全過程監(jiān)督。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和政府全體工作人員都要嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，保持清正廉潔的良好形象。
江蘇省常務(wù)副省長趙克志主持會議。副省長張?zhí)伊帧埿l(wèi)國、黃莉新、李全林、何權(quán)、張九漢，江蘇省長助理黃明，江蘇省政府秘書長李小敏和省政府組成人員出席會議。江蘇省各直屬機(jī)構(gòu)、各直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人列席會議，國家有關(guān)部門、單位駐蘇機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，省委各有關(guān)部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院、檢察院，省各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人應(yīng)邀參加會議。(沈仲楚 顧雷鳴)
