7月7日，江蘇省委、省政府在無錫召開太湖水污染治理工作會議，學(xué)習(xí)貫徹溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)在“三湖”治理、太湖污染防治工作座談會上的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，對徹底治理太湖進(jìn)行全面部署，動員全省上下特別是蘇南人民緊急行動起來，全力打好太湖水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)。省委書記李源潮、省長梁保華分別作了講話，省委副書記張連珍主持會議。省委常委、常務(wù)副省長趙克志在會議結(jié)束時對貫徹落實會議精神提出要求。省委常委、副省長，省人大、省政協(xié)、省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席會議。
李源潮在講話中指出，太湖藍(lán)藻事件暴發(fā)后，胡錦濤總書記十分關(guān)心，溫家寶總理、曾培炎副總理幾次作出重要批示，并分別趕赴無錫太湖考察指導(dǎo)，親自主持召開座談會，明確了太湖治理的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)方針、重大政策和關(guān)鍵舉措。江蘇要堅決貫徹中央關(guān)于徹底治理太湖的重大決策部署，下更大的決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，用更嚴(yán)的措施，徹底治理太湖，讓“太湖美，美就美在太湖水”的景象重回江南大地。李源潮說，這次無錫供水危機(jī)，使我們痛切地再次感受到全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必要性和緊迫性，也再次證明在江蘇特別是蘇南實行環(huán)保優(yōu)先方針是完全必要和十分緊迫的。用科學(xué)發(fā)展觀分析太湖地區(qū)的發(fā)展，太湖周邊的環(huán)境容量和土地資源已經(jīng)無法承載該地區(qū)如此密集的人口、產(chǎn)業(yè)和城市的增長，我們必須按照以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，在發(fā)展方針上作大的調(diào)整，徹底轉(zhuǎn)變增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，疏散產(chǎn)業(yè)布局，恢復(fù)生態(tài)平衡。我們要把落實環(huán)保優(yōu)先，徹底治理太湖，作為江蘇落實科學(xué)發(fā)展觀重大而緊迫的任務(wù)。不僅在思想認(rèn)識上形成高度一致，而且在實際行動上要像抓富民優(yōu)先那樣抓環(huán)保優(yōu)先，像保護(hù)長江那樣保護(hù)太湖，將環(huán)?！笆畠?yōu)先”落實到發(fā)展的整個過程和各個環(huán)節(jié)，全面展開環(huán)保治污與環(huán)境危機(jī)搶速度的戰(zhàn)斗。
李源潮說，無論經(jīng)濟(jì)怎樣繁榮發(fā)達(dá)，如果不能讓老百姓喝上干凈的水，人民群眾就不可能認(rèn)可我們的全面小康。無錫供水危機(jī)給我們敲響警鐘：蘇南全面小康建設(shè)要補環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)這一課！
李源潮根據(jù)江蘇總體上全面達(dá)小康和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時序要求，提出了太湖治理的兩個階段性目標(biāo)，即全省總體上全面建成小康社會之前，實現(xiàn)太湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，確保太湖周邊地區(qū)飲用水安全。到2020年全省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之前，恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。在當(dāng)前，首先要對人民負(fù)責(zé)，確保今年內(nèi)不再發(fā)生重大水污染事件，確保沿湖城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
李源潮強(qiáng)調(diào)，要以最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度整治太湖污染，鐵腕治污，必須態(tài)度更堅決，行動更有力，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格。轉(zhuǎn)變增長方式、實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型，一些成為污染源的工廠必須關(guān)閉，一些高污染的產(chǎn)業(yè)必須淘汰，一些富營養(yǎng)化的養(yǎng)殖必須壓縮，這是我們向大自然還賬，為了免于給后人留下更大的損失，這個代價必須花，這個決心必須下，這個共識必須形成。一是實行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻、工程治污標(biāo)準(zhǔn)和排污收費標(biāo)準(zhǔn)。二是采取最嚴(yán)厲的整治手段。要痛下決心抓調(diào)整，追根控源抓關(guān)停，嚴(yán)格執(zhí)法抓查處。太湖區(qū)域的GDP增長不能再主要靠產(chǎn)業(yè)的總量擴(kuò)張，而是主要靠產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級，用更多的環(huán)境空間和容量保證城市和人居。嚴(yán)格執(zhí)行新的太湖產(chǎn)業(yè)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，依法淘汰落后的生產(chǎn)能力。加大執(zhí)法檢查力度，對超標(biāo)排污、違法偷排企業(yè)從重從快處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人追究刑事責(zé)任。三是建立最嚴(yán)密的監(jiān)控體系。實行太湖污染治理和監(jiān)控全覆蓋，對重點水域、重點河道段面、重點排污企業(yè)、重點污水處理廠實行全天候在線監(jiān)控。要堅持截污活水、生態(tài)修復(fù)并舉。嚴(yán)控排放總量，凡是超量排放的企業(yè)一律停產(chǎn)，凡是超標(biāo)排放的河道予以關(guān)閘，真正做到“誰污染誰受害，誰治污誰得益”。實行污染隔離，禁止向太湖直接排放污水。加快開河活流，加速水體流動。積極修復(fù)生態(tài)，促進(jìn)湖體自凈。
李源潮強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，明確責(zé)任，狠抓落實。用環(huán)保優(yōu)先、科學(xué)發(fā)展推動部門工作指導(dǎo)思想和服務(wù)重點的轉(zhuǎn)變，水利要把區(qū)域工作重點由水量安全轉(zhuǎn)到水質(zhì)安全，環(huán)保要從重微觀達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)到重總量控制，市政建設(shè)工作重點要從保障用水供給轉(zhuǎn)向保障供水安全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要由重貨幣化成本轉(zhuǎn)向更重環(huán)境和資源代價。要以利益導(dǎo)向為核心，建立法律保障、行政管理、科學(xué)規(guī)劃、政策扶持、市場投入、科技支撐、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、干部考核、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、公眾監(jiān)督等十個方面的長效機(jī)制。要按照“誰家孩子誰抱”的原則，全太湖統(tǒng)一部署，省以下一級管一級，層層分解落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地都要落實產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、環(huán)境安全、生態(tài)環(huán)保建設(shè)等責(zé)任。要嚴(yán)格實行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，哪個地方、哪個方面出現(xiàn)重大環(huán)境事故，就要對哪里的領(lǐng)導(dǎo)實行問責(zé)制，嚴(yán)重失職者要丟官“下課”。
梁保華就太湖治理工作部署作了講話。他說，太湖治理是國家“三湖”水污染防治的重點，更是江蘇環(huán)保工作的重中之重。經(jīng)過多年努力，太湖水污染防治工作取得了階段性成果。但必須清醒地看到，太湖水環(huán)境形勢依然十分嚴(yán)峻，富營養(yǎng)化問題突出，水污染狀況沒有從根本上改變，加快太湖治理，刻不容緩。我們一定充分認(rèn)識治理太湖水污染的重要性、緊迫性和艱巨性，必須從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的全局和戰(zhàn)略高度，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，以強(qiáng)烈的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感，把太湖治理擺在更加重要、更加突出、更加緊迫的位置；必須堅定信心，堅定不移，堅持不懈，以更大的決心、更高的標(biāo)準(zhǔn)、更硬的措施，努力從根本上解決太湖水污染問題；必須大力轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，優(yōu)化增長方式，堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，真正使蘇南地區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)。
梁保華指出，從根本上解決太湖水污染問題，關(guān)鍵在于太湖流域經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。我們一定要從今年藍(lán)藻提前暴發(fā)事件中吸取教訓(xùn)，堅定不移貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，下決心在發(fā)展思路、增長模式、政策導(dǎo)向、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面有一個大的轉(zhuǎn)變，推動增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，從依賴資源能源消耗向更多地依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)轉(zhuǎn)變，做到經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，污染持續(xù)下降，環(huán)境持續(xù)改善。
梁保華指出，要堅持科學(xué)規(guī)劃、遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治、綜合治理，采取控源、截污、引流、清淤、修復(fù)等綜合措施，對太湖流域進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的治理。一是大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！?/p>
按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕”的要求，大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)，堅持扶優(yōu)限劣，堅決依法淘汰落后生產(chǎn)能力，從源頭上控制污染物排放。二是實行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。切實加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評，禁止新上不符合產(chǎn)業(yè)政策和新增氮磷排放的項目，在太湖流域?qū)嵭懈訃?yán)格的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。三是加大城鎮(zhèn)生活污染治理力度。努力實現(xiàn)污水處理能力大幅度提高，處理標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高，尾水和污泥再生利用率大幅度提高。四是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推廣測土施肥，減少農(nóng)藥、化肥施用量，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物的污染治理和綜合利用，大幅度壓縮網(wǎng)圍養(yǎng)殖，全面推進(jìn)農(nóng)村生活污水和垃圾處理。五是加快調(diào)水引流工程建設(shè)，增強(qiáng)流域調(diào)水引流能力，突出抓好重點區(qū)域和主要入湖河流的綜合整治，嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地，大力開展節(jié)約用水。六是積極開展疏浚清淤和生態(tài)修復(fù)。對梅梁湖、竺山湖等湖區(qū)以及入湖河口實施疏浚清淤，控制和減輕內(nèi)源污染。在沿湖地區(qū)加快建立生態(tài)隔離帶，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境自我調(diào)節(jié)功能。七是堅持科學(xué)治太，組織力量開展關(guān)鍵技術(shù)研究攻關(guān)，加強(qiáng)國際科技交流合作，提高科技治污水平。八是強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管。健全環(huán)境監(jiān)測體系，實行全過程、全方位的實時監(jiān)測，提高應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境事件的能力。堅持依法治太，鐵腕治太，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為。
梁保華強(qiáng)調(diào)，做好太湖水污染防治工作，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，加緊落實各項關(guān)鍵措施，為太湖治理提供堅強(qiáng)有力的保障。要全面落實治太目標(biāo)管理責(zé)任制，做到工作責(zé)任落實、政策措施落實、督查考核落實。定期公布主要污染物減排和治污工程完成情況，接受社會和群眾監(jiān)督。要加快推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。堅持以改革的辦法促進(jìn)治污減排，各級政府要加大治太投入，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，探索建立生態(tài)補償機(jī)制，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元投入機(jī)制。要加大環(huán)保宣傳力度，深入開展環(huán)保創(chuàng)建活動，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感，增強(qiáng)全社會的環(huán)境憂患意識、責(zé)任意識和參與意識，自覺從我做起，從本單位做起，從本地區(qū)做起，形成治理太湖的強(qiáng)大合力和良好氛圍。
會上，省政府與南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江市政府簽訂了治污減排責(zé)任狀。與會人員分組討論了《江蘇省太湖水污染治理工作方案》(征求意見稿)。
參加會議的有，省各有關(guān)部門、單位和有關(guān)高校、科研院所主要負(fù)責(zé)同志，蘇南五市市委書記、市長、分管副市長、有關(guān)部門和有關(guān)縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)同志，太湖流域省級以上開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記或鎮(zhèn)長(主任)。(春燕錫民陸峰雷鳴)
