2007年7月30日，廣電總局向各省、自治區(qū)、直轄市廣播影視局發(fā)出《廣電總局關于進一步加強廣播電視廣告播放管理工作的通知》,通知說,近年來,廣播電視廣告播放秩序明顯好轉,社會反響良好。但一些廣播電視播出機構為片面追求經濟利益,仍存在違規(guī)播放廣告的問題,主要有：一是有的電臺、電視臺大量播放內容虛假、格調低俗的醫(yī)療、藥品、性保健品廣告和各類性暗示廣告；二是播放影視劇時違規(guī)超時、超次插播廣告（有的電視臺播出一部電影時，竟插播8次廣告，時長達20多分鐘）；三是違規(guī)播放游動字幕廣告、掛角廣告及不良短信和聲訊服務廣告；四是有的轉播機構在轉播其他臺節(jié)目時,違規(guī)遮蓋、覆蓋和替換他臺的廣告。這些問題已經嚴重影響到了廣播電視的社會公信力,群眾意見較大。為堅決糾正這些問題,現將有關進一步強化廣告播放管理的事宜通知如下：
一、嚴格把握導向,始終把社會效益放在第一位。廣播電視廣告與其他廣播電視節(jié)目一樣,具有很強的導向性,并與人民群眾的生活、利益密切相關。因此,各級廣播電視播出機構要嚴格按照《廣告法》、《廣播電視管理條例》和《廣播電視廣告播放管理暫行辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定,切實履行和加強對廣告內容的審查職責,要確保廣告宣傳導向正確,內容格調健康向上,要提高廣告的思想性、藝術性和觀賞性,促進和服務國家經濟發(fā)展,大力弘揚社會主義核心價值觀,有利于和諧社會建設。
二、嚴格依法播放廣告,堅決糾正違規(guī)行為。各級廣播電視播出機構要嚴格依法、依規(guī)播放廣告,凡屬虛假違法、內容不良、格調低下的醫(yī)療、藥品、性保健品廣告和各類性暗示廣告一律不得播出。要采取切實措施,堅決糾正播放影視劇時違規(guī)超時、超次插播廣告,違規(guī)播放游動字幕廣告、掛角廣告及不良短信和聲訊服務廣告,轉播節(jié)目時違規(guī)遮蓋、覆蓋和替換他臺的廣告等突出問題。各廣播電視播出機構和轉播機構應將自查自糾情況于8月15日前上報上一級廣播電視行政部門。
各級廣播電視行政部門要切實履行管理職責,完善監(jiān)管手段和制度,保證各項管理規(guī)定的落實。要加強對轄區(qū)內各播出、轉播、傳輸機構的日常監(jiān)管,對存在的問題要及時嚴格依法查處,并要防止反彈。省級廣電行政管理部門應于8月20日前將本轄區(qū)內各廣播電視播出機構和轉播機構的自查自糾情況匯總后上報總局社會管理司?？偩謱⒗^續(xù)加強監(jiān)看、監(jiān)管，對屢教不改或違規(guī)情節(jié)嚴重的,將依法給予通報批評、誡勉談話、直至停播商業(yè)廣告等處罰，并向社會公開曝光。
三、建立責任追究機制,增強社會責任感。各級廣播電視播出機構和行政部門要進一步明確廣告經營和管理人員的職責和義務,做到分工明確,責任到人。要建立健全責任追究制度,凡出現嚴重違規(guī)問題的,要對直接責任人給予必要的行政處分,要追究播出機構及管理部門的分管領導和主要負責人的責任。
四、建立并完善投訴機制,強化社會監(jiān)督。各級廣播電視行政部門和播出機構都要設立并向社會公開廣播電視廣告投訴電話,及時處理群眾反映的問題。對有聯(lián)系方式的群眾投訴,需及時反饋處理結果。對一時難以采納的建議,要主動說明情況,積極研究解決辦法。
五、進一步加強培訓,提高廣告經營和管理人員的素質。省級廣播電視行政部門應有計劃地開展對轄區(qū)內廣播電視播出機構和轉播機構有關負責人的培訓,進一步提高從業(yè)人員的政治意識、大局意識和責任意識,進一步增強從業(yè)人員依法辦臺、播出節(jié)目、經營播放廣告和按規(guī)定轉播節(jié)目的自覺性,從根本上保證和促進廣播電視事業(yè)的健康繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
請接到本通知后立即傳達、轉發(fā)轄區(qū)內各有關單位。各級廣播電視行政部門和各級播出機構、轉播機構都必須切實貫徹落實,為慶祝建國58周年和黨的十七大勝利召開營造良好的社會文化環(huán)境和輿論環(huán)境。
