28日上午，鐵道部召開運(yùn)輸安全電視電話會議，部黨組書記、部長劉志軍針對7月份以來全路運(yùn)輸安全的情況，深入分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，對進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸安全工作作出部署。他要求全路各單位迅速行動起來，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動，確保運(yùn)輸安全特別是提速安全持續(xù)穩(wěn)定。
部黨組成員、副部長彭開宙主持會議，部黨組成員、副部長陸東福，盧春房，王志國；部黨組成員、紀(jì)委書記安立敏；部黨組成員、鐵總主席國一民出席會議。
會上，劉志軍指出，為穩(wěn)定全路運(yùn)輸安全形勢，部黨組決定，從現(xiàn)在開始，利用8、9、10三個月的時間，在全路廣泛深入地開展一次安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動。總的要求是：認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列部署，深入落實全路運(yùn)輸安全工作座談會精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念和“安全第一”的思想，以提速安全為重點(diǎn)，以健全完善提速安全保障體系為主線，大力強(qiáng)化設(shè)備基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)安全管理，著力提高干部職工素質(zhì)，切實轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，確保運(yùn)輸安全尤其是旅客列車的絕對安全，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。
大檢查：就是要全面檢查安全管理是否規(guī)范，基本規(guī)章制度是否嚴(yán)密有效；全面檢查職工“兩紀(jì)”狀況，對違章違紀(jì)問題是否做到有效控制和糾正；全面檢查主要行車設(shè)備質(zhì)量是否安全可靠，設(shè)備隱患是否得到及時消除；全面檢查路局直接管理站段、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局大面積調(diào)整后的管理機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)資源、勞動組織等消化整合工作是否到位；全面檢查各級干部的安全管理責(zé)任是否明確、是否真正落實；全面檢查提速安全保障體系建設(shè)是否扎實高效推進(jìn)，各項提速安全措施是否真正落到實處。
大整治：就是要發(fā)動全體干部職工對安全管理、職工“兩紀(jì)”、行車設(shè)備、干部作風(fēng)等方面存在的問題逐項整改，使安全基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
劉志軍強(qiáng)調(diào)，各單位要按照鐵道部的統(tǒng)一部署，堅持眼睛向內(nèi)，舉一反三，深入查擺自身存在的問題。鐵道部機(jī)關(guān)、各鐵路局領(lǐng)導(dǎo)班子、路局機(jī)關(guān)各處室和站段領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭搞好大檢查、大整治活動；同時，要廣泛發(fā)動廣大干部職工，全面開展查擺整改，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>
劉志軍指出，這次大檢查、大整治一定要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，集中精力抓好七個方面的檢查整改。第一，大力整頓職工“兩紀(jì)”。各單位要結(jié)合實際，對本單位職工違章違紀(jì)情況進(jìn)行一次全面、徹底的檢查分析，有針對性地整紀(jì)剎風(fēng)，嚴(yán)肅“兩紀(jì)”，確保現(xiàn)場作業(yè)安全。一是全面強(qiáng)化對職工的安全教育。在全體職工中大講違章違紀(jì)的嚴(yán)重危害性，用血的教訓(xùn)警示廣大職工牢固樹立“違章就是違法，違章就是犯罪，違章就是殺人”的觀念，牢固樹立“安全第一”的思想，筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。二是全面強(qiáng)化對作業(yè)現(xiàn)場的檢查監(jiān)督。要進(jìn)一步完善現(xiàn)場作業(yè)檢查、監(jiān)督、控制手段，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)全方位、全過程的控制。要重點(diǎn)加強(qiáng)對機(jī)車乘務(wù)員、車站值班員、列車調(diào)度員等主要行車崗位、關(guān)鍵工種人員的作業(yè)監(jiān)控，督導(dǎo)職工認(rèn)真落實標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)范程序作業(yè)。要嚴(yán)格機(jī)車乘務(wù)員待乘保休和出勤管理，強(qiáng)化待乘室、待乘點(diǎn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁精神狀態(tài)不佳的機(jī)車乘務(wù)員出乘；要加強(qiáng)對重點(diǎn)人、重點(diǎn)車、重點(diǎn)時間的檢查分析，對違章使用監(jiān)控裝置、出乘打盹等問題，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，決不姑息。三是全面強(qiáng)化對職工作業(yè)的激勵約束。要進(jìn)一步完善安全監(jiān)督檢查制度和考核機(jī)制。對嚴(yán)重違章違紀(jì)問題，要抓住不放，公開嚴(yán)肅處理；對嚴(yán)格遵章守紀(jì)、工作盡職盡責(zé)、防止行車事故的職工，要給予表彰和獎勵，引導(dǎo)干部職工增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性。
第二，集中開展行車設(shè)備大整治。對所有行車設(shè)備進(jìn)行一次全面的大檢查、大整修，堅決消除設(shè)備隱患。工務(wù)系統(tǒng)要加強(qiáng)線橋隧涵等基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施的養(yǎng)護(hù)維修，重點(diǎn)強(qiáng)化提速區(qū)段線路的監(jiān)測和整治，確保線路基礎(chǔ)動態(tài)穩(wěn)定。機(jī)務(wù)部門針對機(jī)車質(zhì)量和安全監(jiān)控裝置暴露的問題，加強(qiáng)機(jī)車質(zhì)量控制，重點(diǎn)對機(jī)車走行部、輪對踏面、制動裝置等關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查整修，對全路所有LKJ機(jī)車運(yùn)行監(jiān)控裝置全部開通三種防溜模式，確保機(jī)車質(zhì)量和運(yùn)行安全；要提高廠、段修質(zhì)量，嚴(yán)格新出廠機(jī)車質(zhì)量把關(guān)，從源頭上提高機(jī)車質(zhì)量。車輛部門要加強(qiáng)對車輛大部件的檢查、探傷和整修，特別要加大對破舊車輛的整治力度，提高車輛運(yùn)用質(zhì)量。電務(wù)系統(tǒng)要集中開展以信號機(jī)故障、軌道電路故障、機(jī)車信號故障、電纜故障等為重點(diǎn)的專項整治活動，大力壓縮信故。各鐵路局要按照鐵道部統(tǒng)一部署，制訂詳細(xì)整治計劃，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成整治任務(wù)，確保取得階段性成果。
第三，確保提速持續(xù)安全穩(wěn)定。一是加快推進(jìn)提速安全保障體系建設(shè)。各單位要按照鐵道部的統(tǒng)一部署，創(chuàng)造性地開展工作，進(jìn)一步細(xì)化完善體系建設(shè)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)任務(wù)，制訂切實有效的實施方案，加大推進(jìn)力度。鐵道部有關(guān)部門要加強(qiáng)系統(tǒng)指導(dǎo)，確保提速安全保障體系建設(shè)整體推進(jìn)、期到必成。二是全面強(qiáng)化提速線路設(shè)備基礎(chǔ)。要認(rèn)真總結(jié)和分析“4·18”以來提速線路基礎(chǔ)工程面臨的新變化、新情況，把握設(shè)備變化規(guī)律，有針對性采取整治措施，全面加強(qiáng)對提速線路的檢查、監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)維修。要加大對曲線、道岔、鋼軌接頭、新改地段等關(guān)鍵部位的整治，確保線路基礎(chǔ)動態(tài)穩(wěn)定、安全可靠。三是全面提高移動設(shè)備質(zhì)量，特別是動車組列車運(yùn)行質(zhì)量。四是統(tǒng)籌抓好非提速區(qū)段的運(yùn)輸安全。有關(guān)鐵路局要按照提速安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求，健全安全保障體系，全面加強(qiáng)安全管理工作，實現(xiàn)安全基礎(chǔ)工作整體強(qiáng)化。
第四，全力保證暑運(yùn)和防洪安全。一要確保客車安全。要加強(qiáng)動車組列車和客運(yùn)機(jī)車車輛的質(zhì)量控制和上線質(zhì)量檢查，特別是要抓好臨客車輛整備，確保全部達(dá)到上線運(yùn)行質(zhì)量要求。加強(qiáng)線路設(shè)備的動態(tài)監(jiān)控和檢測，落實暑期固定設(shè)備檢修措施，防止脹軌跑道。加強(qiáng)關(guān)鍵處所防火防爆工作和消防安全檢查，嚴(yán)格“三品”查堵，嚴(yán)防客車火災(zāi)、爆炸事故的發(fā)生。加強(qiáng)對旅客列車餐飲衛(wèi)生檢查監(jiān)督，嚴(yán)把餐料供應(yīng)、食品加工、成品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)防旅客食物中毒。二要全面做好防汛抗洪工作。深入貫徹全國防汛抗洪救災(zāi)電視電話會議精神，進(jìn)一步完善防洪預(yù)案。嚴(yán)格落實干部添乘制度，雨前、雨中、雨后設(shè)備檢查制度，雨量和洪水水位警戒制度等，加強(qiáng)對防洪關(guān)鍵處所的檢查、監(jiān)控，及時整治薄弱處所，全面提升鐵路設(shè)備設(shè)施抗洪能力。進(jìn)一步強(qiáng)化緊急情況下的行車調(diào)度組織工作，一旦發(fā)生水害斷道，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場，科學(xué)組織指揮抗洪搶險和水害復(fù)舊工作，最大限度地減少水害對行車的影響。針對淮河流域、長江中下游流域可能發(fā)生持續(xù)洪澇的情況，有關(guān)鐵路局要切實做好抗大洪、搶大險的各項準(zhǔn)備。三要強(qiáng)化施工安全。各單位要認(rèn)真落實營業(yè)線施工安全管理各項規(guī)定，嚴(yán)格施工方案、施工計劃審批，對不符合安全要求的施工方案決不批準(zhǔn)。對重點(diǎn)施工，必須有單位領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)干部現(xiàn)場把關(guān)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場組織指揮和實時監(jiān)控。要緊緊盯住施工安全防護(hù)、施工放行列車條件、施工調(diào)度命令傳輸及執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保施工絕對安全。四要加強(qiáng)勞動安全管理。各單位要突出抓好施工現(xiàn)場、事故救援現(xiàn)場、群體性作業(yè)現(xiàn)場和人員密集場所作業(yè)的安全檢查，從完善規(guī)章制度、落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、強(qiáng)化專業(yè)管理、科學(xué)組織指揮等方面采取補(bǔ)強(qiáng)措施，有效預(yù)防和控制職工人身傷亡事故。
第五，全面提升應(yīng)急處置能力。一是對所有應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面梳理。按照超前性、針對性和實用性的原則，全面修訂鐵路相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；要對各層面、各專業(yè)的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次全面、徹底的梳理和規(guī)范，進(jìn)一步提高預(yù)案的可操作性。二是加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。各單位要按照招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的要求，分系統(tǒng)、分層次搞好救援演練工作，特別要進(jìn)一步完善高路堤、高路塹、橋頭上、隧道內(nèi)等救援演練方案，全面提高救援演練的實戰(zhàn)性、針對性。要加強(qiáng)對救援人員的培訓(xùn)，提高各級救援隊伍的實戰(zhàn)技能和應(yīng)急處置能力。三是進(jìn)一步強(qiáng)化救援組織工作。進(jìn)一步完善救援人員崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度；針對事故不同等級和類型，分層次、分專業(yè)明確救援組織程序、決策程序和施救步驟，形成組織有序、指揮有力、決策高效、處置及時的救援組織體系，全面提高事故救援能力。四是科學(xué)配置救援資源。要結(jié)合新體制新布局，按照布局合理、應(yīng)急有備、反應(yīng)迅速、處置有力的原則，重新調(diào)整優(yōu)化全路救援列車配置方案。各鐵路局要針對管內(nèi)安全重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整救援機(jī)具和人力部署，實現(xiàn)對救援資源的統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一使用，全面提升救援資源的利用效率和管理水平?！?/p>
第六，加快完善生產(chǎn)力布局調(diào)整后的消化整合工作。一是加快站段機(jī)構(gòu)整合。以有利于提高管理效率、有利于安全管理和現(xiàn)場控制為原則，嚴(yán)格按照站段?車間?班組三級管理模式，進(jìn)一步優(yōu)化、整合站段機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理確定車間、班組管理范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化對異地車間管理，全面提高站段對車間、班組的安全控制力。二是加快生產(chǎn)資源整合。各單位要本著集中、高效的原則，進(jìn)一步加大機(jī)輛系統(tǒng)動力資源、檢修資源的整合力度，全面提高機(jī)輛裝備質(zhì)量，充分發(fā)揮機(jī)輛裝備優(yōu)勢。同時，要加快工電、供電等系統(tǒng)檢修資源的整合優(yōu)化，提高設(shè)備的保養(yǎng)效率和質(zhì)量。三是加快優(yōu)化勞動組織。針對新體制新布局下設(shè)備修程修制改革、機(jī)車乘務(wù)方式變革，以及機(jī)車交路、列檢保證距離進(jìn)一步延長等一系列新情況和新變化，加快推進(jìn)勞動組織改革，盡快建立與鐵路生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的新型勞動組織模式、勞動力配置方式和勞動用工機(jī)制，促進(jìn)勞動力資源的優(yōu)化配置，為強(qiáng)化新體制新布局下安全管理提供機(jī)制和制度保證。
第七，大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。一是切實增強(qiáng)責(zé)任感和憂患意識。要認(rèn)識到黨的十七大將于下半年勝利召開，必須創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治環(huán)境，這對鐵路運(yùn)輸安全工作提出了極高要求。要認(rèn)識到第六次大面積提速調(diào)圖仍然處在磨合、鞏固的關(guān)鍵階段，能否確保提速安全持續(xù)穩(wěn)定，直接關(guān)系到提速調(diào)圖成敗大局，只能再鼓干勁，再接再厲，乘勢而上，而決不能有絲毫松懈和大意；要認(rèn)識到和諧鐵路建設(shè)正處在全面深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期，繼續(xù)保持目前良好的發(fā)展局面，鞏固來之不易的發(fā)展成果，對運(yùn)輸安全工作提出了新的更高要求。新的形勢和新的任務(wù)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識抓好當(dāng)前運(yùn)輸安全工作的極端重要性，深刻認(rèn)識確保提速安全持續(xù)穩(wěn)定的重大意義，深刻把握當(dāng)前形勢對鐵路運(yùn)輸安全工作提出的高要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、安全意識和責(zé)任意識，全力以赴抓好運(yùn)輸安全工作，為鐵路又好又快發(fā)展提供安全可靠的前提和基礎(chǔ)。二是堅決克服松勁麻痹思想和消極厭戰(zhàn)情緒。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持清醒頭腦，始終堅持把安全工作擺在重中之重的位置，堅持在任何時候、任何情況下，都要做到安全第一的思想不動搖、不移位，時刻繃緊安全這根弦，做到警鐘長鳴，常抓不懈，一以貫之、集中精力抓好各項安全措施的落實。三是要真正撲下身子發(fā)現(xiàn)和解決問題。各級干部一定要樹立強(qiáng)烈的問題意識，經(jīng)常深入運(yùn)輸一線，上機(jī)車、走線路，進(jìn)車間、下班組，摸實情、出實招、求實效，集中大家智慧，與職工群眾一道發(fā)現(xiàn)和解決問題，及時消除危及安全生產(chǎn)的各種隱患和問題。各級干部要繼續(xù)堅持添乘制度、分工包保制度，進(jìn)一步明確各層次、各系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)管理干部、技術(shù)干部的檢查、包保安全工作的責(zé)任，實行定時、定量、定任務(wù)，嚴(yán)格實行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，通過各級干部良好的思想和工作作風(fēng)，帶動廣大職工齊心協(xié)力抓好運(yùn)輸安全工作。
彭開宙就貫徹會議精神提出三點(diǎn)要求：第一，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)劉志軍部長的講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好當(dāng)前安全工作的緊迫感和責(zé)任感。第二，扎實有效地開展安全生產(chǎn)大檢查和大整治活動。第三，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓各項工作落實。
部總調(diào)度長安路生、總經(jīng)濟(jì)師黃民、總工程師何華武，部政治部副主任佟立軍、高曉兵、蔡克芳，部紀(jì)委副書記邱發(fā)義參加了會議。（李曉華）
