近日，教育部專門發(fā)出通知，要求各地進一步做好農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革（以下簡稱“新機制”）有關工作。通知就規(guī)范學校收費行為、加強農(nóng)村中小學預算工作、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費（以下簡稱“一補”）、保障教職工合理收入、強化監(jiān)督檢查等七個方面提出了明確具體的落實要求。
一是進一步嚴格規(guī)范農(nóng)村義務教育階段學校收費行為。通知要求，農(nóng)村中小學校除按“一費制”標準收取教科書費(不含按規(guī)定享受免費教科書的學生)、作業(yè)本費和寄宿生住宿費外，嚴禁再向?qū)W生收取其他任何費用。代收的教科書費、作業(yè)本費必須據(jù)實結算，結余的費用要及時退還學生。嚴禁向不寄宿的學生收取住宿費。伙食費只能向自愿在學校就餐的學生按照成本收取，學校舉辦食堂嚴禁以營利為目的。嚴禁通過舉辦各類提高班、補習班、特長班、競賽班等方式變相收費。加強學校收費管理，學校按規(guī)定向?qū)W生收取費用時，必須向每個學生開具合法收據(jù)，在收據(jù)上注明收費依據(jù)、項目及標準；嚴禁收費不開收據(jù)或?qū)Χ鄠€學生只開一張收據(jù)；收費項目、標準及收支情況要及時公示。通知還要求加大對各類亂收費行為的查處力度，對于情節(jié)嚴重、影響惡劣的，要追究直接當事人和有關負責人責任，并予以通報。
二是進一步細化農(nóng)村中小學預算工作。通知要求，各地要建立健全規(guī)章制度，就預算的編制、審核、批復和執(zhí)行進一步明確有關要求。要完善和細化預算內(nèi)容，將農(nóng)村義務教育所需各項資金全部納入學校預算。要進一步細化公用經(jīng)費支出預算，制定各項支出標準或定額，嚴格公用經(jīng)費開支范圍和方式。教師培訓費要按照學校年度公用經(jīng)費預算總額的5%進行安排；辦公費、印刷費、水費、電費、取暖費等日常公用支出要嚴格實行定額或定量管理；儀器設備、房屋建筑物等大宗設備物資購建要按國家有關規(guī)定進行統(tǒng)一管理，實行政府采購。公用經(jīng)費要更多地向提高教育教學質(zhì)量方面傾斜。要進一步強化預算培訓工作，對省內(nèi)預算工作開展不力的縣市，進行專門指導和督辦。通知還要求各地做好2008年預算編制準備工作。
三是確?！耙谎a”政策落實到位。通知要求，各地要進一步摸清本?。▍^(qū)、市）“一補”落實情況，結合當?shù)貙嶋H，合理確定“一補”政策覆蓋范圍及標準，做到“應補盡補”，確保家庭經(jīng)濟困難寄宿生不因生活費問題輟學；對于財力確實困難的縣市，省級要加大支持力度。通知強調(diào)，要進一步完善“一補”資金的發(fā)放和管理，確保公開、公平和公正。在確定補助對象時，要與當?shù)胤鲐氶_發(fā)工作相銜接，要召開有當?shù)卣ぷ魅藛T和學生、家長、教師、村民代表等相關人員參加的會議，確保享受“一補”的學生為困難學生。資金發(fā)放須經(jīng)學生本人或其家長簽字。享受“一補”的學生名單，要及時進行公示。
四是依法保障義務教育階段教職工合理收入。通知要求，各地要高度重視教職工地方津補貼問題，把當?shù)爻雠_的教職工應享受的地方津補貼項目納入財政統(tǒng)一發(fā)放范圍，保證教師合理收入。要積極配合有關部門做好中小學教職工績效工資總量核定工作，確保教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均水平。通知明確禁止通過向?qū)W生收費、舉債和挪用公用經(jīng)費等發(fā)放代課人員工資和教師地方津補貼
五是積極做好“普九”債務清理化解工作。通知要求各地按照國家有關規(guī)定，積極配合財政等部門，對“普九”債務進行認真清理和鎖定，明確由政府承擔，把學校從債務中解脫出來，避免出現(xiàn)因債務糾紛造成“封校門”等影響學校正常教學秩序的現(xiàn)象發(fā)生。通知強調(diào)，禁止建設豪華型學校，大力提倡勤儉辦學，反對鋪張浪費，堅決制止產(chǎn)生新的債務。同時，要求制訂具體措施，嚴禁挪用新機制資金償還債務。
六是加大監(jiān)督檢查工作力度。通知要求，各地要建立分片包干責任制，將監(jiān)督檢查的責任分解到人，層層督辦和落實。要探索建立長效的監(jiān)督檢查機制，進一步加強對新機制的督導檢查，積極協(xié)調(diào)監(jiān)察和審計部門強化對新機制的行政監(jiān)察和專項審計工作，將新機制作為“十一五”期間教育內(nèi)部審計工作的重點。
七是把新機制的宣傳工作做實、做到位。通知要求，在2007年秋季開學前后，各地要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒介，通過刊播公益廣告、接受媒體專訪、召開新聞發(fā)布會等形式，進一步廣泛深入宣傳新機制的各項政策措施。凡是沒有以省或縣為單位發(fā)放政策宣傳卡和公開信的，要在秋季開學前補發(fā)，確保每一名學生都收到宣傳卡，每一個家庭都收到公開信。要在鄉(xiāng)村和街道公共場所設置固定的新機制宣傳欄、懸掛宣傳標語、組織開展政策宣講，以通俗易懂的方式，使廣大農(nóng)民群眾了解新機制的各項政策。通知同時要求，所有農(nóng)村義務教育學校在放假前和開學后，要利用主題班會、國旗下的講話、家長會、黑板報等形式，把新機制的主要政策準確地告知學生，并通過學生告知家長；將新機制的各項政策、“兩免一補”情況等作為校務公開的重要內(nèi)容，張榜公示?？h級教育行政部門將學校應得經(jīng)費、撥款標準、撥款時間、經(jīng)費如何使用等內(nèi)容印制成“應知應會卡”，免費發(fā)放到每個農(nóng)村中小學校長手中。
通知最后強調(diào)，各地要進一步提高認識，從講政治和維護穩(wěn)定的高度，認真把改革的各項工作做實、做細、做到位，把好事辦好，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大召開。
