自2000年首次公開選拔副廳級領導干部以來，江蘇頻頻推出大規(guī)模公選，干部人事制度改革步步深入，先后有82名干部走上省管領導干部崗位——
從探索走向常態(tài)
7月14日，江蘇省委召開公開選拔領導干部任職集體談話會。經過近兩個月的民主、公開、競爭、擇優(yōu)，20名新任領導干部脫穎而出，走上新的崗位。
自2000年首次公開選拔副廳級領導干部以來，江蘇頻頻推出大規(guī)模公選，干部人事制度改革步步深入，先后有82名干部走上省管領導干部崗位。
公選，從干部人事制度改革的一項探索性舉措，到逐漸被熟知、認可，成為經常性、制度性的工作，成為江蘇選拔任用領導干部的一個重要方式。
省委書記李源潮在與公選干部集體談話時指出：“實踐證明，用公推公選的方法選人用人，視野寬、來源寬、可選擇面寬，公推公選出的領導干部素質高、積極性高、群眾公認度高。公推公選干部是符合中國特色社會主義民主政治建設方向的，我們要沿著這個改革的方向堅定地走下去?！?/p>
4次大規(guī)模公選，讓江蘇干部人事制度改革一直走在全國前列。
2000年8月，省委首次面向全省公開選拔21名副職“廳干”，猶如一石激起千層浪，引來2686人報名，競爭激烈程度堪稱“百里挑一”，其中民政廳副廳長一職報名人數高達318人。
2004年9月，江蘇省首次采用公推公選方式選拔22個省管領導干部，包括14個省級機關部門的副廳（局）長、5個省屬高校的副校（院）長和3個縣（區(qū)）長。三支隊伍之間，省級機關和市縣干部之間的流動渠道首次被打通。民主推薦、駐點調研、演講答辯首次引入，省發(fā)改委副主任一職的演講答辯還通過衛(wèi)星電視進行現場直播，把選干真正置于“大庭廣眾之下”。
2005年11月，公選20名省管領導干部。三支隊伍同步公選，首次公選正廳“一把手”、10名省屬高校正副校（院）長，還有9名省屬企業(yè)負責人，部分職位人選的選拔視野從省內一舉擴大至長三角、全國乃至海外……諸多看點讓江蘇干部人事制度改革又一次成為各大媒體追逐的焦點。
今年4月開始的省管領導干部公選，部分職位首次“定向”選拔非中共黨員干部、女干部和年輕干部，在促進干部隊伍結構優(yōu)化方面邁出新步伐。
職位層次高，最高至正廳“一把手”；選拔范圍廣，視野廣至全球；規(guī)模大，每次都達20人以上……在屢屢創(chuàng)新中，江蘇公選的制度程序不斷修正、改進，日益成熟、完善，更趨科學、規(guī)范，對江蘇干部人事制度改革產生了深遠的影響。
制度設計不斷改進更趨科學
公選的最大特點是把選人的權力交給一個制度，變伯樂相馬為“賽場賽馬”。因此，制度是否科學、規(guī)范，能否做到公平、公正，至關重要。
仔細分析4次公選，我們依稀可以辨識出，組織部門在程序的設計和選拔的方法方面不斷嘗試注入新的元素，以提高公選的科學性。
筆試從所有考生考同一份試卷演變到為不同職位“量身定做”，實現“一職一卷”，既考察知識水平又檢驗實際工作能力。
面試前后增加駐點調研、演講答辯，面試過程中引入結構化面試、無領導小組討論，考察對象的應變能力、決策能力、團隊精神等一覽無余。而加入民主推薦環(huán)節(jié)后，又不斷擴大推薦范圍、增加推薦環(huán)節(jié)在整個考試中的比重，充分考慮民意的分量。
計分方法也在不斷發(fā)展。目前筆試、民主推薦、面試甚至組織考察等各個環(huán)節(jié)的表現都逐輪帶進、加權計分，使得每一環(huán)節(jié)的表現都對最終的成績有所影響，對考生形成全面立體的綜合考量。既避免了一張試卷定終身，又防止了簡單以票取人。
“總的趨勢是更具針對性、更具識別力、更趨科學，更好地把具有不同能力、特點的優(yōu)秀人才遴選出來?！笔∥麄鞑扛辈块L、原省委黨校副校長孫學玉教授參與了4次公選的試題命制，一直關注著公選的進展。
公選走過的每一腳步，都為深化干部人事制度改革積累了有益經驗。僅從試卷內容的變化上就可一窺組織部門為公平、公正選人所做的努力。
2000年，公選的考試更多強調考生應具備綜合素質能力，涉及政治、經濟、管理、法律包括文化、歷史等多項要素，在全面考察理論水平、文化素養(yǎng)、人文精神等方面體現出強大優(yōu)勢。但不足的是，報名門檻大幅放低，對參考者閱歷經歷未加限制，容易產生高分低能現象。
2004年，公選采用公推公選的新方式，報考者不經筆試直接通過兩輪民主推薦進入面試，突出群眾基礎、工作經歷等要素。
2005年、2007年，“一職一卷”與崗位高度結合，針對性大幅增強，考題的設置也有利于考生充分發(fā)揮特長，即便是政治、黨建、法律等題目也都緊密結合了職位特點，都是考生熟悉的領域，有話可說、有感可發(fā)?！巴ㄟ^答卷情況看，能力強不強，工作是否熟悉，一目了然?！睂O學玉評價。
制度配套促干部健康成長
有關專家表示，公選憑實績能力取人，解決了如何選人、選什么人的問題，把住了干部選拔任用的“入口”關。但是公選干部任職后，如何加強對他們的教育監(jiān)督，保證公選干部健康成長；如何暢通官員“下”的出口，讓不勝任的干部及時“下”，仍然值得進一步思考和探索。
“公選并不能保證領導干部一定長期謹慎地運用權力。”省委黨校黨建研究室副主任劉長江表示，對于公選產生的干部，仍然面臨如何對待權力的問題。 “要保證領導干部上對黨和國家負責，下為人民服務，就必須使干部手中的權力成為‘負擔’而不是‘樂趣’，但沒有對權力的有效監(jiān)督，特別是來自人民群眾的監(jiān)督，權力就可能成為‘樂趣’而不是‘負擔’，至少有相當一部分干部會是這樣。”
事實上，為了保證包括公選干部在內的“官員們”正確用權、健康成長，江蘇省早已開始探索，并且頗有收獲。
目前，江蘇正按中組部要求，開展體現科學發(fā)展觀要求的黨政部門領導班子和領導干部綜合考核評價試點工作。全省共有包括省直、市直、縣直在內的32個單位全面展開試點。其中，省質監(jiān)局、省科技廳、省發(fā)改委分別為綜合考核試點、年度考核試點、任職考核試點。2006年在部分市、縣委領導班子換屆中試行的實績分析和綜合考核評價制度，對官員的考核既看經濟社會發(fā)展的數字“顯績”，又看民生、環(huán)境等實際“潛績”。
“讓干部考核的導向作用、激勵作用、監(jiān)督作用更好地發(fā)揮出來，促進干部樹立正確的政績觀，更多地對下負責?！笔∥M織部負責人強調，加強考核與公選對干部的健康成長同等重要。（記者 顧雷鳴 郁芬）
