7月6日，民航總局組織召開(kāi)全國(guó)民航年中電視電話會(huì)議，全面總結(jié)上半年工作，通報(bào)行業(yè)安全和發(fā)展情況，對(duì)下半年重點(diǎn)工作作出部署。
上半年，全國(guó)民航認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策和部署，落實(shí)年初確定的工作思路和具體安排，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。主要表現(xiàn)在：
一是安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。未發(fā)生運(yùn)輸、通用飛行事故，空防事故以及航空地面事故。自2004年“11?21”事故以來(lái)，全行業(yè)已累計(jì)安全飛行31個(gè)月、790萬(wàn)小時(shí)。在落實(shí)安全責(zé)任制、深化安全專項(xiàng)整治、開(kāi)展安全審計(jì)和推進(jìn)安全管理系統(tǒng)（SMS）建設(shè)等方面，成效和進(jìn)展明顯。
二是運(yùn)輸生產(chǎn)快速增長(zhǎng)。1-6月份，全行業(yè)累計(jì)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量166.7億噸公里、旅客運(yùn)輸量8669.9萬(wàn)人、貨郵運(yùn)輸量182.7萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)19.5%、16.7%和15.2%。
三是經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。1-6月份，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1218.3億元，同比增長(zhǎng)18.3%；實(shí)現(xiàn)盈利46.2億元。其中，航空公司盈利15.4億元，機(jī)場(chǎng)盈利21.1億元，其他企業(yè)盈利9.7億元。
四是服務(wù)工作進(jìn)一步改善。1-5月份，各航空公司共執(zhí)行航班65.4萬(wàn)架次，平均航班正常率為83.65%，同比提高3個(gè)百分點(diǎn)。其中，山東航、東航、上航的航班正常率水平較高，分別為86.5%、84.9%和84.9%。首都機(jī)場(chǎng)航班延誤治理工作初見(jiàn)成效。1-6月份，民航總局、民航各地區(qū)管理局及消費(fèi)者事務(wù)中心共受理消費(fèi)者有效投訴110件，同比減少93件，大多數(shù)已得到妥善處理。
五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利。上半年，民航共完成固定資產(chǎn)投資104億元，同比增長(zhǎng)3%。年初確立的33個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。計(jì)劃今年竣工的5個(gè)項(xiàng)目中，鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程和上海-西安-成都-昆明航路改造工程已通過(guò)行業(yè)驗(yàn)收并投入使用。北京首都機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、上海浦東機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、北京終端區(qū)改造等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。12個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目中，太原武宿、上海虹橋、烏魯木齊地窩堡機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程已經(jīng)開(kāi)工。
六是改革開(kāi)放有新舉措。民航空管體制改革已全面啟動(dòng)，其基本任務(wù)是，建立健全民航政府空管行業(yè)監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)空管運(yùn)行一體化，提高民航空管系統(tǒng)運(yùn)行效率和保障能力，促進(jìn)民航又好又快發(fā)展。與我國(guó)建立民航雙邊關(guān)系的國(guó)家達(dá)到109個(gè)。參加了東盟運(yùn)輸部長(zhǎng)會(huì)議及高官會(huì)議、APEC第五屆運(yùn)輸部長(zhǎng)會(huì)議等國(guó)際會(huì)議，積極推動(dòng)區(qū)域航空運(yùn)輸合作。
七是奧運(yùn)準(zhǔn)備工作有序進(jìn)行。提出“認(rèn)真梳理、理清思路、著重落實(shí)、嚴(yán)格責(zé)任”的奧運(yùn)會(huì)保障工作總體要求。在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門(mén)共同成立2008年北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)調(diào)委員會(huì)。啟動(dòng)了北京殘奧會(huì)航空運(yùn)輸保障工作和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f準(zhǔn)備工作。
當(dāng)前民航發(fā)展也存在一些突出矛盾和問(wèn)題，集中表現(xiàn)為：航空運(yùn)輸發(fā)展呈現(xiàn)由較快轉(zhuǎn)為偏快的趨勢(shì)，并有進(jìn)一步向過(guò)熱轉(zhuǎn)變的苗頭；一些長(zhǎng)期存在的結(jié)構(gòu)性矛盾并未緩解；保障航空安全的壓力持續(xù)加大。針對(duì)上述問(wèn)題，民航總局提出下半年工作的總體要求，即深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書(shū)記提出的四個(gè)“堅(jiān)定不移”，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)民航工作會(huì)議部署，牢固堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全力以赴確保安全；切實(shí)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，有效遏制航空運(yùn)輸增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)快，避免出現(xiàn)大起大落；著力提高服務(wù)水平，積極構(gòu)建和諧民航，努力實(shí)現(xiàn)民航又好又快發(fā)展。
下半年的工作重點(diǎn)是：
一、全力以赴確保安全。采取切實(shí)措施，解決當(dāng)前安全突出問(wèn)題；充分履行監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施；加強(qiáng)雷雨季節(jié)和冬季飛行安全管理，對(duì)老齡飛機(jī)、航線維修和航材購(gòu)置加大管理力度，嚴(yán)格機(jī)坪秩序，強(qiáng)化航油供應(yīng)安全管理，進(jìn)一步加強(qiáng)空防安全，抓好飛行人員英語(yǔ)考試，做好縮小垂直間隔各項(xiàng)工作。
二、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。在充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用、減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行直接干預(yù)的同時(shí)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，抑制航空運(yùn)輸發(fā)展過(guò)熱的趨勢(shì)，促進(jìn)民航全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。具體舉措包括對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入進(jìn)行必要調(diào)控，加大運(yùn)力調(diào)控力度，加強(qiáng)航班總量調(diào)控，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展國(guó)際航線運(yùn)輸，促進(jìn)通用航空加快發(fā)展等。
三、完成空管體制改革。重點(diǎn)研究如何加強(qiáng)政府監(jiān)管，集中配置資源的問(wèn)題，妥善解決出現(xiàn)的新事物和新問(wèn)題，理順人事管理關(guān)系和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理關(guān)系，杜絕突擊進(jìn)人、提拔干部、擅自增設(shè)機(jī)構(gòu)、提高機(jī)構(gòu)規(guī)格以及違反規(guī)定分錢(qián)分物等違規(guī)行為。
四、進(jìn)一步抓好航班正常工作。認(rèn)真落實(shí)治理首都機(jī)場(chǎng)航班延誤實(shí)施方案，嚴(yán)格執(zhí)行方案確定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時(shí)進(jìn)一步研究完善相關(guān)政策措施，探索建立航班正常管理長(zhǎng)效機(jī)制，逐步向各大機(jī)場(chǎng)推廣。做好航班延誤后的服務(wù)工作，及時(shí)告知旅客相關(guān)信息，做好解釋工作，妥善處理各種糾紛。正確處理航班正常與保證安全的關(guān)系，堅(jiān)持保證安全第一的原則，不能有絲毫猶豫和改變。
五、繼續(xù)大力做好奧運(yùn)會(huì)保障準(zhǔn)備工作。一是結(jié)合“好運(yùn)北京”體育賽事，組織第二次“模擬奧運(yùn)預(yù)演活動(dòng)”，為奧運(yùn)會(huì)保障工作積累經(jīng)驗(yàn)。二是抓緊完成首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)奧運(yùn)運(yùn)行設(shè)計(jì)方案的編制。三是統(tǒng)籌規(guī)劃北京奧運(yùn)主備降機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行和服務(wù)保障工作。四是積極落實(shí)殘奧會(huì)航空運(yùn)輸保障和奧運(yùn)火炬?zhèn)鬟f準(zhǔn)備工作。五是繼續(xù)加強(qiáng)與各協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的合作，盡快落實(shí)首都機(jī)場(chǎng)空域調(diào)整，新辟并優(yōu)化中國(guó)至歐洲、北美、日韓、東南亞航路，優(yōu)化調(diào)整賽區(qū)機(jī)場(chǎng)的飛行程序并合理分流進(jìn)離場(chǎng)航線。
六、高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)民航精神文明建設(shè)，做好迎接、學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹黨的十七大的工作，認(rèn)真籌辦紀(jì)念周恩來(lái)總理“保證安全第一，改善服務(wù)工作，爭(zhēng)取飛行正?！鳖}詞50周年活動(dòng)。
