“十一五”期間，黑龍江、吉林兩省的民航發(fā)展建設(shè)將正式納入地方和全國(guó)民航發(fā)展規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航空運(yùn)輸發(fā)展等方面得到更多的投資和政策傾斜。 2007年7月10日和7月12日，中國(guó)民用航空總局與黑龍江省人民政府、吉林省人民政府就加快兩省機(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空運(yùn)輸發(fā)展有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)談，并達(dá)成多項(xiàng)共識(shí)。民航總局副局長(zhǎng)高宏峰分別與黑龍江省常務(wù)副省長(zhǎng)粟戰(zhàn)書(shū)、吉林省常務(wù)副省長(zhǎng)李斌簽署了會(huì)談紀(jì)要。
此前，民航總局已經(jīng)與河北、福建等多個(gè)省份就加快當(dāng)?shù)孛窈桨l(fā)展建設(shè)簽署了戰(zhàn)略性協(xié)議。而此次能在東北順利達(dá)成共識(shí)，意義重大，是民航總局與地方政府全面貫徹中央關(guān)于振興東北等老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要實(shí)踐，必將對(duì)東北民航的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
根據(jù)會(huì)談紀(jì)要，雙方一致認(rèn)為：需共同努力，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，采取有效措施努力扶持和培育航空市場(chǎng)，全力推進(jìn)當(dāng)?shù)孛窈交A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和航空運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展。
第一，“十一五”期間，民航總局和黑龍江、吉林省人民政府將進(jìn)一步加大對(duì)當(dāng)?shù)孛窈交A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛窈绞聵I(yè)持續(xù)快速發(fā)展。 這其中包括：共同研究制定黑龍江省、吉林省民航發(fā)展規(guī)劃及民用機(jī)場(chǎng)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃，并納入全國(guó)民航發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)保證哈爾濱太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)、長(zhǎng)春龍嘉國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)。“十一五”期間，黑龍江民航將加快漠河、雞西、伊春、大慶新機(jī)場(chǎng)建設(shè)；改擴(kuò)建哈爾濱、牡丹江、齊齊哈爾機(jī)場(chǎng)；開(kāi)展撫遠(yuǎn)、加格達(dá)齊、五大連池等新機(jī)場(chǎng)前期準(zhǔn)備工作。吉林民航將加快長(zhǎng)白山新機(jī)場(chǎng)建設(shè)；進(jìn)一步完善長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)功能、改擴(kuò)建延吉機(jī)場(chǎng)；新建通化、白城機(jī)場(chǎng)；開(kāi)展長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)二期工程前期準(zhǔn)備工作。
加快支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)。漠河、雞西、伊春、大慶、長(zhǎng)白山、白城、通化等新機(jī)場(chǎng)投資以及老機(jī)場(chǎng)的改擴(kuò)建工程投資，均明確了投資主體和分擔(dān)比例。
第二，加快黑龍江、吉林省民航運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步支持哈爾濱、長(zhǎng)春機(jī)場(chǎng)開(kāi)辟更多國(guó)際客運(yùn)航線，并采取措施扶持其國(guó)際、國(guó)內(nèi)航空貨運(yùn)業(yè)發(fā)展; 鼓勵(lì)各航空公司開(kāi)辟航線航班、設(shè)立基地，并給予相應(yīng)征地、稅收等優(yōu)惠政策。民航總局在航權(quán)、航班、航線、時(shí)刻以及航空安全專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目等方面給予大力支持。
第三，加大對(duì)中小型機(jī)場(chǎng)的政策扶持力度。地方政府對(duì)于小型機(jī)場(chǎng)按公共基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施管理，地方政府提供必要的經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼，并協(xié)調(diào)完成支線機(jī)場(chǎng)公益性職能剝離和成本復(fù)位，將小型機(jī)場(chǎng)的公安、消防、應(yīng)急救援及場(chǎng)外道路、供水、供電、供氣、通信設(shè)施等納入當(dāng)?shù)伢w系。
民航總局在研究制定小型機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策和航線虧損補(bǔ)貼政策時(shí)將充分考慮向黑龍江、吉林省傾斜。地方政府設(shè)立民航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于小機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和新開(kāi)航線補(bǔ)貼。
第四，黑龍江、吉林省研究出臺(tái)加快省內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和民航發(fā)展的優(yōu)惠政策，將機(jī)場(chǎng)建設(shè)納入發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃，合理預(yù)留機(jī)場(chǎng)發(fā)展建設(shè)用地，切實(shí)保護(hù)機(jī)場(chǎng)環(huán)境及凈空。對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)征地、拆遷、建設(shè)過(guò)程中涉及的地方有關(guān)稅費(fèi)給予減免優(yōu)惠政策，為機(jī)場(chǎng)建設(shè)和民航發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
最后，雙方一致同意建立長(zhǎng)效的溝通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，根據(jù)需要不定期研究解決當(dāng)?shù)孛窈綑C(jī)場(chǎng)建設(shè)和航空運(yùn)輸發(fā)展的重大問(wèn)題，全面推進(jìn)黑龍江、吉林民航事業(yè)發(fā)展。
民航總局副局長(zhǎng)高宏峰在簽字儀式上講話(huà)，對(duì)黑龍江、吉林民航事業(yè)的快速發(fā)展給予充分肯定，并重點(diǎn)對(duì)新機(jī)場(chǎng)建設(shè)提出要求。一是新建機(jī)場(chǎng)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理，明確在地方政府的歸口管理；二是已定項(xiàng)目要抓緊實(shí)施、運(yùn)行管理早做準(zhǔn)備；三是中小機(jī)場(chǎng)要切實(shí)做到“節(jié)約實(shí)用、流程合理”；四是爭(zhēng)取多方力量共同打造區(qū)域樞紐。
高宏峰副局長(zhǎng)在黑龍江期間，還專(zhuān)程考察了大慶機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址，對(duì)大慶機(jī)場(chǎng)籌建情況進(jìn)行調(diào)研；并親赴齊齊哈爾機(jī)場(chǎng)慰問(wèn)員工，了解機(jī)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)情況。
