為進(jìn)一步健全和完善巡視制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督,中央紀(jì)委、中央組織部研究決定,組建專門巡視組對中央國家機(jī)關(guān)開展巡視試點工作。按照部署和安排,中央紀(jì)委、中央組織部中央國家機(jī)關(guān)第二巡視組于6月27日到民航總局開展巡視工作,巡視時間初步安排為兩個半月。自巡視組進(jìn)駐民航總局以來,在民航總局黨委的大力配合下,各項工作已經(jīng)全面展開。
巡視組先后聽取了民航總局黨委的工作匯報,以及紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門的專題匯報,出席了民航總局半年工作電視電話會。此外,還與民航總局黨委委員、民航總局機(jī)關(guān)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、民航各地區(qū)管理局主要領(lǐng)導(dǎo)、民航直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了談話。
根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定和要求,巡視組重點圍繞以下五個方面的任務(wù)開展工作:
第一,對領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,特別是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員是否認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想以及十六大和十六大以來中央歷次全會精神,在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致;是否認(rèn)真貫徹落實中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的重要決議、決定,研究制定具體的政策、措施;是否牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀,在行使決策權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)和司法權(quán)過程中是否把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作為重要目標(biāo);是否著力于社會主義和諧社會建設(shè),積極促進(jìn)民生問題的解決,確保社會的公平正義。
第二,對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員堅持民主集中制原則、實行科學(xué)民主決策的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真堅持民主集中制原則,嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)決策的各項規(guī)定,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部群眾的積極性和創(chuàng)造性,有沒有違反決策原則和程序決定重大事項的問題;在行使權(quán)力過程中,是否健全民主監(jiān)督機(jī)制,是否存在因違反有關(guān)決策程序、失職瀆職或濫用權(quán)力,造成嚴(yán)重?fù)p失或惡劣影響的情況。
第三,對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、勤政廉政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點了解各部門領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況,是否認(rèn)真抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;是否把防治腐敗的各項要求和措施落實到業(yè)務(wù)工作中,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,加大治理商業(yè)賄賂力度,有效預(yù)防違紀(jì)違法問題的發(fā)生;領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,在行使權(quán)力特別是行使行政審批權(quán)過程中,是否存在以權(quán)謀私的問題,有沒有《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》列舉的8種權(quán)錢交易行為;是否堅持勤儉節(jié)約,自覺抵制和克服各種不良風(fēng)氣,培養(yǎng)健康的生活情趣,保持正派的生活作風(fēng)。
第四,對干部選拔任用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點了解領(lǐng)導(dǎo)班子遵守組織人事紀(jì)律的情況,特別是在重要人事任免上,能否嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)規(guī)定,按照德才兼?zhèn)涞囊蠛凸该鞯某绦?,選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部,是否存在任人唯親、用人失察等問題。
第五,對處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。了解領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的一系列政策措施情況;推進(jìn)社會管理體制改革和創(chuàng)新,強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能情況;適應(yīng)社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化,完善人民內(nèi)部矛盾處理機(jī)制,建立科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制情況;以及規(guī)范行政執(zhí)法行為等情況。重點了解是否按照中央的要求積極轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)依法行政;是否積極推進(jìn)本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),采取有效措施認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題,切實維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。
巡視組主要采取以下方式開展工作:聽取有關(guān)情況介紹。包括聽取被巡視部門黨委(黨組)的全面工作情況介紹和派駐紀(jì)檢組監(jiān)察局有關(guān)情況介紹,以及被巡視部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、組織人事等部門專題情況匯報;列席有關(guān)會議。如被巡視部門黨委(黨組)會議、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及其他重要會議;進(jìn)行個別談話、召開座談會。巡視組可以同被巡視部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下屬單位干部個別談話,召開各類座談會;向有關(guān)方面了解情況。巡視組可向相關(guān)單位、被巡視部門下屬單位和有關(guān)人員了解情況;調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、會議記錄等資料;問卷調(diào)查??筛鶕?jù)情況發(fā)放問卷調(diào)查表,廣泛聽取干部群眾的意見和反映,必要時可采取隨機(jī)抽樣調(diào)查、明察暗訪等形式了解情況;接受群眾來信來訪;對反映的苗頭性問題和嚴(yán)重違法違紀(jì)案件線索進(jìn)行初步了解。
民航總局黨委要求各單位、各部門充分認(rèn)識開展巡視工作的重要性,要根據(jù)巡視組工作計劃和要求,結(jié)合各自工作實際,做好各項準(zhǔn)備工作,實事求是地向巡視組提供情況和反映問題。積極配合巡視組的工作,精心組織,周密安排,確保巡視工作圓滿完成。并以此為契機(jī),認(rèn)真總結(jié)工作,查找不足,進(jìn)一步樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀,不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),加快轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)行政管理方式,努力推進(jìn)各項工作。
巡視組公布了辦公地址和電話,并明確要求,所到之處不搞迎送活動,輕車簡從。