7月12日，全國安全生產規(guī)劃科技工作座談會在昆明市召開，國家安全生產監(jiān)督管理總局黨組副書記、副局長王顯政出席會議并講話，云南省政府省長助理米東升到會致詞，會議由國家安全監(jiān)管總局規(guī)劃科技司司長楊富主持，參加本次會議的還有各省安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機構負責規(guī)劃、科技、信息化建設、中介機構的處長。
這次會議的任務是，按年初規(guī)劃和科技工作會議確定的目標任務座談分析上半年的工作，共同探討做好下半年工作的應對措施，進一步加強規(guī)劃科技工作。
王顯政在會上肯定了2007年上半年安全規(guī)劃、科技、信息化建設和中介機構監(jiān)管等工作取得的進展。分析了當前安全生產面臨的形勢，以及規(guī)劃科技工作中出現的一些工作機制不適應、工作進度不均衡、存在的矛盾和問題，要求進一步加大工作力度，做好下半年工作。
王顯政指出，今年是安全生產工作的“落實年”和“攻堅年”，下半年，黨的十七大即將召開，完成目標任務、以穩(wěn)定的安全形勢為十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境，是對包括規(guī)劃科技戰(zhàn)線在內的安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統的一個考驗。對此，他要求從五個方面加強工作：一要做好規(guī)劃指標銜接和分解落實工作，加快啟動重點工程建設；二要抓好安全科技成果的轉化，發(fā)揮安全科技的引領和支撐作用；三要堅持科技興安的戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進“金安”工程建設；四要嚴格落實“兩項制度”，加強安全中介機構規(guī)范建設；五要加強勞動防護用品的監(jiān)督檢查，切實維護職工職業(yè)安全與健康。
王顯政強調，規(guī)劃科技工作在安全生產工作中具有重要的地位，要求規(guī)劃科技工作人員要加強自身建設和思想修養(yǎng)，把思想和行動統一到黨中央、國務院的部署上來，統一到安全生產全局上來，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，密切聯系規(guī)劃科技工作實際，切實增強搞好安全生產、維護人民群眾生命財產安全的責任感、緊迫感和使命感，創(chuàng)新工作方式方法，為推進安全發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
大會分組討論了王顯政的講話，各省安全監(jiān)管局、煤礦安監(jiān)機構分別匯報、交流了上半年規(guī)劃科技工作和下半年的工作打算，各抒己見、暢所欲言，建言獻策，氣氛十分熱烈。
據了解：今年在全國范圍內，有關機構組織專家對資質已滿3年的19家甲級機構，進行了全面技術評審、換證審查和核準工作。另外還加強了礦用產品安全標志監(jiān)督檢查。組織對自救器、呼吸器、爆破器材、風筒、礦燈等產品進行抽樣監(jiān)督檢驗。截止6月底，已對2028家生產企業(yè)進行重點抽查，委托監(jiān)督檢驗1689批（次），其中共處理違規(guī)企業(yè)109家，涉及261個規(guī)格產品。 （劉曦東）
王顯政在規(guī)劃科技工作座談會上的講話
安全監(jiān)管總局黨組副書記、副局長王顯政
2007年7月12日
同志們：
上半年剛剛過去，我們即召開這次座談會，主要任務是，簡要回顧上半年規(guī)劃科技工作；按年初確定的目標任務，座談分析工作存在的不足和差距；共同探討做好下半年工作的應對措施；認真學習胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話，統一思想認識，指導工作實踐，進一步加強規(guī)劃科技工作，推進安全發(fā)展，促進全國安全生產形勢的穩(wěn)定好轉，為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造更加安定和諧的社會環(huán)境。
會前，向大家印發(fā)了七個方面的座談內容。希望與會同志暢所欲言、各抒己見，把工作講透、問題找準，積極建言獻策，齊心協力推動安全生產規(guī)劃科技工作不取得新的發(fā)展和進步。下面，我先講三點意見，供大家座談時參考。
一、上半年安全生產規(guī)劃科技工作基本情況
今年以來，全國安全生產規(guī)劃科技戰(zhàn)線的同志，按照全國安全生產工作會議和規(guī)劃科技工作會議部署，堅持安全發(fā)展指導原則，立足崗位，把握全局，積極采取有效措施，扎實推進規(guī)劃科技工作，為安全生產形勢繼續(xù)保持總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢奠定了基礎、做出了貢獻?？傮w來看，年初總局確定的各項工作上半年得到了順利推進。
（一）與國民經濟和社會發(fā)展相協調的安全生產規(guī)劃銜接工作基本完成。截至6月底，全國32個統計單位（31個省、區(qū)、市和新疆兵團），已有24個單位將安全生產相關指標納入地方規(guī)劃綱要，8個單位承諾在地方規(guī)劃綱要中期評估時納入；29個單位安全生產專項規(guī)劃已得到地方政府批準實施，3個單位正在履行政府審批程序。32個統計單位的安全生產相關指標已全部納入地方政府統計公告。
（二）"十一五"規(guī)劃指標分解落實工作進一步推進?！栋踩a"十一五"規(guī)劃》發(fā)布實施后，總局以國務院安委會和安委會辦公室的名義分別印發(fā)了《關于下達"十一五"期間各地區(qū)安全生產規(guī)劃兩項綜合指標的通知》和《關于印發(fā)安全生產"十一五"規(guī)劃實施工作要點的通知》，將《綱要》和《規(guī)劃》確定的到2010年"億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降35％、工礦商貿就業(yè)人員生產安全事故死亡率下降25％"兩個約束性指標分解下達到各地區(qū)。大部分省（區(qū)、市）將上述兩個綜合指標及道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率等重點行業(yè)領域專項指標層層分解下達到各級政府、各個行業(yè)、部門和企業(yè)，完善了安全生產控制考核指標體系。
（三）安全生產重點工程陸續(xù)啟動?！都夹g支撐體系專業(yè)中心項目可行性研究報告》（調整版）、《全國煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)察業(yè)務用車更新補充配置方案》和《國家應急救援指揮中心建設項目建議書》已正式報送國家發(fā)改委。目前，正按發(fā)改委提出的要求，組織有關單位辦理項目環(huán)境影響登記手續(xù)；全國煤礦安全監(jiān)察機構監(jiān)察業(yè)務用車更新補充項目，國家投資項目評審中心正在進行評審之中。6月召開了2008年中央政府投資建議計劃座談會，提出了總局2008年部門自身建設和專項投資建議計劃（初稿）以及2008年安全技術改造項目投資建議方案。
（四）國家科技支撐計劃項目開始實施。近期，科技部正式批準了煤礦、非煤礦山、危險化學品、職業(yè)危害等四個"十一五"國家科技支撐計劃重點項目，共設23個課題、1.6億元研究經費，其中國撥經費9575萬元。為加強項目的組織管理工作，總局成立了安全科技支撐計劃項目管理辦公室和專家組，印發(fā)了《關于加強安全生產國家科技支撐計劃項目組織管理的通知》和《關于啟動實施安全生產領域"十一五"國家科技支撐計劃首批重點項目的通知》，組織召開了首批重點項目啟動專題會，下達了課題任務書，對承擔單位在課題啟動實施、中期考核、年度報告、驗收評估等方面提出了相應要求，保證項目規(guī)范實施。
（五）科技成果推廣逐步展開?？偩滞萍疾抗餐M織編寫了《"十五"國家安全生產優(yōu)秀科技成果匯編》，共匯集了"十五"以來國家安全生產科技攻關成果以及一至三屆安全生產科技成果獎獲獎成果和優(yōu)秀推廣項目，便于各行業(yè)領域學習、借鑒和推廣應用。組織有關單位和重點企業(yè)積極參與首屆上海安全生產與科技裝備展和"安全生產月"主題宣傳日活動，推介展示了近年來安全科技重點研發(fā)項目、安全科技成果、安全科普知識，以及安全生產先進技術和裝備，推動了安全生產科技工作的進一步深入。
（六）積極推進實施全民科學素質行動計劃。"全民科學素質行動計劃"旨在通過發(fā)展科學技術教育、傳播與普及，全面推動我國公民科學素質建設。總局作為國家全民科學素質工作領導小組成員單位，圍繞"節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全健康"的主題，成立了安全生產科普工作領導小組和辦公室，開通了科普網站，并在社區(qū)和廠礦企業(yè)組織開展了以"科技興安、安全發(fā)展"為主題的科技周活動，對提高全民安全科技素質產生了積極作用。
（七）"金安"工程一期項目建設全面展開。今年以來，"金安"工程一期項目，即國家安全生產信息系統項目建設有了實質性進展?？偩窒群笈浜险袠藛挝唤M織完成了項目監(jiān)理、系統集成、應用開發(fā)、安全系統的招標工作。重慶、湖南、上海、陜西等地在積極推進項目建設方面做了大量工作，積累了經驗。目前，金安工程（一期）項目建設招標工作已基本完成，現已進入到商務談判階段。整個項目建設工作正積極穩(wěn)妥推進。
（八）中介機構監(jiān)管規(guī)范發(fā)展。制度建設持續(xù)加強，中介機構監(jiān)管日趨規(guī)范。組織完成了安全評價機構2006年度考核、各省安全評價乙級機構的抽查，以及評價機構的整改驗收、檢查工作。針對考核、檢查中發(fā)現的新問題，制定了《關于加強和規(guī)范安全評價工作監(jiān)管的若干意見》。織開展了《注冊安全工程師事務所資質管理辦法》、《安全評價機構管理規(guī)定》的修訂工作，依法加強安全評價機構與安全評價人員的監(jiān)管，強化評價責任，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度。同時在開展大量調查研究的基礎上，積極推動安全評價從業(yè)人員實行國家職業(yè)資格認證制度；經與勞動和社會保障部協商，擬提出在國家職業(yè)分類目錄中設立安全評價師的意見。
《檢測檢驗機構管理規(guī)定》（總局第12號令）于今年1月發(fā)布實施，與12號令配套的安全生產檢測檢驗機構資質認定評審通用準則等部門規(guī)章相繼發(fā)布實施。組織專家對資質已滿3年的19家甲級機構，進行了全面技術評審、換證審查和核準工作。
加強了礦用產品安全標志監(jiān)督檢查。組織對自救器、呼吸器、爆破器材、風筒、礦燈等產品進行抽樣監(jiān)督檢驗。截止6月底，已對2028家生產企業(yè)進行重點抽查，委托監(jiān)督檢驗1689批（次），其中共處理違規(guī)企業(yè)109家，涉及261個規(guī)格產品。加強了信息化管理，加快網上申辦、網上服務的進程，簡化程序，方便企業(yè)，提高工作效率。
總的看，上半年安全生產規(guī)劃科技工作富有成效，有力促進了全國安全生產繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。主要標志是：
------ 事故總量繼續(xù)下降。上半年，全國事故起數和死亡人數分別同比下降24.3%和14.6%（調度快報數，下同）。全國各類事故死亡人數占全年控制考核指標的40.8 %，有30個?。▍^(qū)市）和新疆兵團控制在考核進度指標以內。
------ 重特大事故減少。上半年，全國一次死亡3－9人的較大事故起數和死亡人數同比分別下降7.7％和6.2％; 一次死亡10人以上重大和特大事故起數和人數分別下降22.2％和17.7％。
------煤礦安全狀況繼續(xù)好轉。上半年在全國原煤總產量達到11.04億噸，同比增長7.8%的情況下，煤礦事故總量、較大事故、特別重大事故和百萬噸死亡率四個指標繼續(xù)保持了較大幅度的下降。全國煤礦事故起數和死亡人數同比分別下降18.5%和14.3%。其中較大事故同比分別下降18.5%和11.8%；特別重大事故同比分別下降33.3%和49.2%；百萬噸死亡率為1.63，同比減少0.4，下降19.9%。
------ 多數重點行業(yè)領域安全狀況有所改善。上半年，道路交通事故起數和人數分別下降18.3%和12.3%；鐵路交通事故分別下降46%和52.5%；金屬與非金屬礦山事故分別下降20.3%和15.4%；建筑施工事故分別下降22.9%和13.3%；火災事故分別下降32.3%和17.1%；?；肥鹿史謩e下降21.2%和24.3%。水上交通、漁業(yè)船舶等，都有一定幅度的下降。
在肯定成績，看到全國安全生產總體趨穩(wěn)趨好的同時，還必須看到存在的差距和問題，形勢依然嚴峻。從上半年來看，一是事故總量仍然過大。上半年全國共發(fā)生事故262965起，死亡45564人。二是一些行業(yè)和領域重特大事故多發(fā)。河南平頂山寶豐縣王莊煤礦、山西臨汾蒲縣蒲鄧煤礦、遼寧鐵嶺清河特殊鋼廠，相繼發(fā)生了3起一次死亡30人以上的特別重大事故。上半年煤礦一次死亡10－29人的重大事故起數和人數，同比分別上升15.4％和19.5％。建筑施工、水上交通和火災等較大、重大事故增加較多。三是一些行業(yè)領域和一些地方安全生產被動狀況尚未扭轉。上半年煙花爆竹事故起數和死亡人數，同比分別上升11％和6.1％；農業(yè)機械事故分別上升16.5%和34.8%。初步統計有11個省份較大以上事故有所上升。四是重點行業(yè)領域安全生產隱患潛在的多，積累的問題多。加上經濟持續(xù)較快發(fā)展，粗放經濟增長方式尚未根本轉變，企業(yè)擴大生產的沖動強烈，非法、違法和違規(guī)現象屢禁不止，安全生產壓力很大。
仍然嚴峻的安全生產形勢使規(guī)劃科技工作面臨新的挑戰(zhàn)。規(guī)劃科技工作出現了一些工作機制不適應、工作進度不均衡、矛盾和問題尚未很好解決的情況，務必引起我們的高度重視。一是，截至目前還有8個省區(qū)（海南、河北、甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏和新疆生產建設兵團）未將安全生產相關指標納入地方政府規(guī)劃綱要。這項工作事關全局，國務院領導幾次會議都作了強調，總局年初已作出具體部署。如今事過半年之久，確需加大工作力度、加快工作進度，迎頭趕上。二是，個別地區(qū)在下達經濟社會發(fā)展考核指標時，安全生產考核指標有漏項，未很好地完善與區(qū)域經濟社會發(fā)展相協調的安全生產目標考核激勵機制。三是，部分地區(qū)的安全生產"十一五"規(guī)劃實施還存在薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)劃中已經明確的重點工程建設項目尚未啟動，工作進度不明確，政策措施不配套；"金安"一期工程建設面臨問題多，進展遲緩；安全科技成果推廣應用發(fā)展不平衡，多數停留在"成果"上，成果轉化雖然需要時間過程，但至少目前應有計劃安排、資金配套和措施保證。四是，中介機構監(jiān)管有待進一步規(guī)范，法制建設亟待加強。個別地區(qū)出現的中介機構評價走過場、數據造假等違法現象，表明中介機構監(jiān)管、規(guī)范建設問題還需要進一步加大工作力度。
二、下半年及今后一個時期規(guī)劃科技工作重點
今年是安全生產工作的"落實年"和"攻堅年"。按照《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》提出的目標要求，"到2007年實現全國安全生產狀況穩(wěn)定好轉"; 下半年，黨的十七大即將召開，這是黨和國家政治生活的一件大事，舉世矚目。完成目標任務、以穩(wěn)定的安全形勢為十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境，是對包括規(guī)劃科技戰(zhàn)線在內的安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統的一個考驗。全年時間已經過半，下半年安全生產任務繁重、壓力很大，必須以高度的政治責任感和事業(yè)心，加倍努力。作為安全生產工作的重要組成部分，規(guī)劃科技工作必須按即定目標要求，著力加以推進，為全年安全狀況的穩(wěn)定好轉發(fā)揮應有的推動和支撐作用。有關規(guī)劃科技工作，在3月底召開的全國安全生產規(guī)劃和科技工作會議上已提出了具體要求。下半年，關鍵是要圍繞全年的目標任務，排出計劃進度，一項項抓好分解，完善措施，抓好落實。相關具體工作，規(guī)劃科技司在會議總結時，結合大家座談討論的意見，還要做出部署。借此機會，強調以下幾點。
（一）做好規(guī)劃指標銜接和分解落實工作，加快啟動重點工程建設。目前，尚未將安全生產相關指標納入地方經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的單位，要按照與國家規(guī)劃綱要相一致的要求，下半年全部納入。否則，五年規(guī)劃過去兩年，拖延遲緩，將減弱規(guī)劃對安全生產的指導和推動作用。規(guī)劃科技司要抓好情況調度，加強工作協調，突出問題要向總局黨組匯報。在基礎上，要抓緊開展與規(guī)劃相關的三項重點工作。一要抓緊制定規(guī)劃實施指導意見。圍繞本地區(qū)《規(guī)劃》提出的目標任務，從指標分解、政策擬定、措施配套、工程項目落實等方面明確責任主體，一項項分解落實到相關部門和單位。建立完善安全生產規(guī)劃指標考核體系。將安全生產納入區(qū)域經濟社會發(fā)展綜合評價、績效考核和政績業(yè)績考核內容，切實發(fā)揮安全生產約束性指標應有的推動和激勵作用。個別尚未完成本地安全生產"十一五"（專項）規(guī)劃政府審批程序的?。▍^(qū)），規(guī)劃科技部門要充分發(fā)揮主觀能動性，積極出主意想辦法，加強與地方政府和職能部門的溝通協調，必要時安全監(jiān)管機構的主要負責同志要向政府主管領導匯報，爭取支持，及早履行規(guī)劃審批程序，盡快發(fā)布實施。
二要盡快啟動實施規(guī)劃確定的重點工程。抓住目前各地區(qū)、各部門均在編制2008年度政府投資建議計劃的機會，將需要中央和地方政府投資支持的安全監(jiān)管監(jiān)察基礎設施建設項目、提升安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力的建設項目，以及安全生產應急救援、重大事故隱患治理、信息體系建設、技術支撐體系建設等重點項目，提出來、報上去，積極爭取各級政府的支持，真正做到有目標、有資金、有責任、有考核，保證規(guī)劃重點工程項目的順利實施。
三要注意做好規(guī)劃的中期評估和調整工作。研究制定《規(guī)劃》實施的中期評估、調整和考核制度，抓好督促檢查，增強《規(guī)劃》的針對性和指導性。對規(guī)劃的貫徹實施情況進行跟蹤了解，及時發(fā)現、研究解決實施過程中出現的各種問題?？偩趾透魇〖壈踩O(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構要加強對年度安全生產控制考核指標的監(jiān)督考核，定期公布進度，探索建立激勵約束機制，采取適當方式激勵先進、鞭策后進，確保年度指標的實現。
（二）抓好安全科技成果轉化，發(fā)揮安全科技引領和支撐作用。一是做好優(yōu)秀科技成果推廣示范工作。經過多年來的努力，我們已經取得了一批具有先進適用的安全生產技術，如煤礦瓦斯抽采和監(jiān)測監(jiān)控技術、礦山井下人員定位系統、危化品和長途客運車輛行駛衛(wèi)星監(jiān)控技術以及石油化工生產企業(yè)安全環(huán)境健康管理體系（HSE）等。經過重點推廣，初步取得了良好的應用效果。另外，我們將在第三屆安全生產科技優(yōu)秀推廣項目的基礎上，結合安全監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)安全生產技術需求，根據總局各專業(yè)司局的推薦和專家評審，確定10項左右重點推廣科技成果，擬在今年10月召開的"安全生產優(yōu)秀科技成果論壇"上，向社會進行交流和展示。各級有關部門要積極參與，大力支持煤礦、非煤礦山、危險化學品等行業(yè)和領域安全科技成果的轉化和推廣應用。
二是加強安全生產專家隊伍建設。長期以來，國家安全生產專家在提供重大決策支持、參與安全生產立法和標準制修訂、推進安全生產科技體系建設、為事故救援和調查處理提供技術支持方面付出了辛勤勞動，提供了強有力的智力支持。第四屆國家安全生產專家組經過調整充實，研究領域進一步拓寬，專業(yè)結構更趨合理。目前各專業(yè)組都在開展相應的工作?？偩謱⒃谝验_通的"安全生產專家網絡頻道"的基礎上，進一步加強安全生產技術專家信息平臺的建設，拓寬技術專家為政府部門和企業(yè)服務的渠道。各?。▍^(qū)、市）也要加強安全生產專家隊伍建設，完善工作機制，切實加強和做好組織協調服務工作，調動好、發(fā)揮好、保護好專家的積極性，更好地為加強安全生產工作服務。
三是積極推進安全素質教育。面向未成年人、農民、城鎮(zhèn)勞動人口等重點人群，積極開展安全生產科技教育、傳播與普及，有針對性、分層次、分階段推動安全科技進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等活動的開展。各級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察部門要積極參與全民科學素質行動計劃，組織有關單位和團體積極傳播安全科學知識，提高全民安全生產科技意識，提高應對和防范事故災害的能力，切實保障人身安全。
（三）堅持科技興安戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進"金安"工程建設。組織落實安全生產科研項目和課題研究。《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家"十一五"科學技術發(fā)展規(guī)劃》中提出了"公共安全"重點領域中"重大生產事故預警與救援"優(yōu)先主題的重要內容，充分說明了國家對安全生產科技工作的重視和支持?？偩纸M織的煤礦、非煤礦山、危險化學品、職業(yè)危害等四個國家科技支撐計劃重點項目，已經科技部批準啟動實施。各級安全生產監(jiān)管、煤礦監(jiān)察機構要抓住當前有利時機，組織有關科研單位、高校和企業(yè)凝練科技項目，積極向地方政府、發(fā)改委、科技和財政部門匯報，爭取得到地方政府和有關部門的支持?？偩謱⑦M一步加強對年度安全生產科技發(fā)展計劃的管理，今后每年10月至12月組織申報、評審，來年3月底前發(fā)布計劃。請各省局在推薦項目時，嚴格把關，選擇與安全生產密切相關、創(chuàng)新性強的科研項目進行組織申報。
加快"金安"工程項目建設進度。各單位特別是第一批建設節(jié)點到縣的10個省市，要按照總局的統一部署，抓緊展開。要加強工作監(jiān)督和指導，積極配合設備供貨、安全系統承建、系統總集成等單位做好具體的建設工作，努力建設成為一流標準化工程。這里需要特別強調的是，凡未落實配套資金的，必須加大工作力度，盡早落實；否則，會影響整個項目的建設進度?？偩纸M織制訂的《國家安全生產信息化"十一五"規(guī)劃》，近期將印發(fā)。各地要注重加強與本省發(fā)展改革、財政部門、信息化小組辦公室的溝通，以"金安工程"的實施為契機，大力推進安全生產信息化建設，以信息化帶動和促進安全生產科技水平的提高。
（四）嚴格落實"兩項制度"，加強安全中介機構規(guī)范建設。一是嚴格落實《關于加強和規(guī)范安全評價工作監(jiān)管的若干意見》,加強安全評價機構監(jiān)管。按照總體規(guī)劃、合理布局、總量控制、規(guī)范發(fā)展原則，研究規(guī)范安全評價機構資質審批、依法監(jiān)管的具體措施，強化安全評價過程控制管理，加強安全評價行業(yè)自律，推動安全評價機構的誠信建設。充分發(fā)揮中介機構在隱患排查治理、安全技術服務和事故預防中作用，提高企業(yè)安全基礎管理水平。同時嚴格執(zhí)行"雙五條"，依法行政，有效規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察行為，檢查在本地區(qū)是否存在以備案或其他任何理由，限制外省（區(qū)、市）甲級評價機構到本地區(qū)開展評價活動的現象，防止違法、違紀問題發(fā)生。
二是嚴格落實《安全生產檢測檢驗機構管理規(guī)定》（總局12號令），加強檢測檢驗機構監(jiān)管。貫徹落實總局12號令，規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察人員的行政審批和管理行為，規(guī)范檢測檢驗機構及其人員的從業(yè)行為。一要規(guī)范工作程序。嚴格實施資質分級審批、屬地管理，做好機構設置統一規(guī)劃，有效調控和避免盲目發(fā)展；堅持專家獨立評審，確保公平、公正；嚴格檢測檢驗資質條件和審批程序；規(guī)范行政人員行為，接受社會的監(jiān)督。二要加強監(jiān)督評審。按照年初下達的計劃，對33個甲級、43個乙級檢測檢驗機構，進行換證和評審，具體工作由相應的資質管理機關負責，實行專家評審。對監(jiān)督評審確認存在嚴重問題的機構，要根據規(guī)定予以處罰。三要通過新資質證書的啟用，嚴把中介機構市場準入關。各地要按照總局之前下發(fā)的通知要求，年底前完成資質證書換發(fā)工作。 2008年1月1日起，原資質證書作廢。在此過程中，要嚴格審核發(fā)證單位資持證條件，促進檢測檢驗機構加強內部管理，提高評價質量。
（五）加強勞動防護用品監(jiān)督檢查，切實維護職工職業(yè)安全與健康。勞動防護用品是保障從業(yè)人員，在勞動過程中防止或減輕事故傷害及職業(yè)危害的最后一道防線，是從業(yè)人員應享有的最基本的勞動權益保障。近期，一些地方和媒體反映，由于生產、銷售、使用劣質安全帽，給建筑一線工人造成了人身傷害，事故隱患嚴重。國務院領導同志對此高度重視，并作出了重要批示。
為切實保障生產一線工人的職業(yè)安全與健康，總局已于6月28日下發(fā)通知，部署在全國范圍開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查。檢查的重點行業(yè)是煤礦、金屬和非金屬礦山、化工、建筑施工、冶金、制造加工業(yè)以及中央管理的企業(yè)；重點內容是貫徹落實《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》（總局12號令）的情況，將勞動防護用品使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理納入重點工作，依法查處企業(yè)違反規(guī)定，不為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的行為，督促企業(yè)監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則，佩戴、使用勞動防護用品。嚴厲查處貪圖便宜購買、使用不合格勞動防護用品的惡劣行為。
勞動防護用品監(jiān)督管理是安全監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察部門的重要職責。要從維護一線工人的合法權益、維護社會公平正義的高度，提高認識，加強領導，明確責任，針對目前存在的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)管漏洞，迅速組織落實專項監(jiān)督檢查活動，嚴厲打擊、嚴肅查處各個環(huán)節(jié)上的違法違規(guī)行為，對偷工減料或使用劣質材料生產勞動防護用品的，依法從重處罰，其中：已取得安全標志和生產許可證的，要提請發(fā)證機構吊銷相關證書；已售出的劣質產品，責令必須追回，對造成事故的要嚴肅查處并追究相關責任人的法律責任。同時要加強與質監(jiān)、工商、建設、總工會等有關部門的溝通和配合，在地方政府統一領導下，建立聯動工作機制，確保生產、銷售、使用各個環(huán)節(jié)的劣質勞動防護用品及時得到查處，并跟蹤整改落實情況。各地在開展勞動防護用品專項監(jiān)督檢查工作中，要將工作進展情況、查處大案要案及重要的聯合執(zhí)法行動等信息及時報告。
三、立足自身，切實加強規(guī)劃科技隊伍建設
今天參加會議的都是各省級安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察機構的業(yè)務部門負責同志。長期以來大家在加強工作協調、抓好安全規(guī)劃、嚴格中介機構監(jiān)管、組織科研攻關和技術成果推廣、推進科技興安戰(zhàn)略等方面，付出了艱辛努力。對大家做出的成績，總局黨組是肯定的。面對新形勢下，安全生產工作的新任務、新要求，規(guī)劃科技工作任重道遠。需要大家務必繼續(xù)保持勤勉扎實的工作作風，從安全發(fā)展的大局出發(fā)，認真分析安全規(guī)劃科技領域面臨的矛盾和問題，抓住薄弱環(huán)節(jié)，強化措施，堅持不懈，扎實工作。
當前和今后一個時期，要把學習和貫徹胡錦濤總書記6月25日在中央黨校發(fā)表的重要講話，作為一項重要政治任務來抓，自覺用講話精神統一思想，凝聚力量，指導工作?？倳浀闹匾v話，深刻分析了當前我國面臨的新形勢、新任務、新特點，深刻回答了在新世紀新階段進一步堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大問題，創(chuàng)造性地提出了許多新思想、新觀點、新論斷。講話提出的推進我國經濟、政治、文化、社會"四項建設"全面發(fā)展，體現了時代的要求和人民群眾的期待；四個"堅定不移"，總結了我國改革開放和社會主義現代化建設的成功經驗，揭示了經濟建設和社會發(fā)展客觀規(guī)律，反映了執(zhí)政黨對發(fā)展問題的新認識，是指導我們工作實踐的思想路線和行動綱領。
學習貫徹胡錦濤總書記的重要講話，對于指導和推進安全生產工作具有現實而深遠的意義。對我們安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統的同志來講，學習貫徹總書記的重要講話精神，就是要正確認識和把握安全生產在社會主義現代化建設總體戰(zhàn)略中的重要地位、在社會主義初級階段所面臨的突出矛盾和問題、在落實科學發(fā)展觀中所必須采取的政策措施、在構建和諧社會中所要把握的主攻方向，按照"四個堅定不移"的要求，從實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民的根本利益出發(fā)，切實把安全生產作為人民群眾最關心、最直接、最現實的重大問題，始終堅持安全發(fā)展的科學理念和指導原則，堅決貫徹落實黨中央、國務院提出的安全生產的一系列戰(zhàn)略部署，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，抓好各項工作落實。
規(guī)劃、科技工作在安全生產工作的總體布局中具有重要的地位，是一項綜合性、源頭性工作，擔負著為安全生產、安全監(jiān)管監(jiān)察提供技術支撐和保障的重要任務。規(guī)劃科技戰(zhàn)線的全體同志要樹立大局意識、創(chuàng)新意識和責任意識，把思想和行動統一到黨中央、國務院的部署要求上來，統一到安全生產全局上來，把智慧和力量凝聚到做好安全生產工作、推動安全發(fā)展上來，強化憂患、實干、執(zhí)行、自律"四個意識"，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻"四種作風"，做到思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實，密切聯系規(guī)劃科技工作實際，切實增強搞好安全生產、維護人民群眾生命財產安全的責任感、緊迫感和使命感，創(chuàng)新工作方式方法，為推進安全發(fā)展發(fā)揮應有的作用。
近日，中紀委印發(fā)了《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，依法加大對涉及權錢交易的違紀違法行為懲處力度。對國家工作人員中的共產黨員提出并重申了十條紀律要求，對黨員干部提出了八項嚴格的禁止性規(guī)定，目標直指隱蔽性腐敗。規(guī)劃科技肩負著投資規(guī)劃、科技管理、重點工程建設和中介機構監(jiān)管等重要而敏感的職責，業(yè)務涉及行政執(zhí)法和行政許可等事項，倍受社會輿論關注。規(guī)劃科技戰(zhàn)線的同志們要認真吸取國家藥監(jiān)局原局長鄭筱萸和山西煤監(jiān)局原技術裝備處處長刁珉等違法案件的深刻教訓，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，時刻警鐘長鳴、嚴以律己，嚴格執(zhí)行"九條紀律"和"雙五條"規(guī)定，自覺抵御各種誘惑。積極探索新形勢下規(guī)劃科技工作的新路子，進一步嚴格行政許可等事項程序，深化政務公開，依法規(guī)范運作，自覺接受社會公眾和新聞媒體的監(jiān)督，做到公開、公正、高效。加強和改進規(guī)劃科技隊伍思想建設、制度建設、作風建設、能力建設，努力把安全生產規(guī)劃科技隊伍建設成為一個行為規(guī)范、勤政高效、清正廉潔的團隊。
同志們，規(guī)劃是安全發(fā)展的前導，科技是安全生產的支撐。實現全年確定的目標任務，下半年是關鍵。希望大家認真履行職責，不斷開拓進取，勤奮扎實工作，為安全生產"攻堅年"、"落實年"目標的實現做出積極的貢獻，以良好成績迎接黨的十七大勝利召開！
