新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)共編制了七次科技發(fā)展規(guī)劃，其中《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《十二年科技規(guī)劃》）和《1986—2000年科技發(fā)展規(guī)劃》的制定動(dòng)員人力最多，其實(shí)施產(chǎn)生的影響最為深遠(yuǎn)。為了借鑒歷史，與時(shí)俱進(jìn)，做好新時(shí)期中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的研究制定工作。今天，我們對(duì)我國(guó)歷次科技規(guī)劃的情況做一個(gè)簡(jiǎn)要的回顧。
一、《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》
背景：隨著新中國(guó)成立后經(jīng)濟(jì)的逐漸恢復(fù)，國(guó)家設(shè)想在第二、第三個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)更大規(guī)模地開(kāi)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，制定了相當(dāng)宏偉的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴(lài)于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，從而對(duì)我國(guó)當(dāng)時(shí)還很薄弱的科技工作提出了很高的要求。1955年，國(guó)務(wù)院科學(xué)研究計(jì)劃工作小組提出了編制十二年科技規(guī)劃的報(bào)告。隨后，在周恩來(lái)總理領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院成立了科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)，調(diào)集了幾百名各種門(mén)類(lèi)和學(xué)科的科學(xué)家參加編制規(guī)劃工作，還邀請(qǐng)了16名蘇聯(lián)各學(xué)科的著名科學(xué)家來(lái)華，幫助我們了解世界科學(xué)技術(shù)的水平和發(fā)展趨勢(shì)。歷經(jīng)七個(gè)月完成了《規(guī)劃綱要（草案）》，經(jīng)反復(fù)討論修改，1956年12月，中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
主要內(nèi)容：《十二年科技規(guī)劃》確定了“重點(diǎn)發(fā)展，迎頭趕上”的指導(dǎo)方針。規(guī)劃文件由《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》和四個(gè)附件組成，其中《規(guī)劃綱要》包括序言、1956—1967年國(guó)家重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)、任務(wù)的重點(diǎn)部分、基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展方向、科學(xué)研究工作的體制、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置、科學(xué)技術(shù)干部的使用和培養(yǎng)、國(guó)際合作、結(jié)束語(yǔ)等九個(gè)部分；四個(gè)附件分別是《國(guó)家重要科學(xué)任務(wù)說(shuō)明書(shū)和中心問(wèn)題說(shuō)明書(shū)》、《基礎(chǔ)科學(xué)學(xué)科規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》、《1956年緊急措施和1957年研究計(jì)劃要點(diǎn)》、《任務(wù)和中心問(wèn)題名稱(chēng)一覽》。
《十二年科技規(guī)劃》是我國(guó)新中國(guó)成立以來(lái)的第一個(gè)科技規(guī)劃。規(guī)劃在內(nèi)容上，從13個(gè)方面提出了57項(xiàng)重大科學(xué)技術(shù)任務(wù)、616個(gè)中心問(wèn)題，從中進(jìn)一步綜合提出了12個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，還對(duì)全國(guó)科研工作的體制（主要是科學(xué)院、產(chǎn)業(yè)部門(mén)和高等院校三個(gè)方面之間的分工合作與協(xié)調(diào)原則）、現(xiàn)有人才的使用方針、培養(yǎng)干部的大體計(jì)劃和分配比例、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)設(shè)置的原則等作了一般性的規(guī)定，是一個(gè)項(xiàng)目、人才、基地、體制統(tǒng)籌安排的規(guī)劃；在組織上，規(guī)劃工作由總理親自領(lǐng)導(dǎo)，成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃委員會(huì)，并組織了幾百個(gè)中國(guó)科學(xué)家和近百個(gè)蘇聯(lián)專(zhuān)家歷時(shí)半年多討論制定，盡了當(dāng)時(shí)條件下的最大努力；在編制思路上，規(guī)劃根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和科技發(fā)展的方向確定國(guó)家的重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)，把各個(gè)科技部門(mén)的力量匯集到統(tǒng)一的目標(biāo)下；在實(shí)施上，將科學(xué)規(guī)劃委員會(huì)保留下來(lái)，成為規(guī)劃實(shí)施的高級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施的重大問(wèn)題，監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，特別是監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施等任務(wù)，并向中央報(bào)告規(guī)劃實(shí)施的檢查報(bào)告，確保了規(guī)劃任務(wù)的完成。
規(guī)劃的制定和實(shí)施不僅對(duì)我國(guó)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起了重要的推動(dòng)作用，而且，對(duì)我國(guó)科研機(jī)構(gòu)的設(shè)置和布局，高等院校學(xué)科及專(zhuān)業(yè)的調(diào)整，科技隊(duì)伍的培養(yǎng)方向和使用方式，科技管理的體系和方法，以及我國(guó)科技體制的形成起了決定性的作用。
二、《1963—1972年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》
背景：中央在1960年冬提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針，要求對(duì)各行各業(yè)的工作進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，決定在“十二年規(guī)劃”執(zhí)行的基礎(chǔ)上，制定《1963—1972年十年科學(xué)技術(shù)規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《十年規(guī)劃》）。規(guī)劃由國(guó)家科委負(fù)責(zé)組織制定，先后有幾百名專(zhuān)家參與了規(guī)劃的研究制定工作。規(guī)劃于1963年6月定稿，12月經(jīng)中共中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)家科委下達(dá)，并會(huì)同各有關(guān)部委組織實(shí)施。
主要內(nèi)容：《十年規(guī)劃》確定了“自力更生，迎頭趕上”科學(xué)技術(shù)發(fā)展的方針，提出了“科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的關(guān)鍵”的觀點(diǎn)。規(guī)劃包括六個(gè)部分：綱要，重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、資源調(diào)查、醫(yī)藥衛(wèi)生等方面的專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，技術(shù)科學(xué)規(guī)劃，基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)劃，共77卷。重點(diǎn)研究試驗(yàn)項(xiàng)目374項(xiàng)，3205個(gè)中心問(wèn)題，15000個(gè)研究課題。為實(shí)現(xiàn)十年規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，還制定了12條具體措施，以及實(shí)施十年規(guī)劃的管理辦法。十年規(guī)劃執(zhí)行的頭3年進(jìn)展順利，取得了一批重要成果，特別是為“兩彈一星”的成功做出了重大貢獻(xiàn)。
三、《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》
背景：1977年8月，在科學(xué)和教育工作座談會(huì)上，鄧小平同志指出，我們國(guó)家要趕上世界先進(jìn)水平，須從科學(xué)和教育著手?？茖W(xué)和教育目前的狀況不行，需要有一個(gè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)作。隨后，各地方、各部門(mén)開(kāi)始啟動(dòng)規(guī)劃研究編制工作。1977年12月，在北京召開(kāi)全國(guó)科學(xué)技術(shù)規(guī)劃會(huì)議，動(dòng)員了1000多名專(zhuān)家、學(xué)者參加規(guī)劃的研究制定。1978年3月全國(guó)科學(xué)大會(huì)在北京隆重舉行，大會(huì)審議通過(guò)了《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（草案）》。同年10月，中共中央正式轉(zhuǎn)發(fā)《1978—1985年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱(chēng)《八年規(guī)劃綱要》）。
主要內(nèi)容：《八年規(guī)劃綱要》提出了“全面安排，突出重點(diǎn)”的方針?！栋四暌?guī)劃綱要》包括前言、奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目、科學(xué)研究隊(duì)伍和機(jī)構(gòu)、具體措施、關(guān)于規(guī)劃的執(zhí)行和檢查等幾個(gè)部分，確定了8個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和108個(gè)重點(diǎn)研究項(xiàng)目。同時(shí)，還制定了《科學(xué)技術(shù)研究主要任務(wù)》、《基礎(chǔ)科學(xué)規(guī)劃》和《技術(shù)科學(xué)規(guī)劃》。規(guī)劃實(shí)施期間，鄧小平同志提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”以及“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略思想，為發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的基本方針和政策奠定了思想理論基礎(chǔ)。1982年，將規(guī)劃的主要內(nèi)容調(diào)整為38個(gè)攻關(guān)項(xiàng)目，以“六五”國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃的形式實(shí)施，這是我國(guó)第一個(gè)國(guó)家科技計(jì)劃。
四、《1986—2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》
背景：中共中央、國(guó)務(wù)院于1981年4月責(zé)成國(guó)家科委會(huì)同有關(guān)部門(mén)準(zhǔn)備起草科技發(fā)展規(guī)劃。1982年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委《關(guān)于編制十五年（1986－2000年）科技發(fā)展規(guī)劃的報(bào)告》，由國(guó)務(wù)院科技領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)科技長(zhǎng)期規(guī)劃的制定、重大技術(shù)政策的研究等工作。隨后成立了由國(guó)家科委、計(jì)委、經(jīng)委共同領(lǐng)導(dǎo)的“科技長(zhǎng)期規(guī)劃辦公室”，組織了200多名專(zhuān)家和領(lǐng)導(dǎo)干部集中工作，成立了19個(gè)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃組，開(kāi)展規(guī)劃的研究與編制工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)家科委、國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合組織了全國(guó)性的技術(shù)政策的論證工作。全國(guó)實(shí)際參與規(guī)劃工作的有3000多人。“規(guī)劃辦”還邀請(qǐng)了西德、日本、歐共體、美國(guó)等國(guó)的知名人士和工程技術(shù)專(zhuān)家座談，了解國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)和一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
主要內(nèi)容：規(guī)劃貫徹“科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“面向、依靠”）的基本方針，突出重點(diǎn)，不搞面面俱到；強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是，不片面追求“趕超”，而是根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，發(fā)展具有我國(guó)特色的科學(xué)技術(shù)體系。規(guī)劃包括1986—2000年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要、1986—1990年全國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展計(jì)劃綱要和12個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)政策（1988年又增加了2個(gè)領(lǐng)域）。規(guī)劃綱要主要內(nèi)容包括形勢(shì)與任務(wù)、戰(zhàn)略與方針、輪廓設(shè)想內(nèi)容提要、幾個(gè)重大問(wèn)題等幾個(gè)部分。計(jì)劃綱要包括形勢(shì)與現(xiàn)狀、戰(zhàn)略方針與基本任務(wù)、計(jì)劃要點(diǎn)、主要措施等幾個(gè)部分。技術(shù)政策概述了此項(xiàng)技術(shù)的國(guó)內(nèi)狀況，確定了今后的基本發(fā)展方向、2000年要達(dá)到的目標(biāo)以及主要的技術(shù)路線(xiàn)和重點(diǎn)工作。
此次規(guī)劃一是強(qiáng)調(diào)了科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，在“面向、依靠”基本方針的指導(dǎo)下，進(jìn)一步推動(dòng)了科技體制改革；二是技術(shù)政策的頒布實(shí)施，作為指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查我國(guó)技術(shù)發(fā)展方向的基本政策依據(jù)，促進(jìn)了科技成果迅速?gòu)V泛地應(yīng)用于生產(chǎn)；三是相繼出臺(tái)了高技術(shù)研究發(fā)展（863）計(jì)劃、推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的火炬計(jì)劃、面向農(nóng)村的星火計(jì)劃、支持基礎(chǔ)研究的國(guó)家自然科學(xué)基金等科技計(jì)劃，保證了規(guī)劃的實(shí)施，為國(guó)家管理科技活動(dòng)、配置科技資源進(jìn)行了有益的探索。
五、《1991—2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》
背景：隨著科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)15年規(guī)劃的目標(biāo)和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，于80年代末研究制定《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展綱領(lǐng)》及《綱要》，對(duì)到2000年、2020年我國(guó)科技發(fā)展前景作了宏觀性、概括性的表述。根據(jù)《綱領(lǐng)》及《綱要》，1991年3月國(guó)家科委又組織制定《1991—2000年科學(xué)技術(shù)發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》，1991年12月國(guó)務(wù)院審議并原則通過(guò)了《綱領(lǐng)》、《綱要》和《十年規(guī)劃和“八五”計(jì)劃綱要》，并于1992年向全國(guó)發(fā)布實(shí)施。
主要內(nèi)容：《綱領(lǐng)》突出了鄧小平“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的思想，全面總結(jié)40多年來(lái)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展的成就、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，闡明了我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、方針、政策和發(fā)展重點(diǎn)；《綱要》進(jìn)一步選擇了帶有全局性、方向性、緊迫性的27個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)），對(duì)中長(zhǎng)期的重大科技任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)分析；“十年規(guī)劃和‘八五’計(jì)劃綱要”進(jìn)一步明確了十年和五年的科技發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，包括前言、發(fā)展目標(biāo)和指導(dǎo)方針、重點(diǎn)任務(wù)、科技體制改革、對(duì)外開(kāi)放、支撐條件和措施等幾個(gè)部分，繼續(xù)堅(jiān)持“面向、依靠”的戰(zhàn)略方針。在各部門(mén)強(qiáng)化計(jì)劃手段的形勢(shì)下，規(guī)劃和計(jì)劃相對(duì)分離。
六、《全國(guó)科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和到2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
1994年，由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委共同組織，并成立部際協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)始編制《全國(guó)科技發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年長(zhǎng)期規(guī)劃綱要》，主要內(nèi)容包括形勢(shì)與現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、科技體制改革、人才培養(yǎng)與科技隊(duì)伍建設(shè)、支撐條件和措施等幾個(gè)部分。由于種種原因，1998年經(jīng)國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組討論后該規(guī)劃未對(duì)外正式發(fā)布。
七、《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃科技教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃
（科技發(fā)展規(guī)劃）》
背景：根據(jù)1998年10月國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議的決定，科技部自1998年10月開(kāi)始著手進(jìn)行“十五”科技發(fā)展規(guī)劃的前期研究工作。2000年2月，成立由國(guó)家計(jì)委、科技部牽頭，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等11家單位負(fù)責(zé)同志參加的“十五”科技發(fā)展規(guī)劃起草領(lǐng)導(dǎo)小組，由科技部具體組織規(guī)劃的編制工作。2001年5月，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示，由國(guó)家計(jì)委和科技部聯(lián)合發(fā)布“‘十五’科技發(fā)展規(guī)劃”。
主要內(nèi)容：“十五”科技規(guī)劃在“面向、依靠、攀高峰”的基礎(chǔ)上，提出了“有所為、有所不為，總體跟進(jìn)、重點(diǎn)突破，發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越式發(fā)展（簡(jiǎn)稱(chēng)‘創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化’）”的指導(dǎo)方針，并在“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)”和“提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力”兩個(gè)層面進(jìn)行戰(zhàn)略部署。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括前言、形勢(shì)與現(xiàn)狀、指導(dǎo)方針與發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略部署與重點(diǎn)任務(wù)、關(guān)鍵措施與支撐條件等幾個(gè)部分。規(guī)劃內(nèi)容相對(duì)具體，有較強(qiáng)的操作性。在規(guī)劃制定的同時(shí)，研究提出了“3＋2”的計(jì)劃體系，三個(gè)國(guó)家主體科技計(jì)劃即863計(jì)劃、攻關(guān)計(jì)劃、基礎(chǔ)研究計(jì)劃，兩個(gè)環(huán)境建設(shè)即研究開(kāi)發(fā)條件建設(shè)、科技產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設(shè)。目前“十五”規(guī)劃所確定的內(nèi)容都在年度計(jì)劃中予以安排實(shí)施。
在“十五”計(jì)劃實(shí)施期間，科技部加強(qiáng)了科技發(fā)展宏觀戰(zhàn)略研究，及時(shí)調(diào)整了科技工作思路：第一，調(diào)整科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想，更加強(qiáng)調(diào)原始性創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的跨越；第二，調(diào)整科技創(chuàng)新的理念和管理體制，牢固樹(shù)立“以人為本”的理念和價(jià)值觀；第三，調(diào)整科技創(chuàng)新的工作方針，有所為、有所不為，集中力量辦大事；第四，調(diào)整科技創(chuàng)新的模式，從注重單項(xiàng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)變到更加強(qiáng)調(diào)各種技術(shù)的集成，強(qiáng)調(diào)在集成基礎(chǔ)上形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)；第五，調(diào)整科技創(chuàng)新的政策對(duì)象，從注重科研院所轉(zhuǎn)為調(diào)動(dòng)和組織全社會(huì)科技力量。為了應(yīng)對(duì)加入WTO的新形勢(shì)，及時(shí)提出并實(shí)施了“人才、專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三大戰(zhàn)略。突出重點(diǎn)，集中力量，實(shí)施了12個(gè)重大科技專(zhuān)項(xiàng)。深化科技體制改革，積極推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)。
在這7次科技規(guī)劃中，《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》與《1986—2000年科技發(fā)展規(guī)劃》動(dòng)用人力資源非常之大，影響非常之深遠(yuǎn)。
值得一提的是，其中，《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》明確了12個(gè)科學(xué)研究重點(diǎn)：它們分別是1.原子能的和平利用。2．無(wú)線(xiàn)電電子學(xué)中的新技術(shù)（指超高頻技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、電子計(jì)算機(jī)、電子儀器和遙遠(yuǎn)控制）。3．噴氣技術(shù)。4．生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化和精密儀器。5．石油及其他特別缺乏的資源的勘探，礦物原料基地的探尋和確定。6．結(jié)合我國(guó)資源情況建立合金系統(tǒng)并尋求新的冶金過(guò)程。7．綜合利用燃料，發(fā)展重有機(jī)合成。8．新型動(dòng)力機(jī)械和大型機(jī)械。9．黃河、長(zhǎng)江綜合開(kāi)發(fā)的重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。10．農(nóng)業(yè)的化學(xué)化、機(jī)械化、電氣化的重大科學(xué)問(wèn)題。11．危害我國(guó)人民健康最大的幾種主要疾病的防治和消滅。12．自然科學(xué)中若干重要的基本理論問(wèn)題。
這12個(gè)重點(diǎn)，都包含著對(duì)整個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)有根本性影響的重大和復(fù)雜的科學(xué)問(wèn)題。這些問(wèn)題有的是由于我國(guó)情況的特殊性，不能完全引用外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和成果，需要獨(dú)立研究解決；有的雖然在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的計(jì)劃中目前不一定是重點(diǎn)，但在科學(xué)上必須提早研究和解決；還有的是在現(xiàn)階段中發(fā)展最迅速的科學(xué)部門(mén)和新的生長(zhǎng)點(diǎn)，這些部門(mén)和新的生長(zhǎng)點(diǎn)又恰好是我們當(dāng)前工作中的薄弱環(huán)節(jié)。以上這一類(lèi)問(wèn)題的解決，將會(huì)帶動(dòng)整個(gè)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和迅速成長(zhǎng)。
另外，在《1986－2000年科技發(fā)展規(guī)劃》中，非常值得借鑒的是，由于“七五”科技計(jì)劃的各項(xiàng)任務(wù)比較繁重，難度較大，必須采取有力措施才能完成。《1986—2000年科技發(fā)展規(guī)劃》高屋建瓴般地明確了4大措施。
?。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定。提倡科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售一條龍，實(shí)行各種不同形式的聯(lián)合，促進(jìn)科技與生產(chǎn)結(jié)合，把科研工作搞活。
改革科技計(jì)劃體制，簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)做到大的方面管住，小的方面搞活。計(jì)劃制定今后以中、長(zhǎng)期為主，年度實(shí)行滾動(dòng)。
建立科技評(píng)價(jià)體系和決策體系，鼓勵(lì)科技人員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。為此，需著手準(zhǔn)備組織制定評(píng)價(jià)方法、程序和條例。
（二）大力培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才和科技管理人才。為加快科技干部的“四化”進(jìn)程，要盡快建立一批專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)工程教育基地，分期分批對(duì)在職科技人員進(jìn)行知識(shí)更新，提高其素質(zhì)。要廣開(kāi)學(xué)路，培養(yǎng)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和熟練技術(shù)工人。同時(shí)，要抓緊有利時(shí)機(jī)，引進(jìn)國(guó)外人才和智力，以應(yīng)急需。
（三）加強(qiáng)國(guó)際科技合作和技術(shù)引進(jìn)工作。為進(jìn)一步貫徹開(kāi)放政策，利用有利的國(guó)際環(huán)境引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)進(jìn)一步抓緊組織制定統(tǒng)一的技術(shù)引進(jìn)政策和規(guī)劃。引進(jìn)技術(shù)必須避免盲目性和從動(dòng)性，切實(shí)加強(qiáng)技貿(mào)結(jié)合，要特別重視引進(jìn)軟件，使引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)人才相輔相成。
（四）廣開(kāi)渠道增加科技經(jīng)費(fèi)。如：國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程前期科研工作所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)允許從該工程建設(shè)投資中列支，或劃出一定額度解決；骨干企業(yè)和科研單位充實(shí)必要的測(cè)試手段和科研設(shè)備，要納入行業(yè)技術(shù)改造和基建投資計(jì)劃；企業(yè)新產(chǎn)品試制費(fèi)攤?cè)氤杀?，或按銷(xiāo)售額的一定比例提取，以推進(jìn)企業(yè)的科技進(jìn)步；建立銀行科技貸款和風(fēng)險(xiǎn)資金，在“七五”期間允許實(shí)行貼息辦法提供十億科技信貸；世界銀行貸款用于科技的應(yīng)占一定份額；逐年增加科技口技術(shù)引進(jìn)和國(guó)際科技合作用外匯額度及相應(yīng)的人民幣。
