國家環(huán)保總局局長周生賢指出要實(shí)行更高水平、
更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)治理重點(diǎn)湖泊 讓全國湖泊“休養(yǎng)生息”
7月12日，國家環(huán)?？偩衷诎不蘸戏收匍_全國湖泊污染防治工作會(huì)議。環(huán)保總局局長周生賢出席會(huì)議，傳達(dá)黨中央、國務(wù)院對湖泊水污染防治工作的重要指示精神，部署全國湖泊污染防治工作。周生賢說，繼對松花江作出休養(yǎng)生息部署之后，要痛下決心，實(shí)行更高水平、更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)治理重點(diǎn)湖泊，逐步恢復(fù)湖泊地區(qū)的自然風(fēng)貌，讓其休養(yǎng)生息，努力推進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
周生賢說，黨中央、國務(wù)院高度重視湖泊污染治理工作，胡錦濤總書記多次作出重要批示，要求著力解決好影響群眾健康的突出環(huán)境問題。溫家寶總理親自主持召開太湖、巢湖、滇池治理工作座談會(huì)，明確提出了“三湖”治理的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，為湖泊的全面治理指明了方向。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，湖泊流域各地污染治理工作取得了階段性進(jìn)展。但也要看到，湖泊污染嚴(yán)重的狀況沒有從根本上改變，一些湖泊邊治理邊污染的現(xiàn)象依然存在，富營養(yǎng)化的問題十分突出，群眾飲水安全受到嚴(yán)重威脅，必須把湖泊治理擺在更加突出、更加緊迫、更加重要的位置，采取更加有力、更加堅(jiān)決的措施，按照“一湖一策”和人性化管理的思路，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治, 分類指導(dǎo)、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、綜合治理，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈地把湖泊治理好。
周生賢指出，治理湖泊污染，讓湖泊休養(yǎng)生息，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好湖泊治理與城鄉(xiāng)建設(shè)、工農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，處理好人類活動(dòng)與自然活動(dòng)的關(guān)系，處理好綜合治理與分步驟治理的關(guān)系。通過三到五年的努力，遏制湖泊富營養(yǎng)化加重的趨勢，逐步改善湖體水環(huán)境質(zhì)量，努力形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。為此，要重點(diǎn)落實(shí)好六項(xiàng)政策措施：
（一）嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。當(dāng)前，要加強(qiáng)對近期公布的湖泊流域限批地區(qū)、掛牌督辦企業(yè)的執(zhí)法督察工作，督促落實(shí)各項(xiàng)整改措施。今后，凡向重點(diǎn)湖泊排放重金屬和難降解有機(jī)污染物的項(xiàng)目，向封閉、半封閉水體排放氮磷的項(xiàng)目，一律停批。嚴(yán)格鋼鐵、鐵合金、焦化、電石、銅冶煉、汽車等行業(yè)準(zhǔn)入條件，凡不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)要求的，一律不批。對未按期完成減排任務(wù)、超過總量指標(biāo)、環(huán)境違法問題突出、主控?cái)嗝娌贿_(dá)標(biāo)，以及沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)或企業(yè)，實(shí)行限批。全面清理整頓新開工項(xiàng)目，對未履行“三同時(shí)”規(guī)定的，責(zé)令停止生產(chǎn)。流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源開發(fā)以及旅游、養(yǎng)殖、航運(yùn)等各類規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)評。
（二）加大工業(yè)污染防治力度?！笆晃濉逼陂g，全面淘汰或關(guān)閉流域內(nèi)的小造紙、小釀造、小化工、小紡織、小印染等企業(yè)；流域內(nèi)全面實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制制度，年底前不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。自2008年起所有排污單位實(shí)行持證排污，未獲許可的一律不得生產(chǎn)，超證排污的一律停產(chǎn)整頓或關(guān)閉。
（三）加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。流域內(nèi)新建的污水處理廠都要具有脫氮除磷能力，太湖流域要在2008年6月底前完成對已建污水處理廠的脫氮除磷改造，其他流域于2010年年底前完成改造任務(wù)。制訂并實(shí)施更嚴(yán)格的氮磷排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低氮磷入湖濃度。加快污水處理廠、垃圾處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水集中處理率。完善污水處理收費(fèi)政策，今年年底前，流域內(nèi)所有城市全面開征污水處理費(fèi)。加強(qiáng)污水處理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保污水達(dá)標(biāo)排放。
(四)嚴(yán)格控制農(nóng)村生活和面源污染。大力發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，推廣測土配方施肥和病蟲害綜合防治等技術(shù)，逐年減少化肥農(nóng)藥施用量。劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，全面清理流域內(nèi)已建畜禽養(yǎng)殖場，限期關(guān)閉不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。太湖流域縣城所在鎮(zhèn)和有條件的村莊，都要在2008年6月底前建成不同方式的污水處理設(shè)施。
（五）積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程。做好生態(tài)治理與恢復(fù)工作，優(yōu)先實(shí)施湖泊濕地保護(hù)和恢復(fù)工程，禁止圍湖泊造田、圍湖泊養(yǎng)殖。建立生態(tài)湖濱帶，做好調(diào)水引流工作，加快湖泊水體循環(huán)交換，保證生態(tài)水位。嚴(yán)格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，推廣湖泊自然放養(yǎng)，太湖、巢湖、滇池流域要在2008年底前全面取消湖泊圍網(wǎng)養(yǎng)殖。
（六）切實(shí)保障群眾飲水用水安全。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，堅(jiān)決取締飲用水源地一級保護(hù)區(qū)全部排污口。限期取締或清除2000年以來飲用水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)建項(xiàng)目，以及飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸有毒有害物品的碼頭。建立完善飲用水源應(yīng)急保障體系和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增加監(jiān)測頻率，完善深度凈化措施，不斷改善飲用水質(zhì)。
周生賢最后強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)湖泊休養(yǎng)生息的目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。湖泊流域內(nèi)地方各級政府要按照國務(wù)院的要求，切實(shí)加強(qiáng)對湖泊治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行防治工作的主體責(zé)任。各級環(huán)保部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，形成治理合力，挺直腰桿，敢于執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為。進(jìn)一步完善公眾參與環(huán)保、監(jiān)督環(huán)保的機(jī)制，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投入湖泊治理，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與共同治理的局面。
會(huì)議由國家環(huán)保總局副局長張力軍主持，國家發(fā)改委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、農(nóng)業(yè)部，國家環(huán)?？偩旨案饔嘘P(guān)司局，全國重點(diǎn)湖泊流域?。ㄊ?、自治區(qū)）人民政府及地方政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等參加了會(huì)議。會(huì)議期間，江蘇、安徽、云南、重慶等?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)、自治州）負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了當(dāng)?shù)睾次廴局卫砉ぷ鞯那闆r，與會(huì)代表分組討論了《關(guān)于加強(qiáng)湖泊水污染防治工作的通知（征求意見稿）》。
