太湖，這顆鑲嵌在長三角的明珠，一直是蘇南地區(qū)人民群眾賴以生存和發(fā)展的搖籃。
明珠蒙塵，是長三角發(fā)展之痛，更是沿湖3000多萬百姓之痛。
正因為此，7月7日在無錫召開的全省太湖水污染治理工作會議格外引人關(guān)注。會議對徹底治理太湖作出全面部署，無疑將成為“讓太湖美重回江南大地”的新起點(diǎn)。
“像抓富民優(yōu)先那樣抓環(huán)保優(yōu)先，像保護(hù)長江那樣保護(hù)太湖，將環(huán)?！畠?yōu)先’落實(shí)到發(fā)展的整個過程和各個環(huán)節(jié)，全面展開環(huán)保治污與環(huán)境危機(jī)搶速度的戰(zhàn)斗！”會議向全省上下發(fā)出了全力打好太湖水環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)的動員令。
凝心聚力，同策同力；不負(fù)重托，不負(fù)民望；全民動員，全力以赴。讓太湖水活起來、清起來、美起來，正成為太湖流域廣大干部群眾共同的期盼、共同的行動。
痛定思痛：把徹底治理太湖作為江蘇貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大任務(wù)，切實(shí)回報人民的期待與信任
壞事可以變成好事，從危機(jī)中增強(qiáng)憂患意識、環(huán)境意識。在經(jīng)歷太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件之后，痛定思痛，居危思所以危，成為上至江蘇省委、省政府，下至廣大基層干群的共同態(tài)度。
“要從全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅定信心，下更大的決心，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，用更嚴(yán)的措施，徹底治理太湖?！笔∥瘯浝钤闯钡倪@一番話，鏗鏘有力，引起所有與會者的強(qiáng)烈共鳴。
太湖的生態(tài)危機(jī)，敲響了警鐘——它讓我們痛切地再次感受到全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要性和緊迫性，從更深層次上反映了我們對科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)還存在“盲點(diǎn)”和不足。
與會同志深刻地認(rèn)識到，用科學(xué)發(fā)展觀來分析太湖地區(qū)的發(fā)展，太湖周邊的環(huán)境容量和土地資源已經(jīng)無法承載如此密集的人口、產(chǎn)業(yè)和城市的增長。江蘇是全國環(huán)境容量最小、也是世界環(huán)境容量最小的地區(qū)之一。就單位面積的污染承載量來看，我國是世界的2.3倍，江蘇又是全國的6倍，而環(huán)太湖地區(qū)又是全省平均水平的2倍。
蘇南全面小康建設(shè)要補(bǔ)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)這一課！環(huán)境保護(hù)，不能成為全面小康建設(shè)的“短板”！這成為與會者的共同意愿。
無錫市委常委、江陰市委書記朱民陽說，這次會議對治理太湖水污染提出了全新的理念、全新的要求、全新的責(zé)任。以大量消耗前人留給我們的環(huán)境資源換取經(jīng)濟(jì)增長，這樣的發(fā)展已經(jīng)走到了盡頭。“我們就是少一點(diǎn)GDP，也要把環(huán)境治理好?！?/p>
根據(jù)江蘇總體上全面達(dá)小康和基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時序要求，會議提出了太湖治理的兩個階段性目標(biāo)：即全省總體上全面建成小康社會之前，實(shí)現(xiàn)太湖水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)；到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之前，恢復(fù)太湖地區(qū)山清水秀的自然風(fēng)貌，形成流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的宜居環(huán)境。
對此，不少與會的市縣長認(rèn)為，是否能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，是一道繞不過去的“坎”。他們感言，無論經(jīng)濟(jì)怎樣繁榮發(fā)達(dá)，如果不能讓老百姓飲用干凈的水，人民群眾就不會認(rèn)可我們的全面小康模式，江蘇全面小康的成果就會大打折扣，甚至被顛覆。
無錫洛社鎮(zhèn)黨委書記楊建平坦言，作為蘇南地區(qū)工業(yè)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須思考如何在發(fā)展的同時保護(hù)好環(huán)境。“發(fā)展的終極目標(biāo)是為了什么？如果連安全的水都喝不上，這樣的發(fā)展又是為了什么？”
徹底治理太湖，沒有任何退路，也別無選擇，惟有勇于擔(dān)負(fù)起這一歷史責(zé)任，切實(shí)回報蘇南人民的期待與信任。江陰市市長王錫南說，對這次水污染事件，我感覺有“四痛”：痛心疾首、痛定思痛、痛苦選擇、痛下決心——環(huán)保，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；只有逗號，沒有句號！
痛下決心：鐵腕治污，科學(xué)治太，早日還太湖一湖清水
“鐵腕治污，必須態(tài)度更堅決，行動更有力，標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格?！?/p>
“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；采取最嚴(yán)厲的整治手段；建立最嚴(yán)密的監(jiān)控體系。”
“這個代價必須花，這個決心必須下，這個共識必須形成?！?/p>
一連串的“更”！一連串的“最”！一連串的“必須”！省領(lǐng)導(dǎo)擲地有聲的話語，讓每一位與會者深深感受到省委、省政府的決心，也深深體悟到自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。
“我們深感責(zé)任重于泰山！”省委常委、無錫市委書記楊衛(wèi)澤說，無錫的人口密度、產(chǎn)業(yè)密度和城市密度在環(huán)太湖地區(qū)都是最高的，因此，必須以最大的決心、最大的力度、最強(qiáng)的措施，站在對黨、對人民、對自然高度負(fù)責(zé)的立場上，負(fù)起應(yīng)有的責(zé)任。
徹底治理太湖，治水是治標(biāo)，治污是治本。要對太湖實(shí)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)、嚴(yán)格的治理，必須科學(xué)規(guī)劃、綜合施策，標(biāo)本兼治、雙管齊下，一手抓減少入湖污染物總量，一手抓增強(qiáng)湖體自凈能力。
審時度勢，痛下決心；依靠法律，尊重科學(xué)。會議明確了治理太湖的八大關(guān)鍵措施———
大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)輕”的要求，大力發(fā)展高技術(shù)、高效益、低消耗、低污染的產(chǎn)業(yè)。
實(shí)行更加嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度。做到“三個不批”：屬于落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的不批，排污超過總量控制指標(biāo)要求的不批，超過排污控制指標(biāo)的地區(qū)新增排污的項目不批。
加大城鎮(zhèn)生活污染治理力度。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理廠處理能力、處理標(biāo)準(zhǔn)、尾水和污泥再生利用率“三個大幅提高”。
還要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染；加快調(diào)水引流工程建設(shè)；積極開展疏浚清淤和生態(tài)修復(fù)；著力提高科技治污水平；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管……
要以最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度整治太湖污染，是與會同志的共識。蘇州市副市長譚穎指出，省委、省政府提出的舉措非常具體，可操作性很強(qiáng)。蘇州要全力以赴打好四個攻堅戰(zhàn)：一是超標(biāo)點(diǎn)源攻堅戰(zhàn)，二是城鎮(zhèn)污水處理廠一級達(dá)標(biāo)攻堅戰(zhàn)，三是農(nóng)業(yè)面源控制和圍養(yǎng)清除攻堅戰(zhàn)，四是農(nóng)村生活污染集中治理攻堅戰(zhàn)。
地處太湖上游的宜興，位于太湖水污染防治的第一線。市委書記蔣洪亮表示，要從水污染防治最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，從源頭加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，花大力氣整治小化工企業(yè)。近年，宜興將關(guān)閉化工企業(yè)270家。同時，退出資源消耗大、環(huán)境污染重的琉璃瓦產(chǎn)業(yè)和開山采礦業(yè)。
吳江，居江浙滬交界，承擔(dān)著送清水到上海的重任。市委書記朱民提出要用“五鐵”精神———鐵的決心、鐵的紀(jì)律、鐵的手腕、鐵血心腸、鐵面無私，來做好環(huán)境保護(hù)工作，確保飲用水水質(zhì)安全。
“這次會議，認(rèn)識之高、措施之嚴(yán)是空前的。這樣真正抓下去，太湖變清、變美大有希望！”省政協(xié)環(huán)資委副主任李國平的一席話，道出了與會者的心聲。
痛快轉(zhuǎn)型：更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，打贏太湖治理攻堅戰(zhàn)
以環(huán)保優(yōu)先的理念引領(lǐng)太湖治理的實(shí)踐，用科學(xué)發(fā)展觀推動工作思路的轉(zhuǎn)變，成為此次會議的一大亮點(diǎn)。
“在水利上，要把區(qū)域工作重點(diǎn)由水量安全轉(zhuǎn)到水質(zhì)安全。”
“在環(huán)保上，要從重微觀達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)到重總量控制?！?/p>
“在市政建設(shè)上，工作重點(diǎn)要從保障用水供給轉(zhuǎn)向保障供水安全。”
“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要由重貨幣化成本轉(zhuǎn)向更重環(huán)境和資源代價?！?/p>
觀念與思路的轉(zhuǎn)變，得到了與會同志的充分認(rèn)可。省發(fā)改委主任毛偉明表示，寧愿發(fā)展緩一點(diǎn)，也要把太湖治理好。發(fā)改委下一步要重點(diǎn)抓好三個方面的工作：一是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，二是大力發(fā)展“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)，三是堅決淘汰落后產(chǎn)能。
江蘇省環(huán)保廳廳長史振華說，環(huán)保部門將在太湖流域?qū)嵭懈訃?yán)格的排污總量控制，“對COD、總磷、總氮、氨氮等主要污染物排放總量分別提出控制目標(biāo)”；“對超過總量控制指標(biāo)和不能按計劃完成污染減排任務(wù)的地區(qū)，實(shí)施‘區(qū)域限批’?！?/p>
徹底治理太湖，必須建立以利益導(dǎo)向為核心的一系列長效機(jī)制，把治污控源納入科學(xué)化、法治化、市場化的軌道。
記者注意到，會議提出了兩大體制機(jī)制創(chuàng)新：一要全面落實(shí)治太目標(biāo)管理責(zé)任制，包括落實(shí)工作責(zé)任、落實(shí)政策措施、落實(shí)督查考核。二要充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)機(jī)制的作用，努力形成政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、社會參與的多元投入機(jī)制，探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
省委常委、蘇州市委書記王榮說，這次太湖治理會議，進(jìn)一步明確了各級黨委、政府的責(zé)任。地方黨委、政府是最主要的責(zé)任主體，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級是難度最大的主體。各級黨委、政府不能推諉，要形成合力，建立良好的工作機(jī)制，把責(zé)任轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的良好機(jī)遇，確保不讓污水流進(jìn)老百姓的家里。
會議明確，把太湖水污染治理工作完成情況納入有關(guān)市、縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”。無錫市委常委、組織部長盛克勤對此很是認(rèn)同。他表示，無錫要切實(shí)解決干部政績考核“指揮棒”問題，加大“環(huán)保優(yōu)先”指標(biāo)在干部政績考核體系中的權(quán)重。
省政府已決定，今年7月1日起，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)減少污染物排放；年底前，提高太湖流域市、縣水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；明年在太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)開征污水處理費(fèi)。對此，與會同志一致認(rèn)為，讓“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”，改變“違法成本低、守法成本高”，應(yīng)該成為更為鮮明的政策導(dǎo)向，通過增強(qiáng)企業(yè)減排治污的內(nèi)生動力，努力實(shí)現(xiàn)太湖水質(zhì)根本好轉(zhuǎn)。
“誰污染誰受害，誰治污誰得益”；“不能讓政府埋單、百姓遭殃、老板賺錢”；“不得罪污染者，就得罪了老百姓”；“與其我們自己走絕路，不如把污染者逼上絕路”……討論中，與會同志一句句嚴(yán)厲之辭、慷慨之聲，不僅表達(dá)出鐵腕治污、科學(xué)治太的強(qiáng)硬決心和信心，更傳遞出落實(shí)環(huán)保優(yōu)先、踐行科學(xué)發(fā)展的理性與責(zé)任。 (記者 顧雷鳴 陸峰 李揚(yáng) 江錫民 杭春燕)
