在2007年全國民政工作年中分析會上，李學(xué)舉部長在講話中，就民政與民生問題進(jìn)行了深刻闡述。
他指出，民生問題是人類生存發(fā)展的基本問題，是世界各國治國理政的根本問題，國計民生自古以來就相提并論。重視民生，是我們黨和國家政權(quán)性質(zhì)決定的，是共產(chǎn)黨人的根本宗旨和行為準(zhǔn)則。解決民生，是中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是各級黨委和政府的基本職責(zé)。改善民生，是我國改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是建設(shè)小康社會和推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的目標(biāo)要求。民生問題涉及的內(nèi)容很多，最主要的是群眾的基本生活需求，包括溫飽、安居等；發(fā)展需求，包括教育、衛(wèi)生、文化等；安全需求，包括勞動生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生活環(huán)境安全等。重視民生、改善民生、解決民生，重點是保障群眾的基本生活需求，滿足群眾發(fā)展需求，確保群眾的安全需求。民政與民生密切相關(guān)，民政工作是解決民生的基礎(chǔ)內(nèi)容，主要著眼于解決民生的基本生活需求和發(fā)展需求，通過做好社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置等工作，重點保障人民群眾特別是“三個群體”的基本生活，滿足群眾的基本生活需求；通過做好社區(qū)建設(shè)、民間組織和地名、婚姻、殯葬等服務(wù)社會、服務(wù)人民的工作，滿足群眾的發(fā)展需求。無論是保障困難群體的基本生活，還是提高社會福利和公共服務(wù)水平，都是在保障民生，改善民生，解決民生。我國目前處于社會主義初級階段，解決民生問題，首要的是解決人民群眾的生活困難，保障人民群眾的基本生活。溫家寶總理曾說：“一個艦隊決定它速度快慢的不是那個航行最快的船只，而是那個最慢的船只”“如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況”。管理學(xué)的“木桶理論”說的也是這個道理。
黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，高度重視解決民生問題，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，采取了一系列重大決策部署和政策措施，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，人民生活得到有力保障，民生狀況不斷改善，社會各界反響熱烈，人民群眾交口稱贊。重視民生問題，給民政工作的發(fā)展以極好的機(jī)遇和強(qiáng)勁的動力。解決民生問題，是新形勢下民政工作新生長點和發(fā)展點，我們必須首先做好解決群眾基本生活困難、滿足群眾公共服務(wù)需求方面的工作。目前，我國有數(shù)量很大的困難群體、弱勢群體和優(yōu)撫群體，他們就是那只“最慢的船只”，就是那塊“最短的木板”，需要救助和幫助。做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等方面的工作，保障“三個群體”的基本生活權(quán)益，就是讓“最慢船只”跟上船隊、讓“最短的木板”不再成為“缺口”，實現(xiàn)共同富裕的小康社會。同時，要在提供公共服務(wù)上下功夫，認(rèn)真做好地名、婚姻、殯葬等方面工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要加大民間組織培育發(fā)展和監(jiān)督管理力度，發(fā)揮社會組織服務(wù)社會的功能，使社會組織真正成為公共服務(wù)的重要承擔(dān)者；要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，充分發(fā)揮公共資源效能，提高公共服務(wù)水平，滿足人民群眾不斷增長的生活服務(wù)需求。
在談到民政部門怎樣才能很好解決民生問題，切實履行職責(zé)的問題時，李學(xué)舉部長指出：第一，要在思想上情系民生。對人民群眾有深厚的愛、真摯的情，是解決民生問題的重要前提。一是理念上牢牢堅持為民。牢記黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，進(jìn)一步深化“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”理念，切實履行“解決民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)，不斷豐富為民的情感，切實增強(qiáng)為民的責(zé)任，滿懷深情地為人民群眾服務(wù)。要像溫總理要求的那樣，做一個有心的人，用心來了解社情民意；做一個心重的人，把群眾的事情看得比泰山還重；做一個心誠的人，誠心誠意幫助群眾解決困難。二是感情上緊緊維系群眾。時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，帶著感情深入群眾，體察人民群眾的生活狀況。尤其要常到受災(zāi)群眾、困難家庭、優(yōu)撫對象和敬老院、福利院那里去看一看、坐一坐、聊一聊，了解他們發(fā)愁的是什么、急需的是什么、盼望的是什么，還有哪些難處需要解決、哪些政策需要改進(jìn)、哪些心愿需要滿足。真正做到常慮群眾之所憂、常思群眾之所急、常想群眾之所需，始終不渝地情系人民群眾。三是作風(fēng)上深深融入群眾。要牢記群眾利益無小事的道理。凡是涉及人民群眾切身利益的事情，再小也要認(rèn)真解決，再難也要盡力去辦。要見微知著、深入細(xì)致、周到入微，從群眾日常生活的一點一滴做起，切實抓好每一個細(xì)節(jié)，認(rèn)真解決每一個群眾的每一個困難。一時解決不了的，也要耐心細(xì)致地做好思想疏導(dǎo)工作，爭取群眾的理解。用最真的心、最深的情、最大的力，把各項為民的政策措施落實到位，把各項為民實事做在人民群眾所需之處，俯首甘為人民的“孺子?！?。
第二，要在工作上傾注民生。在解決民生問題方面，要做的工作比較多，問題也比較復(fù)雜，需要全力傾注，精心謀劃，周密安排，講究策略，狠抓落實。一是圍繞大局抓急需。謀劃解決民生問題，要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，緊密結(jié)合全面建設(shè)小康社會，找準(zhǔn)切入點，抓準(zhǔn)著力點，集中精力解決黨政領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注、社會普遍關(guān)心、群眾熱切盼望的最急需的民生問題。同時要立足現(xiàn)實、放眼未來，既要看到群眾當(dāng)前利益，又要看到群眾長遠(yuǎn)利益；既要注重解決的過程和方式，又要注重解決的結(jié)果；統(tǒng)籌兼顧形勢發(fā)展需要和人民群眾現(xiàn)實需求，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造條件，正視問題、克服困難，又好又快地把民生方面的問題解決好。二是講究策略抓效率。大政方針既定，策略決定成敗，方法影響結(jié)果。要講究策略和方法，有效、高效地解決民生問題。要突出重點。抓住重點，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。當(dāng)前和今后，在解決民生問題方面，要以全面落實城鄉(xiāng)低保制度為重點，健全銜接配套、覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系；以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點，大力發(fā)展社會福利；以深化退役士兵安置改革為重點，完善和落實擁軍優(yōu)撫安置政策；以推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點，著力完善城鄉(xiāng)基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)；以培育發(fā)展和依法監(jiān)管為重點，不斷增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會的功能；以改進(jìn)工作方式為重點，進(jìn)一步提升區(qū)劃、地名、婚姻、殯葬等專項事務(wù)的管理服務(wù)水平。要把握特點。堅持從實際出發(fā)，按規(guī)律辦事，體現(xiàn)民政工作特征，形成自身優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。民政部門在解決民生問題方面，所涉及的事情比較多，都要落實好；所涉及的對象廣泛，群體眾多，差異較大，都要統(tǒng)籌考慮到；所涉及的工作，社會性比較強(qiáng)，要在堅持政府主導(dǎo)的前提下，動員和組織社會力量廣泛參與。等等。要抓住熱點。某一時期社會集中關(guān)注的熱點問題往往關(guān)系大局，成為黨和政府的工作重點。當(dāng)前，解決民生是全黨全社會高度關(guān)注的熱點問題，這是我們做好民政工作有利的大環(huán)境。但成為熱點，大家關(guān)注，工作的要求自然就會更高。在解決民生問題方面，民政的一些工作被社會關(guān)注，如復(fù)退軍人上訪、殯葬和公墓管理等，需要我們高度重視，進(jìn)一步研究對策，下決心解決好。
第三，要在制度上保障民生。解決民生問題，直接關(guān)系到人民群眾的生存權(quán)，職責(zé)重大，不僅要事事落到實處、件件見到成效；而且要注重制度建設(shè)，注重措施落實，注重長效機(jī)制的建立。要以開拓創(chuàng)新的精神加快各項民生保障方面的制度建設(shè)，注重整體安排、制度創(chuàng)新和長效機(jī)制的形成，不斷健全保障內(nèi)容，逐步擴(kuò)大保障范圍，適時提高保障標(biāo)準(zhǔn)，持久、規(guī)范地解決人民群眾尤其是“三個群體”的基本生活問題。要進(jìn)一步健全民政領(lǐng)域公共服務(wù)體系，精心搭建城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)平臺，切實增強(qiáng)民間組織服務(wù)社會功能，繼續(xù)推進(jìn)地名、婚姻、殯葬等工作朝著服務(wù)為主、管理與服務(wù)相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變，不斷擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，形成規(guī)范管理、文明服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制。實踐總是在變化的，形勢也是在發(fā)展的，在解決民生問題的道路上，總會有新的情況不斷出現(xiàn)，新的難題需要不斷解決，新的領(lǐng)域需要不斷探索。要緊緊把握時代發(fā)展脈搏，與時俱進(jìn)，以取得的成績?yōu)樾碌钠瘘c，適應(yīng)新情況，采取新措施，解決新問題，注重實效、注重長效，不斷譜寫民生事業(yè)新篇章。
