約8593名飛行員需要通過ICAO英語等級4級考試，而目前已經(jīng)參加考試的飛行員只有753人，通過651人，完成率僅為8.14%。為了確保中國民航在明年3月5日之后能正常地實施國際和地區(qū)航線運行，進一步落實國際民航組織對飛行人員航空英語等級要求，了解各航空公司目前飛行人員英語培訓(xùn)及考試情況，全力推進飛行人員英語培訓(xùn)考試工作，6月12日，民航總局召開飛行人員英語培訓(xùn)與考試電視電話研討會。
民航總局副局長李健、總飛行師于振發(fā)以及執(zhí)行國際航線較多的國航、東航、南航和海航四大運輸航空公司的領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)民航英語培訓(xùn)的相關(guān)院校的代表等出席了主會場研討會，民航各地區(qū)管理局、各航空運輸公司以及民航相關(guān)院校飛行人員英語培訓(xùn)的負(fù)責(zé)人參加了遠(yuǎn)程電視電話研討會，會議由總局飛標(biāo)司司長蔣懷宇主持。
各航空公司要高度重視飛行人員英語培訓(xùn)工作
國際民航組織理事會于2003年3月5日在第168屆理事會第9次會議上通過了對附件一《人員執(zhí)照的頒發(fā)》中的國際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的修訂，提高了對航空人員語言熟練程度的要求。李健在講話中指出，中國作為國際民航組織的締約國，必須與《國際民航公約》附件一的有關(guān)要求相一致，滿足國際民航組織對飛行人員英語等級的要求。為此，民航總局已經(jīng)組織對中國民航規(guī)章CCAR-61部和CCAR-121部進行了相應(yīng)的修訂。
據(jù)了解，為了提高飛行人員英語學(xué)習(xí)的積極性，民航總局專門下發(fā)通知，要求總局監(jiān)察員帶頭參加ICAO英語等級培訓(xùn)。飛標(biāo)司也就ICAO英語無線電通信等級的有關(guān)問題下發(fā)了咨詢通告，對各單位實施英語培訓(xùn)和考試工作的具體要求進行了規(guī)范和指導(dǎo)。局長楊元元對我國航空人員的英語培訓(xùn)和考試工作的進展情況非常關(guān)心，多次批示要加快和重視飛行人員英語培訓(xùn)和考試工作，絕不能因為英語通話的限制而影響到中國民航的正常運行。而澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)（RMIT）和中國民航飛行學(xué)院分別開發(fā)了飛行人員英語培訓(xùn)課程和培訓(xùn)軟件，召開了英語培訓(xùn)班。李健強調(diào)，各航空公司應(yīng)當(dāng)高度重視飛行人員英語培訓(xùn)工作，妥善安排好培訓(xùn)計劃，并在公司政策、人員待遇、航班安排等方面給予飛行人員一定的優(yōu)惠和照顧；要從企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，以這次ICAO英語等級考試為契機，把握住各種有利條件，組織好對飛行人員的培訓(xùn)，努力提高飛行人員的英語無線電通信能力。
飛行人員要丟掉幻想不等不靠
對于一些飛行人員還存在不正確想法的問題，李健指出，提高對飛行人員英語語言能力的要求，是國際民航組織理事會通過的正式?jīng)Q議，是保證飛行安全的需要，中國民航作為國際民航組織的成員國，應(yīng)當(dāng)遵守國際民航組織的規(guī)定，沒有權(quán)利更改國際民航組織理事會所作的決議。對于那些到時候確實滿足不了ICAO英語無線電通信等級要求的航空運營人，民航總局沒有權(quán)利給予其偏離或者豁免，只能按國際民航組織的規(guī)定，停止其國際、地區(qū)航線運行資格。因此，希望那些仍懷有錯誤思想的同志，丟掉幻想，不等不靠，把握當(dāng)前英語學(xué)習(xí)的大好條件，踏踏實實的學(xué)習(xí)，要勇于承擔(dān)責(zé)任，爭取以自己的努力通過ICAO英語等級考試，取得國際和地區(qū)航線的運行資格，為中國民航的發(fā)展作出貢獻。
對于如何開展飛行人員英語培訓(xùn)和考試工作，李健表示，要充分利用各種資源，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作。他說，目前，中國民航的飛行人員構(gòu)成狀況非常復(fù)雜，英語水平也各不相同。因此，大家要對開展航空英語培訓(xùn)和考試工作所面臨的困難和壓力有充分的思想準(zhǔn)備，這是一項長期的、艱巨的綜合性工作，需要各方面的積極支持，不可能一蹴而就。應(yīng)當(dāng)參考國際上其他非英語國家的經(jīng)驗并結(jié)合我國航空業(yè)的實際情況，各單位在組織英語培訓(xùn)時應(yīng)注意做好以下幾個方面的工作：建立一支合格的培訓(xùn)隊伍；認(rèn)真做好培訓(xùn)計劃；采用各種教學(xué)手段，提高培訓(xùn)質(zhì)量；要根據(jù)各自的實際情況，對于個別飛行人員緊缺，航班生產(chǎn)任務(wù)重的航空公司，在實施培訓(xùn)時可以考慮采用在某段時間內(nèi)重復(fù)相同課程的循環(huán)教學(xué)法，以方便飛行人員根據(jù)自己的航班飛行任務(wù)靈活選擇學(xué)習(xí)時間。而對于培訓(xùn)學(xué)員多，培訓(xùn)任務(wù)重的單位，則可以考慮采取集中學(xué)習(xí)的方式，進行強化教學(xué)，有條件的單位還可以組織開發(fā)相應(yīng)的計算機教學(xué)軟件，方便學(xué)員利用空余時間自學(xué)或?qū)嵤┚W(wǎng)上教學(xué)，從而增強培訓(xùn)效果。
民航總局飛行人員英語考試系統(tǒng)正在開發(fā)中
民航總局飛標(biāo)司司長蔣懷宇在會議講話中透露，民航總局的飛行人員英語考試系統(tǒng)正在開發(fā)中，該系統(tǒng)是一個開放系統(tǒng)，由多方出題，審題組審題，再投入實際考試。該系統(tǒng)將在年底前啟用，以承擔(dān)后續(xù)的長期考試需求。
對于飛行人員英語培訓(xùn)與考試工作，蔣懷宇要求，一是不能有等靠的思想，二是要在培訓(xùn)的組織管理上下工夫，三是不要盲目聽信外國飛行員的謠言，四是要有危機意識。對于飛行人員英語培訓(xùn)與考試，蔣懷宇倡議：基礎(chǔ)差的，將目標(biāo)定在4級，哪怕晚一點達到，也不能不努力；基礎(chǔ)好的，將目標(biāo)定在5級甚至更高，不斷提升自身素質(zhì)，迎接全球化挑戰(zhàn)。對于飛行人員英語培訓(xùn)與考試工作的落實，蔣懷宇強調(diào)，一是航空公司要知難而進，迎難而上，為有能力的參加者服務(wù)好，同時還要采取一定的組織手段和激勵措施；二是培訓(xùn)和考試方要進一步完善教學(xué)軟硬件，豐富教學(xué)資源，努力提高服務(wù)水平，以期能夠滿足培訓(xùn)和考試的要求；三是總局方面要率先垂范，帶頭參加不同類型的英語學(xué)習(xí)班，認(rèn)真落實楊元元局長的指示，使總局的監(jiān)察員率先達標(biāo)。同時，總局和地區(qū)管理局還要對航空公司英語工作的進展情況進行監(jiān)督檢查，只有各方面共同努力，才能真正使飛行人員英語工作有一個質(zhì)的飛躍。
中國民航飛行人員英語培訓(xùn)與考試的現(xiàn)狀
據(jù)了解，國際民航組織理事會于2003年3月5日在第168屆理事會第9次會議上通過了對附件一《人員執(zhí)照的頒發(fā)》中的國際標(biāo)準(zhǔn)和建議措施的修訂，要求自2008年3月5日起，飛機、飛艇、直升機和動力升空器駕駛員、空中交通管制員及航空電臺報務(wù)員對無線電話通信使用語言的會話和理解能力必須達到附錄1 中所載的語言能力要求所規(guī)定的級別，提高了對飛行人員英語使用能力的要求。
我國目前從事運輸航空的飛行員約為10945人，其中從事國際和地區(qū)航線運行，需要通過ICAO英語等級4級考試的飛行員約為8593人。目前已經(jīng)參加ICAO英語等級考試的飛行員為753人，通過651人。另外，每年從國內(nèi)外飛行院校畢業(yè)的飛行學(xué)生超過2000人，加上一些軍轉(zhuǎn)民飛行員，新引進的外籍飛行員，根據(jù)CCAR121部的規(guī)定，此類人員也應(yīng)通過ICAO英語等級3級考試，才能到公司參加大型機的改裝。
初步預(yù)計到明年3月份國際民航組織的要求正式開始實施前后，我國至少有超過10000名飛行員需要參加ICAO的英語等級考試，考慮到參加考試人員的英語水平不等，有相當(dāng)部分的飛行人員需要參加多次考試，實際參考人次應(yīng)遠(yuǎn)大于這個數(shù)字。
目前，澳大利亞墨爾本皇家理工大學(xué)（RMIT）作為與中國民航簽約的指定考試商，已在北京、上海、廣州、成都、珠海設(shè)立了5個考試點，平均每個考點計劃每周可容納40人次參加考試。總局飛行標(biāo)準(zhǔn)司也在民航飛行學(xué)院設(shè)立了英語等級考試點。
