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江蘇省政府審議并通過(guò)《節(jié)能減排工作實(shí)施意見》
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年06月08日   來(lái)源:新華日?qǐng)?bào)

    6月7日晚,梁保華主持召開江蘇省政府常務(wù)會(huì)議,貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于節(jié)能減排的工作部署,研究推進(jìn)江蘇省節(jié)能減排工作,會(huì)議審議并原則通過(guò)了《江蘇省節(jié)能減排工作實(shí)施意見》。會(huì)議強(qiáng)調(diào),各地、各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)能減排工作的緊迫感和責(zé)任感,真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的決策部署上來(lái),真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù),下更大決心,采取更加有力措施,扎扎實(shí)實(shí)地開展工作,確保節(jié)能減排的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在節(jié)約能源資源和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

    會(huì)議認(rèn)為,近年來(lái),全省上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的方針,扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排工作。2006年江蘇省單位GDP能耗下降4.04%,化學(xué)需氧量排放量削減3.8%、二氧化硫排放量削減5.3%,實(shí)現(xiàn)了“十一五”節(jié)能減排工作的良好開局。但是,江蘇省總體上仍處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段,節(jié)能降耗、治污減排面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是長(zhǎng)期形成的粗放型增長(zhǎng)模式尚未得到根本轉(zhuǎn)變,在推進(jìn)節(jié)能減排各方面工作中仍然存在著認(rèn)識(shí)、措施、政策、投入等不夠到位的問題。省委、省政府明確提出,將單位GDP能耗降低20%、化學(xué)需氧量和二氧化碳排放量分別下降15.1%和18%作為江蘇省“十一五”時(shí)期重要目標(biāo),這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措,是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民宗旨的具體體現(xiàn),是關(guān)系到人民群眾切身利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的大事。各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)節(jié)能減排的重要性和緊迫性,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要突破口,作為檢驗(yàn)科學(xué)發(fā)展觀是否落實(shí)的重要標(biāo)準(zhǔn),作為檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn),正確處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與節(jié)能減排的關(guān)系,切實(shí)把節(jié)能減排作為硬任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,加大落實(shí)力度,確保節(jié)能減排任務(wù)完成進(jìn)度與“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度保持同步。

    會(huì)議要求,要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》精神,大力推進(jìn)節(jié)能減排各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)。一是要更加有效地從源頭上節(jié)能減排。堅(jiān)持存量抓重點(diǎn)、增量抓調(diào)整,大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,

    加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),大力發(fā)展新能源特別是清潔能源、替代能源。嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門,提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,嚴(yán)格控制新開工高能耗、高污染項(xiàng)目,依法淘汰消耗高、污染重、危及安全生產(chǎn)、技術(shù)落后的裝備和產(chǎn)品。二是要以更大力度抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的節(jié)能減排工作。要把太湖水污染綜合治理和水源地保護(hù)作為重中之重,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域的水污染防治。深入開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查,堅(jiān)決控制高耗能高污染行業(yè)增長(zhǎng)。繼續(xù)增加節(jié)能減排投入,組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目,加快推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造力度,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),推行清潔生產(chǎn)。大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,努力改善人居環(huán)境。三是要更加重視創(chuàng)新體制機(jī)制。加快節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)和推廣,加強(qiáng)國(guó)際技術(shù)交流與合作,提高節(jié)能管理和技術(shù)水平。注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,特別是充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用,激勵(lì)各類企業(yè)節(jié)能減排。全面落實(shí)差別電價(jià)政策,提前實(shí)施國(guó)家規(guī)定的差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行新的污水處理費(fèi)調(diào)整政策,進(jìn)一步激活污水處理市場(chǎng),加快建立有序的排污權(quán)交易市場(chǎng)。注意發(fā)揮中介組織的積極作用,通過(guò)社會(huì)化、市場(chǎng)化、專業(yè)化服務(wù),開展形式多樣的節(jié)能環(huán)保服務(wù)和技術(shù)推廣活動(dòng),形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同參與,多元投入節(jié)能減排的良好局面。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),要狠抓節(jié)能減排責(zé)任落實(shí)和執(zhí)法監(jiān)管。各級(jí)政府要把完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)作為政府的重要責(zé)任和對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾,通過(guò)合理配置公共資源,有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排協(xié)調(diào)推進(jìn),節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境良性互動(dòng)。當(dāng)務(wù)之急,是要建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的強(qiáng)有力工作格局。要在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上,把節(jié)能減排各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)逐級(jí)分解到地區(qū)部門,落實(shí)到行業(yè)單位,明確到項(xiàng)目人員,使目標(biāo)任務(wù)真正落實(shí)到每一個(gè)企業(yè)、每一個(gè)工程項(xiàng)目、每一個(gè)具體責(zé)任人員。要嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排工作督查制度,對(duì)各地節(jié)能減排任務(wù)完成情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況和環(huán)境質(zhì)量狀況,定期進(jìn)行排序和通報(bào)。要堅(jiān)決壓縮城市形象工程和黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)規(guī)模,切實(shí)保證節(jié)能減排、保障民生等工作所需資金投入。要把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”制。要加大執(zhí)法監(jiān)管力度,嚴(yán)肅查處違反節(jié)能管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件,認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,強(qiáng)化管理措施,自覺節(jié)能減排。對(duì)重點(diǎn)用能單位要加強(qiáng)經(jīng)常監(jiān)督,對(duì)沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)要強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)和清潔生產(chǎn)審核,對(duì)違法排污企業(yè)要依法嚴(yán)處重罰。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào),要建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。為加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),省政府決定成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,梁保華省長(zhǎng)任組長(zhǎng),趙克志常務(wù)副省長(zhǎng)、李全林副省長(zhǎng)、仇和副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng),有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各市、縣政府也要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo),立即部署本地區(qū)推進(jìn)節(jié)能減排的工作,明確相關(guān)部門的責(zé)任、分工和進(jìn)度要求。省有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé),密切協(xié)調(diào)配合,盡快制定相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見。

    副省長(zhǎng)趙克志、張?zhí)伊?、張衛(wèi)國(guó)、黃莉新、李全林、張九漢、仇和,省長(zhǎng)助理黃明,秘書長(zhǎng)李小敏出席會(huì)議。 (顧雷鳴)

 
 
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