記者從5月29日在西安召開的國家林業(yè)局林權(quán)制度改革座談會上獲悉，倍受人們關(guān)注的陜西省集體林權(quán)制度改革正式啟動。
據(jù)調(diào)查，目前全省林地總面積近1.9億畝，其中集體林地面積1.3億畝，占林地總面積的70％。集體林地面積中，有林地面積6907萬畝，占51.7％；宜林地面積2518萬畝，占18.9％；其他林地面積3924萬畝，占29.4％。集體有林地面積中，按起源分，天然林3844萬畝，占55.7％，人工林3062.8萬畝，占44.3％；按用途分，公益林4617.6萬畝，占66.9％，商品林2289萬畝，占33％。
全省集體林通過上世紀80年代的“林業(yè)三定”、90年代的“四荒”治理及近幾年寶雞、漢中等地的集體林權(quán)制度改革嘗試，取得了初步成效，但也存在諸多問題。一是沒有落實到戶的集體林使用權(quán)不清、經(jīng)營權(quán)不明，農(nóng)民收益權(quán)得不到保障，亂砍濫伐現(xiàn)象時有發(fā)生，管護壓力越來越大。二是已落實到戶的集體林，存在林地面積不準、四至不清、調(diào)整頻繁，林權(quán)糾紛較多。去年3月份，省、市、縣三級林業(yè)主管部門進行了集體林權(quán)制度改革聯(lián)合調(diào)研。抽取10個市28個縣（區(qū)）56個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）99個村組，開展了為期1個多月的典型調(diào)研，基本掌握了全省集體林資源權(quán)屬現(xiàn)狀、產(chǎn)權(quán)制度改革情況、存在的問題以及基層干部、林農(nóng)對下一步集體林權(quán)制度改革的意見等。同時考察學習外省集體林權(quán)制度改革經(jīng)驗。
今年5月9日，陜西省政府常務(wù)會議討論通過了《關(guān)于推進集體林權(quán)改革的意見》，并經(jīng)再次修改完善后，于5月18日以陜西省政府文件下發(fā)。按照陜西省政府決定，為推動林權(quán)改革，陜西省從今年集體林權(quán)制度改革試點縣開始，將實行省級生態(tài)補償制度，對集體公益林進行生態(tài)效益補償。在陜西省政府常務(wù)會議上，陜西省政府決定拿出1個億的資金對集體公益林進行生態(tài)效益補償。
今年，陜西省初步選定在戶縣、太白、彬縣、耀州、華陰、西鄉(xiāng)、寧陜、山陽、富縣、榆陽10縣（區(qū)）先行開展集體林權(quán)制度改革試點，總結(jié)和探索改革工作的經(jīng)驗和做法。在選定試點縣的同時，陜西省及時起草了《陜西省集體林權(quán)制度改革試點實施方案》，方案計劃明年全面推開，力爭到“十一五”規(guī)劃末基本完成全省集體林權(quán)制度改革任務(wù)。通過改革，實現(xiàn)“山有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的目標。（曹隴生 陳圣強）
