５月２７日，以全國政協(xié)副主席張思卿為團長，全國政協(xié)常委盧榮景、程安東為副團長的全國政協(xié)常委視察團來豫，就黃河沿岸經濟社會協(xié)調發(fā)展情況進行調研。２９日下午，視察團在鄭州聽取了省委、省政府的工作匯報。匯報會由省委書記、省人大常委會主任徐光春主持。省委副書記、省長李成玉匯報了河南省經濟社會發(fā)展基本情況、貫徹落實國家促進中部崛起戰(zhàn)略和沿黃地區(qū)經濟社會發(fā)展的情況。視察團成員包括全國政協(xié)副秘書長孫懷山，全國政協(xié)常委、委員田期玉、孫永福、陳廣文、陳明義、王光謙、任玉嶺、汪紀戎、張濤、于友先、劉于鶴、劉振英、魯志強。省政協(xié)主席王全書，省委常委、省委秘書長曹維新，省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長劉新民，省政協(xié)副主席孫善武、張漢英、陳義初、劉其文、趙江濤等出席匯報會。視察團在洛陽期間，省委常委、洛陽市委書記連維良陪同視察。
聽取匯報后，張思卿發(fā)表了重要講話。他說，在黨中央、國務院的正確領導下，近年來河南經濟社會發(fā)展很快，工業(yè)加快增長，農業(yè)穩(wěn)定增產，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，為河南進一步實現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅實的基礎。特別是在糧食生產方面，去年河南糧食產量突破１０００億斤，為全國糧食安全和國家安全做出了重要貢獻，意義重大。
張思卿說，黃河是中華民族的母親河，養(yǎng)育了華夏兒女，黃河流域的發(fā)展事關中華民族的發(fā)展。而相對于其他大河來說，黃河的復雜性和特殊性是獨一無二的，上、中、下游各個階段的情況又不一樣，沿黃各地經濟發(fā)展的水平和規(guī)模差別也很大。通過幾十年的工作，黃委會和沿黃各省對黃河河情的認識進一步深入，提出了一系列治理開發(fā)措施，既有近期的方案，又有長遠的規(guī)劃。視察團要通過這次視察，充分了解情況、研究問題、聽取意見，并向中央及有關部門提出相關建議。
張思卿指出，黃河沿岸有１３３個縣，其中７０％是貧困縣，我們要重點研究解決這些縣的經濟發(fā)展問題，促進沿黃地區(qū)經濟社會的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一是各級政府要加大投入。繼續(xù)加強黃河水利設施建設，加快在黃河中下游兩岸建設標準化堤防，爭取用幾年的時間，完全建成高標準的堤防，同時加快黃河灘區(qū)治理，加快灘區(qū)部分農民搬遷和道路、通訊設施建設。二是積極探索有效促進沿黃地區(qū)加快經濟發(fā)展的相關政策。要合理、有序地開發(fā)資源，把黃河沿岸豐富的資源優(yōu)勢轉化為增強當地財政收入的動力；要著力調整沿黃地區(qū)農業(yè)產業(yè)結構，有條件的地方繼續(xù)推行種草興牧，既可以防沙固沙，保持水土，又可以增加農民收入；要堅持退耕還林等好的做法，對于這種功在當代、利在千秋的事業(yè)，必須堅定地走下去并不斷加大力度，要通過幾代人的努力，真正實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面好轉，實現(xiàn)人與自然的和諧相處；在沿黃一些自然條件不適合居住又對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響的地方，要大力實施生態(tài)移民政策，把沿黃經濟資源的開發(fā)利用和生態(tài)移民結合起來，最終實現(xiàn)移民致富、生態(tài)好轉的目標。
張思卿強調，水是生命之源，是發(fā)展的基礎，必須下力氣解決好水資源這個關系到當前及長遠發(fā)展的問題。河南要堅定不移地以科學發(fā)展觀為指導，按照黨中央、國務院的方針政策，結合省情，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作，進一步將黃河流域的開發(fā)建設與治理保護有機結合起來，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力實現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護與經濟社會協(xié)調發(fā)展。
徐光春首先代表省委、省人大、省政府、省政協(xié)和９８００萬河南人民向張思卿副主席一行的到來表示熱烈的歡迎，向多年來全國政協(xié)給予河南的關心、支持和幫助表示衷心的感謝。徐光春說，張思卿副主席率領視察團一行不辭辛苦，深入中原進行調研，這既是對河南省經濟社會發(fā)展和各方面工作的有力指導，也體現(xiàn)了全國政協(xié)對河南工作的重視、關心和厚愛。
徐光春指出，張思卿副主席的重要講話，高屋建瓴、精辟深刻，充分肯定了河南經濟社會發(fā)展尤其是黃河水資源保護和黃河流域的開發(fā)與建設工作，并對河南省黃河水資源的保護、利用、開發(fā)和黃河流域產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設等工作提出了十分重要的意見，這些意見具有很強的指導性、針對性和可操作性。我們一定要認真學習領會，很好貫徹落實。
徐光春指出，如何促進黃河沿岸貧困縣的經濟發(fā)展和農民脫貧致富，不僅關系到黃河流域實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展，而且關系到全面建設小康社會的大局，要以全國政協(xié)視察團的這次視察為契機，進一步做好河南省的各項工作，把河南境內黃河沿岸的經濟社會事業(yè)發(fā)展好。針對黃河沿岸貧困縣如何治窮，徐光春提出了四點建議：
一是治水。和長江流域相比，黃河流域經濟社會發(fā)展水平較低，怎樣通過水利興利除害，這是黃河流域經濟社會協(xié)調發(fā)展的一個根本前提和要害問題。要進一步抓緊、抓實、抓好沿黃重要的水利設施工程建設，不能有一刻放松。二是治農。就是怎樣解決好沿黃地區(qū)的“三農”問題?，F(xiàn)在中央對種糧農民有很多優(yōu)惠政策，有效提高了沿黃農民種糧的積極性，但很難從根本上解決種糧農民的致富問題。要讓農民富起來，就要大力調整農業(yè)產業(yè)結構，增加農產品的附加值，同時要加大對糧食主產區(qū)的扶持力度。三是治策。從實際出發(fā)，調整相關的發(fā)展政策。沒有好的產業(yè)安家落戶，就不會有經濟的快速發(fā)展。對于相對于長江、珠江等后發(fā)展的黃河流域，建議國務院在土地政策、產業(yè)政策等方面權衡考慮，給予優(yōu)惠。沿黃地區(qū)大多是資源開發(fā)型的企業(yè)，大部分利潤讓加工業(yè)比較發(fā)達的地方拿去了，希望中央在財政政策方面給予沿黃地區(qū)一定的傾斜，加大轉移支付力度。四是治腦。黃河流域是我們中華民族的主要發(fā)祥地，歷史文化源遠流長，但和沿海發(fā)達地區(qū)相比，發(fā)展滯后，其原因還是思想比較保守，開放度不夠。解放思想，更新觀念，這對沿黃地區(qū)加強對外開放、提高經濟外向度來說尤為重要。
李成玉在匯報時說，去年中央出臺了促進中部崛起的總體要求和主要舉措，極大地振奮了中部各省加快發(fā)展的決心和信心。作為中部重要省份的河南，緊緊抓住這一難得歷史機遇，切實增強責任感、緊迫感和使命感，圍繞中央關于中部地區(qū)“三個基地一個樞紐”的發(fā)展定位，開拓進取，扎實工作，貫徹落實國家促進中部崛起政策取得階段性成效。近年來，河南省采取積極措施，加快沿黃地區(qū)經濟社會發(fā)展，并取得了明顯成效。一是積極開發(fā)利用和保護黃河水資源，二是加強黃河水土流失治理和生態(tài)環(huán)境保護，三是加快沿黃優(yōu)勢產業(yè)及特色產業(yè)發(fā)展，四是切實搞好農業(yè)生產和扶貧開發(fā)工作。針對河南人均水平較低，“三農”問題突出，經濟結構不合理及沿黃地區(qū)發(fā)展面臨的問題，李成玉建議國家進一步加大對沿黃地區(qū)經濟社會發(fā)展的支持力度，盡快建立生態(tài)補償機制，盡快在沁河上開工建設河口村水庫。
黃河水利委員會主任李國英匯報了黃河防洪工程建設及水沙調控、水資源利用及保護、黃土高原水土流失治理和生態(tài)環(huán)境改善等情況。視察團成員就如何做好防洪、開發(fā)利用黃河水資源、沿黃地區(qū)經濟發(fā)展和黃河灘區(qū)治理等問題分別發(fā)言。
視察期間，張思卿一行到三門峽水利樞紐工程、小浪底水利樞紐工程、黃河花園口、黃河水量總調度中心、黃河流域水資源保護監(jiān)控中心等地視察，并深入三門峽戴卡輪轂制造有限公司、豫光鋅業(yè)有限公司、鄭州日產汽車有限公司等企業(yè)，就黃河水資源保護及開發(fā)利用狀況、水土流失和生態(tài)環(huán)境、沿黃優(yōu)勢產業(yè)以及特色產業(yè)發(fā)展等問題進行了深入考察和調研。 （記者劉亞輝）
