針對制約黃淮地區(qū)商丘、信陽、周口、駐馬店四市發(fā)展的種種因素,河南省擬采取綜合措施,舉全省之力,動員各方力量,使這一“凹陷地帶”盡快隆起,以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)中原崛起。
黃淮四市是典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū),總?cè)丝谡既〉模保扯啵牵模胁蛔闳。保担?guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值和財政一般預(yù)算收入僅占全省的1/10強,不少主要經(jīng)濟指標遠遠低于全省平均水平,并呈逐年下滑趨勢。
近日,河南省委、省政府在駐馬店市召開加快黃淮四市發(fā)展工作會議,專題研究“凹陷”四市經(jīng)濟社會發(fā)展問題。
為推動黃淮四市發(fā)展,河南將在四市加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。黃淮四市是河南糧食生產(chǎn)核心區(qū),糧、棉、油、肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均占全省的40%以上。農(nóng)業(yè)既是黃淮四市發(fā)展的基礎(chǔ),又是發(fā)展的優(yōu)勢所在。今后,全省新增的小麥和玉米良種補貼、棉花補貼、農(nóng)機具購置補貼、測土配方施肥補貼資金,一半以上用于黃淮四市,到2010年,區(qū)域內(nèi)糧食種植面積達到40萬畝以上的縣(市),全部實施測土配方施肥項目。全省集中50%以上的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展資金用于黃淮四市。全省新增“陽光工程”任務(wù)的70%以上和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”資金的50%以上用于黃淮四市。
工業(yè)是黃淮四市的軟肋,去年占生產(chǎn)總值的比重僅為19%,比全省平均水平低14.3個百分點。河南將對黃淮四市的縣市建設(shè)工業(yè)集聚區(qū)給予資金扶持;通過采用貼息、補助等方式,對帶動黃淮四市農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展和擴大就業(yè)作用大的項目給予扶持;鼓勵、支持省內(nèi)外大型企業(yè)在黃淮四市投資設(shè)立子公司、重組或并購現(xiàn)有企業(yè);從省百戶重點企業(yè)中選擇部分企業(yè)對黃淮四市企業(yè)對口幫扶。
長期投入不足,是導致黃淮四市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后,社會事業(yè)發(fā)展緩慢的主要原因之一。河南將在原定2006年至2008年每年扶持13個困難縣發(fā)展專項資金2億元的基礎(chǔ)上,從2007年起增加2億元,執(zhí)行到2010年,支持范圍擴大到黃淮四市所有縣(市、區(qū))。同時,增加對黃淮四市的縣(市)一般性轉(zhuǎn)移支付,并降低市、縣兩級財政配套投資比例。河南將支持這一地區(qū)提高防洪除澇能力,完善公路路網(wǎng)體系,加強骨干電網(wǎng)和電源項目建設(shè),加快推進城鎮(zhèn)化進程。2007年至2010年,國家和省農(nóng)村公路補助資金重點用于黃淮四市和黃河灘區(qū)的農(nóng)村道路建設(shè)。2010年底前,黃淮四市力爭各建成1座500千伏變電站,共建成11座220千伏變電站。2007年底,黃淮四市農(nóng)村基本實現(xiàn)戶戶通電,2008年底基本消除農(nóng)網(wǎng)改造“盲點村”。 (記者 李杰、曲昌榮)