2006年以來，陜西省上大規(guī)模投資為農(nóng)民群眾修建通村公路，現(xiàn)在陜西省又推行新的政策，由政府出資為農(nóng)民養(yǎng)護(hù)這些公路。5月27日至28日召開的全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革現(xiàn)場會(huì)提出，在今明兩年內(nèi)，在陜西省所有縣區(qū)建立新型農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制，落實(shí)資金、落實(shí)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路有路必養(yǎng)、養(yǎng)必見效，有路必管、管必到位。
目前，陜西省有農(nóng)村公路近10萬公里。因?yàn)轶w制原因，村道和大部分鄉(xiāng)道無人管,無錢養(yǎng)，通行能力差；縣道養(yǎng)護(hù)資金不到位,“人吃路”現(xiàn)象嚴(yán)重。解決通村瀝青路、水泥路的后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)問題已迫在眉睫。對此，新體制要求，縣級政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)法規(guī)政策，監(jiān)督農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)。政府財(cái)政為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的資金來源，主要由公路養(yǎng)路費(fèi)（包括汽車、拖拉機(jī)等養(yǎng)路費(fèi)）總收入不低于80％的比例和各級財(cái)政預(yù)算資金安排。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的投資標(biāo)準(zhǔn)為：省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)，縣道每年每公里不少于15000元,鄉(xiāng)道每年每公里不少于6000元，村道每年每公里不少于1000元；縣籌基本日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)，縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。省財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金，與汽車養(yǎng)路費(fèi)安排的養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)捆綁，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程專項(xiàng)資金，由省交通廳按照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃統(tǒng)一安排使用。日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要由縣級財(cái)政統(tǒng)籌安排，市級財(cái)政給予補(bǔ)助。各市、縣要?jiǎng)冸x交通局及其公路站設(shè)立的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位，將直接從事養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的人員和相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行重組，設(shè)立養(yǎng)護(hù)公司進(jìn)入市場，通過招投標(biāo)方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)。大中修養(yǎng)護(hù)工程、小修保養(yǎng)全部向社會(huì)開放，采取公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運(yùn)作養(yǎng)護(hù)的路段，實(shí)行干線支線搭配，好路差路捆綁，建設(shè)、改造和養(yǎng)護(hù)一體化等方式招標(biāo)養(yǎng)護(hù)，也可采取由個(gè)人、農(nóng)戶分段承包等方式進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并簽訂養(yǎng)護(hù)協(xié)議。
據(jù)了解，按陜西省現(xiàn)有的農(nóng)村公路里程和投資標(biāo)準(zhǔn)測算，要實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村公路有路必養(yǎng)，需要養(yǎng)護(hù)資金7.4億元，其中省級4.7億元，市縣配套2.7億元。目前省級財(cái)政已落實(shí)5000萬元，汽車養(yǎng)路費(fèi)落實(shí)2.7億元，缺口資金1.5億元將在財(cái)政收入和養(yǎng)路費(fèi)增量中解決。（記者 王歡院 王忠杰）
