5月22日，農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)工作會議在北京召開。會議提出了當(dāng)前農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)工作的五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
農(nóng)業(yè)部副部長危朝安在會上強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)工作要緊密圍繞“十大行動”，從五大重點(diǎn)任務(wù)入手，切實(shí)發(fā)揮好支持保障作用。一是穩(wěn)定完善政策，拓寬工作思路。要深入思考如何綜合利用財(cái)政、稅收、信貸、擔(dān)保、保險(xiǎn)等多種調(diào)控手段和政策，為實(shí)施“十大行動”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)構(gòu)筑良好的發(fā)展環(huán)境；二是系統(tǒng)籌劃項(xiàng)目，強(qiáng)化支撐保障作用。要根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，系統(tǒng)籌劃支農(nóng)扶農(nóng)項(xiàng)目，推進(jìn)建立支農(nóng)投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制；三是合理配置預(yù)算資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。要努力探索提高資源配置效率的有效機(jī)制，下決心整合一批項(xiàng)目，進(jìn)一步突出“十大行動”的中心地位，集中財(cái)力辦大事；四是依法科學(xué)執(zhí)行預(yù)算，提高資金使用效益。要充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)和調(diào)動各種社會資源投入“十大行動”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，并嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高財(cái)政資金的使用效益；五是充分挖掘潛力，有效利用各種資產(chǎn)。要全面加強(qiáng)資產(chǎn)使用和處置的監(jiān)管，重點(diǎn)是房地產(chǎn)、對外投資和債權(quán)的管理，特別是對事業(yè)單位所辦企業(yè)的監(jiān)管。要盤活資產(chǎn)，實(shí)行資產(chǎn)的動態(tài)管理，統(tǒng)籌調(diào)劑閑置資產(chǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。
據(jù)了解，2006年中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的資金規(guī)模較2005年增長了14%，財(cái)政支農(nóng)方式在政策落實(shí)上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)首次”——提前預(yù)撥、生資直補(bǔ)、啟動小麥最低收購價(jià)，促進(jìn)了全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民收入的持續(xù)增長。同時(shí),在支農(nóng)支出上重點(diǎn)更加突出，中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付大幅度增加了良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)等項(xiàng)目的資金規(guī)模，新增了畜禽良種補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算在穩(wěn)定增加基本支出預(yù)算的同時(shí)，緊緊圍繞部黨組的中心工作，努力調(diào)整項(xiàng)目支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大資金規(guī)模，新增了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施示范、土壤有機(jī)質(zhì)提升、天然橡膠良種的補(bǔ)貼。目前，我國財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)已覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾等多個(gè)行業(yè)，涉及良種良法推廣、生產(chǎn)經(jīng)營組織、市場體系建設(shè)、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)民科技培訓(xùn)等多個(gè)方面。
危朝安介紹說，今年農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)工作開局良好，已取得新的進(jìn)展。根據(jù)財(cái)政部批復(fù)，2007年農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算比上年增加34.63億元。中央財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的盤子也已基本確定，四大作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金規(guī)模比上年增長了31%。3月初，中央財(cái)政已經(jīng)預(yù)撥良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、測土配方施肥補(bǔ)貼、農(nóng)民培訓(xùn)及奶牛良種補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)83億元，對于穩(wěn)定和促進(jìn)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了很好的引導(dǎo)和推動作用。危朝安要求，當(dāng)前要著重做好以下七項(xiàng)工作：一是以“十大行動”為中心，統(tǒng)籌安排好預(yù)算資源。要盡快研究提出明年擬新增的重點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算，在創(chuàng)新支持方式上下功夫；二是以開展“財(cái)政支農(nóng)資金管理年”活動為契機(jī)，進(jìn)一步完善制度體系建設(shè)。要努力形成用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事的機(jī)制；三是以減少資金結(jié)余為突破口，著力提高財(cái)政資金使用效益。項(xiàng)目申報(bào)單位要早策劃，早準(zhǔn)備，一旦預(yù)算批復(fù)，應(yīng)當(dāng)盡快組織實(shí)施；四是以資產(chǎn)清查為基礎(chǔ)，強(qiáng)化資產(chǎn)的配置處置管理。要充分利用好資產(chǎn)清查的成果，積極探索資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的有效機(jī)制；五是以促進(jìn)事企分開為重點(diǎn)，加強(qiáng)事業(yè)單位所辦企業(yè)的監(jiān)管。要開展企業(yè)清理，適時(shí)進(jìn)行全資企業(yè)的公司制改造，完善治理結(jié)構(gòu)，并增強(qiáng)對外投資管理的自覺性；六是以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為手段，不斷提高理財(cái)能力。要繼續(xù)組織開展好財(cái)務(wù)培訓(xùn)，宣傳財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)對部系統(tǒng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍的管理，研究制定部屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)處長任前備案管理辦法；七是從嚴(yán)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。要切實(shí)規(guī)范印刷出版圖書的財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)政府采購領(lǐng)域的防治商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)格執(zhí)行工資改革和規(guī)范津貼補(bǔ)貼有關(guān)規(guī)定。（白玲）
