為推進(jìn)和深化基層單位檔案工作的開(kāi)展，更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供有效服務(wù)，國(guó)家檔案局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)基層單位檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷發(fā)展，檔案工作面臨一些新的情況和新的問(wèn)題，特別是在一些基層機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位，還存在著領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作不夠重視，檔案意識(shí)相對(duì)薄弱，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)有待加強(qiáng)，檔案保管存在安全隱患，檔案人員整體素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)工作需要等問(wèn)題。《意見(jiàn)》要求各級(jí)檔案行政管理部門(mén)切實(shí)履行職責(zé)，積極采取有效措施，不斷加強(qiáng)對(duì)基層單位檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)?！兑庖?jiàn)》就此提出四點(diǎn)要求。
一是要不斷深化對(duì)基層單位檔案工作開(kāi)展監(jiān)督、指導(dǎo)重要性的認(rèn)識(shí)。根據(jù)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，縣級(jí)以上地方各級(jí)檔案行政管理部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，依法查處檔案違法行為。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的基本原則，對(duì)基層單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，是各級(jí)檔案行政管理部門(mén)的法定職責(zé)，是貫徹落實(shí)《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》、依法行政的基本任務(wù)。
二是要不斷完善對(duì)基層單位檔案工作開(kāi)展監(jiān)督、指導(dǎo)的機(jī)制。為此，各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要建立事前監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)制，以檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作為基礎(chǔ)，摸清家底，分門(mén)別類(lèi)，明確監(jiān)督、指導(dǎo)的對(duì)象和范圍，制定具體計(jì)劃，明確工作內(nèi)容；要建立事中監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)制，嚴(yán)格按照監(jiān)督、指導(dǎo)的內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，一絲不茍，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地開(kāi)展監(jiān)督、指導(dǎo)工作，不能走形式、走過(guò)場(chǎng)；要建立事后監(jiān)督、指導(dǎo)機(jī)制，對(duì)監(jiān)督、指導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)令限期整改，對(duì)整改中的問(wèn)題要及時(shí)跟蹤，對(duì)整改結(jié)果要及時(shí)反饋。同時(shí)，還要建立基層單位檔案工作通報(bào)制度，起到鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局的作用。
三是要不斷創(chuàng)新對(duì)基層單位檔案工作開(kāi)展監(jiān)督、指導(dǎo)的手段。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要不斷創(chuàng)新對(duì)基層單位檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)的方式和內(nèi)容，要以檔案行政執(zhí)法檢查為主要手段，將執(zhí)法檢查與業(yè)務(wù)監(jiān)督、指導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大執(zhí)法檢查的覆蓋面，增加頻度，強(qiáng)化力度；要以專項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)檢查為重要手段，對(duì)基層單位檔案工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，把基層單位檔案的收集整理、安全保管、提供利用、現(xiàn)代化管理等業(yè)務(wù)工作是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，不斷強(qiáng)化基層單位的檔案業(yè)務(wù)工作。
四是要不斷提高基層單位檔案人員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要從政治上、工作上、生活上愛(ài)護(hù)關(guān)心基層單位的檔案人員，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的呼聲，切實(shí)幫助他們解決各種困難，使他們安心工作崗位，立足崗位成才。要切實(shí)采取有效措施，大力開(kāi)展檔案教育培訓(xùn)工作，不斷提高基層單位檔案人員的政治素質(zhì)和專業(yè)水平。對(duì)基層單位檔案人員的培訓(xùn)內(nèi)容，要與黨的路線方針政策結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)檔案人員隊(duì)伍的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；與國(guó)家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)基層單位檔案人員的法制意識(shí)；與業(yè)務(wù)規(guī)范結(jié)合起來(lái)，提高基層單位檔案人員的業(yè)務(wù)技能；與有關(guān)新知識(shí)、新技術(shù)結(jié)合起來(lái)，提高基層單位檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
國(guó)家檔案局文件要求全國(guó)各地檔案局館將貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的情況于２００７年１０月底書(shū)面報(bào)國(guó)家檔案局檔案館（室）業(yè)務(wù)指導(dǎo)司。（王乃迎）
