會議現(xiàn)場
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中
5月17日下午,安全監(jiān)管總局黨組在京召開黨組中心組（擴大）學習會，組織總局的干部職工認真聽取了國家人事部和安全監(jiān)管總局有關(guān)部門的負責同志關(guān)于《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的專題報告。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組書記、局長李毅中，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局黨組副書記、副局長王顯政，總局黨組成員、國家煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘,總局黨組成員、副局長王德學、孫華山、梁嘉琨，總局黨組成員、中紀委駐總局紀檢組組長趙岸青，國家煤礦安全監(jiān)察局副局長王樹鶴、彭建勛出席學習會。學習會由王德學主持。
國家人事部公務(wù)員司副司長薛虹專題報告的題目是：認真貫徹實施《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，進一步加強行政機關(guān)公務(wù)員隊伍建設(shè)。薛虹副司長從三個方面進行了講述：一是《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》起草的背景、過程和重要意義；二是結(jié)合《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，從處分的概念、適用范圍、處分原則、處分的種類和影響、具體違法違紀行為、處分的量紀幅度、處分的權(quán)限、處分的程序、處分的解除和公務(wù)員受處分后的申訴等10個方面進行了詳細的講解和闡述；三是《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》中的處分和其他處理決定的關(guān)系。其中包括處分與法律之間的關(guān)系、處分與行為規(guī)范之間的關(guān)系、處分與黨紀處分之間的關(guān)系等。
安全監(jiān)管總局政策法規(guī)司副司長石少華從《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》起草的背景和立法的必要性、《條例》基本框架的設(shè)立、《條例》有關(guān)條文的說明等三個方面進行了全面的講解。首先，石少華談到了目前在生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理方面存在四個方面的問題：1.原有的立法存在滯后現(xiàn)象；2.工作程序不統(tǒng)一；3.責任追究的力度不夠；4.沒有建立依法行政機關(guān)和司法機關(guān)相銜接配合的長效機制。同時，他談到本次出臺的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》具有四個方面的必要性：一是貫徹科學發(fā)展觀和安全發(fā)展指導原則的要求；二是符合依法治安、重典治亂的要求；三是符合進一步規(guī)范事故報告和事故調(diào)查處理的要求；四是符合落實《安全生產(chǎn)法》，加大事故責任追究的要求。其次，石少華談到在《條例》基本框架的設(shè)立上，主要考慮四個方面的問題：一是明確《條例》的適用范圍；二是進一步明確事故分級和確定各級事故的名稱；三是確定事故報告基本要求和事故調(diào)查處理的原則；四是確立了四項制度。最后，石少華結(jié)合《條例》的具體條文和有關(guān)事故案例，從事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責任等方面進行了詳細全面的闡述和講解。
安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局機關(guān)全體公務(wù)員，國家應(yīng)急救援指揮中心全體干部，在京直屬各單位領(lǐng)導班子成員，煤炭工業(yè)協(xié)會部門及代管協(xié)會主要負責人以上領(lǐng)導干部參加了會議。（殷曉波 任偉偉）
