“五一”黃金周期間，50歲的貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣下崗職工月坤光奔走在縣城大街上，指點(diǎn)外來(lái)車(chē)輛停放，引領(lǐng)農(nóng)民挑菜進(jìn)市場(chǎng)，提醒游客走斑馬線，忙得不可開(kāi)交。他笑著告訴記者：“政府照顧我當(dāng)社區(qū)協(xié)管員，月工資550元，加上妻子的收入，3口之家不再為一日三餐發(fā)愁了”。
月坤光一家是鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委、縣政府近年來(lái)關(guān)注民生，著力提升百姓幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧的一個(gè)縮影。
改革考評(píng)體系增加民生投入
2006年初，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣委縣政府提出：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，必須重視解決民生問(wèn)題，尤其要確保困難家庭實(shí)現(xiàn)“五有”，即有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有錢(qián)看病?？h里調(diào)整工作思路，改革工作考核評(píng)價(jià)體系，加大民生投入。財(cái)政預(yù)算實(shí)行了工資、運(yùn)轉(zhuǎn)、社?！叭２⑴e”方針，當(dāng)年全縣民生經(jīng)費(fèi)投入比2005年增加1.2倍，2007年又比上年增加2.1倍。今年初下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)考核指標(biāo)中，首次將民生列為高分考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體工作的100分中，社會(huì)事業(yè)發(fā)展和環(huán)保占了23分。同時(shí)明確，每名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)今年要幫扶一個(gè)困難家庭脫貧、幫助一戶住房困難的殘疾人家庭建房。目前，在縣財(cái)政投入5萬(wàn)元、省殘聯(lián)資助15萬(wàn)元支持下，40戶殘疾人住房已全部興建。
建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。2006年，全縣納入城市低保1936戶4156人，發(fā)放保障金384萬(wàn)元。今年起人均保障金又由140元增至160元，發(fā)放1944戶4175人城市低保金39萬(wàn)多元，對(duì)5459名農(nóng)村定補(bǔ)、救助對(duì)象發(fā)放9萬(wàn)余元。對(duì)失地農(nóng)民實(shí)行“變通式彌補(bǔ)”，在給予征地補(bǔ)償后，將其轉(zhuǎn)為低保對(duì)象，每人每月可領(lǐng)保障金直至終老，僅工業(yè)園區(qū)就有1300名失地農(nóng)民享受到這一特殊政策?？h里還對(duì)805戶2126人發(fā)放生活救助25萬(wàn)多元。
消除“零就業(yè)”力爭(zhēng)“雙就業(yè)”
伴著五月的陽(yáng)光，數(shù)十名工人正在緊張施工。這條180米長(zhǎng)的河壩街，古時(shí)曾是鎮(zhèn)遠(yuǎn)最繁華的商業(yè)街，后來(lái)半道中落。年初，縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到這里傾聽(tīng)民聲，決定幫助河壩街建成夜宵一條街。縣里和民間共籌資400多萬(wàn)元?jiǎng)庸ぃ?10家“干居民”獲得了就業(yè)機(jī)會(huì)及門(mén)面出租收入。
縣委、縣政府積極拓展就業(yè)渠道，幫助城鎮(zhèn)困難家庭消除“零就業(yè)”，力爭(zhēng)“雙就業(yè)”。為解決工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)，縣長(zhǎng)李吉科五赴園區(qū)協(xié)調(diào)各方，使100多名農(nóng)村勞力進(jìn)廠做工，每人月工資900多元，60多家農(nóng)戶搞起了餐飲和運(yùn)輸業(yè)。2006年，全縣幫助城鎮(zhèn)困難家庭新增就業(yè)崗位830個(gè)，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)314人。勞保局、農(nóng)辦等部門(mén)配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開(kāi)展服務(wù)技能和農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，還與江浙等地企業(yè)實(shí)行訂單式勞務(wù)合作，組織勞務(wù)輸出2195人，今年來(lái)又輸出400多人，還組織3批失地農(nóng)民外出參加電工等技能培訓(xùn)。目前，全縣1843名下崗職工中，已有80%實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。
大力維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。前年，氵舞陽(yáng)鎮(zhèn)菜園村廖定祥與鄉(xiāng)親到一處工地做工，被老板拖欠工資21萬(wàn)元。鎮(zhèn)勞保所為此十余次上門(mén)找老板，終于在去年5月幫31名農(nóng)民工討回了全部血汗錢(qián)。2006年，該縣共辦理欠薪案件13起，為268位民工追回工錢(qián)200余萬(wàn)元。
營(yíng)造宜居環(huán)境提高生活質(zhì)量
縣城衛(wèi)城社區(qū)有條大水溝，過(guò)去垃圾成堆，惡臭難聞，附近住戶長(zhǎng)年不敢開(kāi)窗。去夏，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)到此現(xiàn)場(chǎng)辦公后，投入30萬(wàn)元整治，清淤除污，疏通水溝，蓋上水泥板做成人行道。居民們終于可以將緊閉多年的窗戶打開(kāi)了。
一年來(lái)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)借助“整臟治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，致力為百姓創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境?？h財(cái)政投入170萬(wàn)元改造縣城人行道1.7萬(wàn)平方米；投入30萬(wàn)元整治炮火廠等7條大水溝，疏通了排水系統(tǒng)，古城汛期不再一片汪洋；投入21萬(wàn)元為石板溝大街安裝200多盞幻光燈，亮化美化了街道；改造公廁8所、新建4所，將垃圾清運(yùn)服務(wù)延伸到城郊的鐵溪景區(qū)，并配備了專(zhuān)職環(huán)衛(wèi)工人。全縣還投入環(huán)保資金2000多萬(wàn)元，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，處理城市污水，使縣城和工業(yè)園區(qū)重現(xiàn)白云藍(lán)天，河流逐漸變清。
過(guò)去，氵舞陽(yáng)、青溪、羊坪等鎮(zhèn)“馬路市場(chǎng)”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，縣城周大街、金堡路口、羊坪車(chē)站等地街道交通擁堵，群眾怨聲載道。縣鎮(zhèn)兩級(jí)政府和公路管理部門(mén)攜手修路，重新劃定停車(chē)位、斑馬線和攤點(diǎn)位，增設(shè)標(biāo)志，開(kāi)展宣傳教育，增強(qiáng)居民文明意識(shí)，使縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序逐漸向好，群眾行路難的狀況日益改觀。
干部日記換內(nèi)容草鞋村變皮鞋村
“十里橋人行道改鄉(xiāng)村公路，涉及30戶108人，還需鋪沙，需3000元160個(gè)工日；鎮(zhèn)福利院擴(kuò)建，可容50人，需投25萬(wàn)元；桃坡村黃進(jìn)偉，4人，特困，1子1女，有輟學(xué)跡向……”這是青溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳一凡今年工作日記本上的部分內(nèi)容。密密麻麻的文字，飽含了一位黨政干部關(guān)注群眾切身利益的拳拳之心。
今年以來(lái)，鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣大力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)“干部沉下去，民生好起來(lái)”，要求將民生問(wèn)題作為重要內(nèi)容記入工作日記。新年期間，縣委書(shū)記蔣映生訪貧問(wèn)苦，來(lái)到縣城下崗工人楊明祥家。老楊腰傷多年難干重活，全家收入僅靠他每月126元的低保費(fèi)。蔣映生當(dāng)即掏出500元遞給老楊，并將楊明祥家列為自己的幫扶對(duì)象。隨后，縣委要求民政、勞保等部門(mén)，對(duì)全縣無(wú)房戶、特困戶、“零就業(yè)”戶全面摸底，目前已擬定了逐步解決方案，對(duì)240家城鄉(xiāng)無(wú)房戶，將由政府出資建設(shè)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房，無(wú)償或低償提供無(wú)房戶居住，今年擬建4000平方米，力爭(zhēng)三年左右徹底解決。
各級(jí)各部門(mén)干部紛紛走出機(jī)關(guān)，進(jìn)村進(jìn)廠進(jìn)社區(qū)，了解百姓所思所盼，記“民情日記”、“民生日記”為民辦實(shí)事。青溪鎮(zhèn)大塘村過(guò)去是遠(yuǎn)近聞名的貧困村，許多人大冷天還穿草鞋，人稱“草鞋村”。近年得到縣鎮(zhèn)村干部大力扶助，九成村民掌握了1—2門(mén)技能和農(nóng)村技術(shù)，跑運(yùn)輸，搞建材，進(jìn)廠做工，種植特色果菜，全村很快脫貧致富，2006年人均純收入達(dá)2680元，成了縣里有名的“皮鞋村”。（何昌華 袁尚凱 李鎮(zhèn)江 陳大鵬）
