衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部2007年4月27日召開電視電話會議，在回顧總結(jié)前兩年全國打擊非法行醫(yī)專項行動和血液安全形勢的基礎(chǔ)上，對2007年開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作進行了動員和部署。衛(wèi)生部副部長馬曉偉、陳嘯宏,全國整規(guī)辦副主任、商務(wù)部部長助理黃海出席了會議并講話。
馬曉偉強調(diào)，打擊非法行醫(yī)和非法采供血整治工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，直接關(guān)系到優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、構(gòu)建社會主義和諧社會的大局。各地各部門一定要進一步加強學(xué)習(xí)，提高認識，將認識統(tǒng)一到中央的決策上來，統(tǒng)一到人民群眾和社會的期望上來，一定要充分認識“責(zé)任重于泰山”的深刻含義，把專項整治工作作為一項民心工程來抓，從實踐“三個代表”重要思想，體現(xiàn)以人為本的行政理念，維護人民群眾生命安全的高度深入開展兩項專項整治工作，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的健康權(quán)益作為我們這兩項工作的出發(fā)點和落腳點，確保群眾就醫(yī)和用血安全。
馬曉偉要求，各地各部門要統(tǒng)一認識，把握機遇，真抓實干，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，嚴格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，繼續(xù)加大非法行醫(yī)和非法采供血案件查處力度，確保群眾就醫(yī)和用血安全。要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的整規(guī)工作要求，按照全行業(yè)屬地管理的原則，狠抓責(zé)任落實。要將責(zé)任落實到每一個單位、每一個人，哪個地方出問題了，就追究那個地方、人員的責(zé)任。要求只要有舉報線索，就要認真核查；只要是涉嫌違法醫(yī)療廣告，就要順藤摸瓜檢查醫(yī)療機構(gòu)有無違法違規(guī)問題。對黑血站、黑窩點和“血頭”、“血霸”要露頭就打，決不姑息。對情節(jié)惡劣、拒不整改、造成嚴重后果的采供血機構(gòu)，該關(guān)閉的一定要堅決關(guān)閉。各地必須要將集中打擊與加強日常監(jiān)督管理緊密結(jié)合起來，要建立完善日常管理、監(jiān)督機制，加大經(jīng)常性監(jiān)督執(zhí)法力度，實現(xiàn)對醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)監(jiān)管工作的制度化、經(jīng)常化、法制化和規(guī)范化。要本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，堅持整頓和規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并舉，處罰與教育相結(jié)合。要注重追根溯源，積極探索治本之策。
陳嘯宏在總結(jié)和部署打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作時指出，自2005年4月以來，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》和衛(wèi)生部等七部門《打擊非法行醫(yī)專項行動方案》的部署和要求，各地政府和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視，密切配合，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，有重點、有計劃、有步驟地采取各種積極有效措施，加大非法行醫(yī)案件查處力度，專項行動取得了階段性成效，主要表現(xiàn)在：一是無證行醫(yī)得到初步遏制，醫(yī)療服務(wù)市場秩序有了好轉(zhuǎn)。全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組2005年共收到反映無證行醫(yī)問題的投訴舉報518件，2006年僅收到110件，下降了近80％。二是促進了管理，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為進一步規(guī)范。兩年來，在打擊非法行醫(yī)專項行動和醫(yī)院管理年活動的雙重作用下，一方面醫(yī)療機構(gòu)積極主動自查自糾存在的問題，另一方面通過各級衛(wèi)生行政部門對違法違規(guī)行為的查處，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的執(zhí)業(yè)行為得到了進一步規(guī)范。在階段性總結(jié)評估期間，通過對一些醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)問題進行回訪，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)進行了整改。三是提高了認識，醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)意識明顯增強。通過對4031名醫(yī)務(wù)人員的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員對打擊非法行醫(yī)工作支持率達100%，其中98%的醫(yī)務(wù)人員認為本單位醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的意識明顯增強，90％的醫(yī)務(wù)人員能夠正確回答法律法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。四是政府重視、部門配合、社會參與的綜合整治局面初步形成。五是為從源頭上遏制非法行醫(yī)，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為打下了基礎(chǔ)。
陳嘯宏在充分肯定打擊非法行醫(yī)專項行動取得成績的同時指出，各地衛(wèi)生行政部門應(yīng)清醒地看到當(dāng)前打擊非法行醫(yī)和血液安全方面還有許多問題。各地要將打擊非法行醫(yī)專項行動和非法采供血專項整治作為關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，列為各級政府和有關(guān)部門當(dāng)前的一項重要工作內(nèi)容，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓落實。要按照屬地化管理的原則，進一步落實打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作責(zé)任，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。2007年在繼續(xù)開展嚴厲打擊無證行醫(yī)、嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員和出租承包科室、嚴肅查處非法性病診療活動、嚴肅查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為5項工作重點的同時，增加嚴肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動的行為、嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)超出登記范圍開展診療活動的行為、嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為3項工作重點。要重點抓好行政機關(guān)工作人員不認真履行監(jiān)督管理職責(zé)和公立醫(yī)院非法行醫(yī)行為兩類案件的查處。要普遍開展一次打擊非法行醫(yī)“回頭看”，對工作抓得不緊不實的，要責(zé)令“補課”。在開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血專項整治工作中，要進一步落實責(zé)任，采取有力措施，著力加強長效機制建設(shè)，將專項行動引向深入。要繼續(xù)發(fā)揮部門聯(lián)動機制，狠抓非法行醫(yī)和非法采供血案件查處。要以投訴舉報和違法醫(yī)療廣告為線索，主動開展監(jiān)督檢查，嚴肅查處非法行醫(yī)和非法采供血行為，特別是對嚴重危害人民群眾身體健康、群眾反映強烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。對不履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管的有關(guān)行政部門和違法違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)負責(zé)人和有關(guān)人員要依紀依法嚴格追究責(zé)任。要強化督查和稽查，嚴格落實責(zé)任，重點抓基層、重點地區(qū)、重點單位工作落實。
據(jù)介紹，兩年來，全國共出動執(zhí)法人員208.2萬人次，檢查醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)85.6萬戶次，實現(xiàn)了全面開展監(jiān)督檢查的要求，有些重點機構(gòu)還接受了多次監(jiān)督檢查。各地充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，認真梳理每一件案件線索，狠抓案件查辦工作，充分發(fā)揮以案促查、以案促糾的作用，同時力求做到群眾投訴舉報線索件件有回音，案案有結(jié)果。截至目前，全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組共受理投訴舉報1800余件，各省級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組共受理投訴舉報1萬余件，群眾投訴舉報案件辦結(jié)率達91％。全國共取締無證行醫(yī)17.4萬戶次，其中取締打著醫(yī)學(xué)科研幌子的無證行醫(yī)478戶次，取締打著軍隊、武警幌子的無證行醫(yī)356戶次，查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員的醫(yī)療機構(gòu)、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)5.8萬戶次，查處出租承包科室的醫(yī)療機構(gòu)近5千戶次，查處非法從事性病診療活動的黑診所和機構(gòu)共1.1萬戶次，查處非法鑒定胎兒性別或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的黑診所、醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)近5千戶次，查處醫(yī)療機構(gòu)和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)其他違法違規(guī)行為8.8萬戶次；沒收違法所得8386.6萬元，罰款2.8億元，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書921人，吊銷醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證2485戶。對非法行醫(yī)構(gòu)成犯罪的309人追究了刑事責(zé)任。根據(jù)群眾投訴舉報線索，全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組先后會同地方查辦、督辦了河南省民權(quán)縣、安徽省壽縣、無為縣、廣東省汕頭市潮南區(qū)等地非法行為泛濫問題，以及安徽省合肥市第三人民醫(yī)院、甘肅省蘭州市第一人民醫(yī)院、天津市第一醫(yī)院、河南中山醫(yī)院、廣東商業(yè)門診部、廣州平安門診部等醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)行醫(yī)案。各級專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視本行政區(qū)域內(nèi)案件的查辦，采取重點督辦和掛牌督辦等方式，部門聯(lián)動，上下協(xié)同，依法查處了新疆維吾爾自治區(qū)紅十字會醫(yī)院、北京市紅十字會普京醫(yī)院、河北省秦皇島軍工醫(yī)院違法行醫(yī)等大案要案。按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責(zé)任追究的意見》，依紀依法對行政不作為的三亞市衛(wèi)生局局長、違法違規(guī)的合肥市第三人民醫(yī)院院長、駐馬店市第一人民醫(yī)院院長等720名衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)負責(zé)人及有關(guān)人員進行了責(zé)任追究。
全國整規(guī)辦、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家食品藥品監(jiān)管局、國家中醫(yī)藥局、解放軍總后勤部衛(wèi)生部和武警總部后勤部衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)，全國打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員和在京部屬（管）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院和北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)協(xié)會學(xué)會負責(zé)人，北京市衛(wèi)生局和北京市有關(guān)部門、有關(guān)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、血站負責(zé)人、市衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員在主會場參加了會議。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局主要領(lǐng)導(dǎo)和主管同志、衛(wèi)生監(jiān)督處長、醫(yī)政處長及有關(guān)處室負責(zé)人、衛(wèi)生監(jiān)督所長，各省、自治區(qū)、直轄市整規(guī)辦、科技廳局、公安廳局、監(jiān)察廳局、人口計生委、食品藥品監(jiān)管局、中醫(yī)藥局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和各血站、單采血漿站負責(zé)人和衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員在分會場參加了會議。
