日前，中央綜治辦、中央維穩(wěn)辦、國家民委、公安部、民政部、司法部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局等10部門聯(lián)合下發(fā)了《關于開展平安邊界建設的意見》（以下簡稱《意見》），就開展平安邊界建設進行了全面部署。為充分發(fā)揮民政部門在創(chuàng)建平安邊界工作中的作用，民政部近日印發(fā)了《關于貫徹落實開展平安邊界建設意見的通知》，結合行政區(qū)域界線管理工作實際，提出了貫徹意見。
《通知》要求各級民政部門充分認識開展平安邊界建設的重大意義。《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》要求廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定。開展平安邊界建設，建立妥善處理邊界糾紛矛盾、維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定的長效機制，是推進平安建設的有力舉措，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，也是創(chuàng)新行政區(qū)域界線管理工作、更好地服務于黨和政府中心工作的新載體。民政部門積極參與和推動平安邊界建設，有利于充分發(fā)揮界線聯(lián)合檢查工作在宣傳界線管理和平安邊界建設政策、調(diào)處邊界爭議、消除糾紛隱患、掌握邊界信息動態(tài)等方面的作用，形成建設平安邊界的合力；有利于及時妥善化解邊界矛盾，鞏固勘界成果，維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定，促進社會和諧；有利于有效整合界線管理的各項工作，提高界線管理工作水平。各級民政部門要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識新形勢下開展平安邊界建設的重要意義，提高思想認識，加強組織領導，認真解決工作中遇到的問題和困難，不斷提高創(chuàng)建水平，以此推動界線管理工作整合與水平提高，維護邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定。
《通知》指出要充分發(fā)揮民政部門在平安邊界建設活動中的作用。平安邊界建設是一項系統(tǒng)工程，由各級黨委、政府統(tǒng)一組織實施。各級民政部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，積極協(xié)助和配合綜治等有關部門，認真履行界線管理工作的職能，以平安邊界建設為平臺，以創(chuàng)建平安邊界為契機，深入貫徹落實《行政區(qū)域界線管理條例》（國務院令第353號，以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關于加強行政區(qū)域界線管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2005〕47號，以下簡稱《通知》），扎實做好界線管理的各項工作，維護邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定。
各級民政部門要加大《條例》和界線管理工作宣傳力度，牢固樹立依法管界的觀念，全面落實界線聯(lián)合檢查工作制度，努力消除界線糾紛爭議隱患，認真做好界線管理的各項日常工作，切實維護邊界地區(qū)社會穩(wěn)定，建立完善界線管理規(guī)章制度和長效機制，不斷提高界線管理工作水平。
《通知》強調(diào)要切實加強對平安邊界建設的組織和指導。各級民政部門要提高認識，加強領導，精心組織，把積極參與平安邊界建設作為界線管理工作的一項重要內(nèi)容，抓實抓好。要按照黨委、政府的工作部署，積極配合綜治等有關部門，加強調(diào)查研究和督促檢查。在深入調(diào)查研究和科學論證的基礎上，會同綜治等有關部門擬定本地區(qū)推進平安邊界建設的方案和實施計劃，供黨委、政府領導決策。要積極協(xié)助有關部門制定推進平安邊界建設的政策措施，為平安邊界建設創(chuàng)造條件。要健全和落實平安邊界建設目標管理責任制，建立健全工作領導責任制和責任追究機制。加強重大事項報告制度，對界線管理工作中涉及影響邊界地區(qū)穩(wěn)定的重大問題及糾紛械斗事件，要及時向黨委、政府及綜治部門報告。對官僚主義、失職、瀆職等引發(fā)影響穩(wěn)定重大問題的，要嚴肅查處，追究有關領導和相關人員的責任；對工作得力、成績顯著的，要給予表彰和獎勵。
各級民政部門要結合當?shù)貙嶋H，選擇工作基礎好、有典型意義的界線，精心組織試點工作，探索開展平安邊界建設活動的有效形式，不斷總結、宣傳、推廣開展平安邊界創(chuàng)建活動的好經(jīng)驗、好做法，查找薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地推動平安邊界建設的深入開展。創(chuàng)建平安邊界是行政區(qū)域毗鄰雙方或多方的共同責任，有關各方民政部門要加強溝通聯(lián)系，共同研究制定創(chuàng)建平安邊界的工作方案，互相支持，密切協(xié)作，確保創(chuàng)建活動的順利開展。
