為了貫徹落實(shí)胡錦濤總書記和吳儀副總理的重要批示，2007年4月13～14日，國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立一行在重慶市政府副市長謝小軍及市級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的陪同下，赴三峽庫區(qū)的中心地區(qū)—重慶市萬州區(qū)，就推動三峽庫區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展以及中藥材流通監(jiān)管等情況進(jìn)行了調(diào)研。
調(diào)研期間，邵明立聽取了重慶市萬州區(qū)政府關(guān)于庫區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和重慶市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范中藥材種植、加工、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管的匯報，實(shí)地考察了萬州三峽中藥材物流中心、有關(guān)中藥材標(biāo)本館，圍繞促進(jìn)庫區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)問題，與重慶市市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交換了意見。
邵明立在調(diào)研期間指出，中藥是國粹、國寶，黨中央和國務(wù)院把發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)擺在戰(zhàn)略角度來給予重視，胡錦濤總書記就此作出了專門指示，溫家寶總理在政府工作報告里也提出了要求，吳儀副總理專門責(zé)成國家食品藥品監(jiān)督管理局對此開展專題調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展好中醫(yī)藥事業(yè)這個問題上，不管是中央還是地方，不管是企業(yè)還是藥農(nóng)，觀點(diǎn)是一致的。
就三峽庫區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題，邵明立指出，三峽庫區(qū)特別是萬州這個地區(qū)具有適合中藥材種植的生態(tài)和自然環(huán)境，有一定的品種資源優(yōu)勢，地方政府應(yīng)該充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，合理確定區(qū)域性主導(dǎo)品種，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地建設(shè)一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)的種植基地。同時，要高度重視中藥材深加工，建設(shè)一批中藥材生產(chǎn)、加工優(yōu)勢企業(yè)，把品種資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而更好地解決庫區(qū)產(chǎn)業(yè)空虛化、移民安穩(wěn)致富、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等突出問題和矛盾。國家食品藥品監(jiān)督管理局將給予大力支持和幫助，在三峽庫區(qū)中藥材種植和生產(chǎn)加工的質(zhì)量管理規(guī)范方面給予積極指導(dǎo)。
針對三峽庫區(qū)中藥材流通的問題，邵明立回顧了建國以來全國中藥材市場的發(fā)展歷程，指出中藥材市場在一定的歷史階段，對促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，違法違規(guī)的行為也大量出現(xiàn)，如以假充真、以次充好、假劣藥泛濫等問題。從1996年開始，國家已連續(xù)10年對中藥材市場進(jìn)行了大力的整頓和規(guī)范。對如何解決好三峽庫區(qū)特別是萬州地區(qū)中藥材流通問題，同時，必須按照國家的產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)代市場發(fā)展的趨勢和保障公眾用藥安全的要求，科學(xué)合理定位三峽庫區(qū)中藥材的流通模式，并制定符合發(fā)展的流通標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)現(xiàn)代化的物流；要合理確定區(qū)域性的主導(dǎo)品種定位,以做好地道藥材規(guī)范化種植（GAP）為核心，努力改善和提高中藥材品質(zhì)；要積極推進(jìn)中藥材、中藥飲片生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,強(qiáng)化生產(chǎn)管理，規(guī)范中藥材種植，穩(wěn)定中藥材質(zhì)量；要著眼于高起點(diǎn)、可持續(xù)發(fā)展,通過實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，提升和規(guī)范中藥材市場的品質(zhì)和行為，建立符合國家GSP標(biāo)準(zhǔn)的中藥材專營企業(yè)，為庫區(qū)移民和農(nóng)民帶來更多的實(shí)惠。希望重慶要積極探索，深入調(diào)研，走出一條新路子。
邵明立還聽取了重慶市食品藥品監(jiān)管工作情況的匯報，對重慶的食品藥品監(jiān)管工作，特別是在加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治工作、創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管體制、解決食品藥品監(jiān)管工作中的突出問題方面所取得的成效給予了肯定。并對重慶食品藥品監(jiān)督管理局做好下一步的各項(xiàng)工作，確保公眾飲食用藥安全提出了具體要求。一是要進(jìn)一步樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作；二是切實(shí)加強(qiáng)食品藥品專項(xiàng)整治工作，進(jìn)一步整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序；三是要進(jìn)一步結(jié)合重慶實(shí)際，開拓創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；四是進(jìn)一步把握發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)自身建設(shè)；五是要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為充分履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)提供有力保證。
