根據(jù)李長春同志和回良玉副總理的批示精神，扶貧辦與財政部研究商定，從2006年-2010年每年專項(xiàng)安排中央財政扶貧資金1500萬元，地方配套3000萬元，用五年時間完成洛陽豫西山區(qū)搬遷扶貧任務(wù)。為了檢查這項(xiàng)工作的落實(shí)情況，扶貧辦調(diào)研組于2007年2月上旬到洛陽市欒川縣和嵩縣開展了專題調(diào)研，走訪了4個移民新村。
洛陽豫西山區(qū)是河南省貧困人口較為集中的重點(diǎn)貧困片區(qū)，自然條件差，生態(tài)環(huán)境脆弱，群眾行路、吃水、看病、上學(xué)、就醫(yī)等都面臨著極大的困難。為了解決這部分特困群眾的問題，經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究，決定采取搬遷扶貧的方式。
嵩縣黃莊鄉(xiāng)紅崖村舊貌
2006年中央財政專門安排了搬遷扶貧專項(xiàng)資金，河南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視這項(xiàng)工作，徐光春書記、李成玉省長要求把洛陽豫西山區(qū)搬遷扶貧工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、造福于民的大事切實(shí)抓緊抓好。河南省扶貧辦和洛陽市各級黨委、政府把這項(xiàng)工作擺上重要位置，制定詳細(xì)規(guī)劃，狠抓工作落實(shí)，取得了階段性成效。2006年，洛陽市在嵩縣、汝陽、宜陽、洛寧、欒川、伊川、新安、孟津、偃師9個縣（市）建成搬遷安置新村44個，新建住房13552間、382279平方米（戶均130平方米左右），平整土地1770畝，新修、硬化道路60公里，建橋涵25座，架設(shè)電線35公里，安裝變壓器17臺，建供水設(shè)備37臺，鋪設(shè)地下管道60公里等。共有3006戶、11886貧困農(nóng)民搬出深山，喜遷新居。
在調(diào)研組考察的欒川縣朱家坪村和張家村，嵩縣河?xùn)|村和紅崖村，移民新村房屋全是白墻紅瓦，整齊整潔，透露著鮮活勁和喜慶。家家實(shí)現(xiàn)了通電、通自來水、通電話、通廣播電視，大部分農(nóng)戶用上了潔凈的沼氣，與群眾生活息息相關(guān)的學(xué)校、衛(wèi)生室、便民超市、敬老院等，或就地開設(shè)，或依托附近。移民村呈現(xiàn)了社會主義新農(nóng)村的雛形。搬進(jìn)新居的村民精神面貌也有了明顯變化，眉目舒展，心氣順暢。許多村民把對黨和政府的感激、內(nèi)心的喜悅、以及對未來生活的憧憬寫成了對聯(lián)：“搬遷扶貧帶來萬紫千紅，勞動致富送走一窮二白”，橫批是“共產(chǎn)黨好”。走進(jìn)村民家中，調(diào)研組的同志看到，家家都在籌辦年貨，備了肉、蛋、面、酒和糖果，都買了長長的鞭炮。村民們高興地講，大年三十他們要痛痛快快地放炮竹。移民新村贏來的將是一個祥和、熱鬧的春節(jié)。
家安頓了，鄉(xiāng)親們的心思都集中在發(fā)展生產(chǎn)和增收上，欒川縣張家村的村民在座談時表示，大伙現(xiàn)在最想做好兩件事：一是要掌握一至兩門掙錢技術(shù)，把日子過好，不讓政府操心；一是要把孩子教育培養(yǎng)出來。我們從中可以看到，解決了溫飽問題的群眾有了奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，開始謀劃未來發(fā)展，憧憬美好生活了。
縣黃莊鄉(xiāng)紅崖搬遷扶貧新村
豫西搬遷扶貧工作取得明顯成效，并積累了一些有益的經(jīng)驗(yàn)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。省扶貧辦抽出專人組成搬遷扶貧辦公室，具體指導(dǎo)搬遷扶貧工作。洛陽市成立了由市長任組長的搬遷扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，市委一年內(nèi)五次召開常委會研究搬遷扶貧工作。
二是統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜。洛陽市制定了搬遷扶貧的整體規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)、對象、步驟和措施，進(jìn)行統(tǒng)一部署。各縣根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相應(yīng)制定了具體規(guī)劃，根據(jù)市里分解的任務(wù)，統(tǒng)一組織實(shí)施。
三是整合資金，加大投入。洛陽市將以工代賑、交通扶貧、農(nóng)業(yè)、水利等資金整合用于搬遷扶貧工程建設(shè)。大家認(rèn)為這是一條重要經(jīng)驗(yàn)。2006年，洛陽市共投入各類搬遷資金13114萬元。其中：中央專項(xiàng)資金1500萬元、省配套2000萬元、洛陽市各級財政配套資金2266萬元、整合部門資金2845萬元、群眾自籌4503萬元。
四是多策并舉，幫助增收。洛陽市各級黨委、政府根據(jù)每一個搬遷戶的實(shí)際情況，按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜工則工的原則，有針對性的制定和采取了發(fā)展致富規(guī)劃和措施，通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)展科技扶貧項(xiàng)目、組織勞務(wù)輸出、開展小額信貸等措施，基本做到了使每個搬遷戶都有地種、有活干、有掙錢門路。嵩縣通過信用聯(lián)社，先后向搬遷群眾投放小額貸款800余萬元，扶持他們經(jīng)商、辦企業(yè)、發(fā)展中藥材、食用菌、牛羊養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，目前全縣搬遷新村中形成了一批勞務(wù)輸出專業(yè)村、畜牧專業(yè)村和中藥材種植專業(yè)村，搬遷農(nóng)戶中80%的群眾有致富項(xiàng)目。環(huán)境的變化促進(jìn)了觀念的更新，很多農(nóng)民主動走出家門，學(xué)技術(shù)，找項(xiàng)目、引資金，捕信息、外出務(wù)工等，致富門路多了。嵩縣黃莊鄉(xiāng)紅崖村第一批搬出的60戶中，有35戶搞勞務(wù)輸出，8戶搞養(yǎng)殖，6戶經(jīng)商，3戶搞運(yùn)輸，戶年收入均在萬元以上。群眾基本實(shí)現(xiàn)了“搬得出，穩(wěn)得住，能發(fā)展，能致富”。
洛陽豫西山區(qū)搬遷扶貧工作給我們以重要啟示，這就是對于豫西這樣集中連片的特殊貧困地區(qū)，常規(guī)的扶貧工作手段往往難以奏效。必須采取“整合力量、連片開發(fā)，集中攻堅、綜合治理”的方法，幫助這類地區(qū)的群眾在較短時間內(nèi)改善基本生產(chǎn)生活條件，走上發(fā)展的道路。2007年，扶貧辦將認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真抓好全國的扶貧開發(fā)工作，繼續(xù)抓好洛陽豫西山區(qū)搬遷扶貧工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的貢獻(xiàn)，以扎實(shí)的工作成績迎接黨的十七大的召開。(供稿：扶貧辦政策法規(guī)組)
