3月15日下午，鐵道部黨組書記、部長劉志軍與西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人民政府主席向巴平措舉行會談。雙方圍繞深入貫徹落實胡錦濤總書記關(guān)于青藏鐵路的一系列重要講話精神，進一步加快青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則鐵路和那曲現(xiàn)代物流中心建設(shè)有關(guān)事宜進行了協(xié)商，并就加快項目前期工作，搞好征地拆遷、優(yōu)惠政策、建設(shè)協(xié)調(diào)等有關(guān)問題達(dá)成一致意見。會談后，劉志軍部長和向巴平措主席分別代表鐵道部和西藏自治區(qū)人民政府簽署了《關(guān)于拉薩至日喀則鐵路及那曲物流中心建設(shè)有關(guān)問題的會議紀(jì)要》。
張慶黎在會談中熱情地說，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和親切關(guān)懷下，在鐵道部的直接組織指揮下，經(jīng)過五年的艱苦奮斗，舉世矚目的青藏鐵路于去年7月1日提前一年建成通車。這是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的又一偉大成就，是西藏各族人民引以自豪的一件大喜事。目前，在西藏幾乎沒有人不知道這條聞名于世的“天路”，青藏鐵路全線通車讓西藏這片熱土沸騰起來，經(jīng)濟快速發(fā)展起來，社會更加進步和諧，真正成為西藏各族人民的“幸福路”“和諧路”“致富路”。還令我們振奮的是，鐵道部迅速貫徹落實胡錦濤總書記3月5日的重要講話精神，決定進一步加快建設(shè)青藏鐵路延伸線拉薩至日喀則鐵路，決定構(gòu)建那曲現(xiàn)代物流中心，這“兩個決定”，是鐵道部黨組貫徹落實胡錦濤總書記“最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發(fā)展?jié)摿?，最大限度地發(fā)揮青藏鐵路的強大輻射作用”的具體行動，體現(xiàn)了鐵道部黨組胸懷全局、放眼未來、國家利益至上的高度政治責(zé)任感，體現(xiàn)了對西藏經(jīng)濟社會發(fā)展的高度關(guān)注和大力支持，這對西藏來說是天大的好事，將極大地鼓舞西藏各族人民建設(shè)美好西藏的熱情和干勁。加快西藏鐵路建設(shè)是我們自己的事業(yè)，西藏自治區(qū)黨委和人民政府一定會積極支持配合，一路綠燈，為拉日鐵路和那曲現(xiàn)代物流中心的盡快開工建設(shè)做好各項前期準(zhǔn)備工作。
向巴平措說，今年全國兩會期間，西藏團被記者們問到最多的問題是青藏鐵路，大家議論最多的問題也是青藏鐵路。青藏鐵路的建成通車，形成了西藏與祖國內(nèi)地廣泛聯(lián)系的大通道，人流、物流、信息流、資金流的快速流動，促使西藏各族群眾在思想觀念、生活方式，以及推進西藏地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展模式等方面，正在發(fā)生深刻而廣泛的變化；同時，也促使內(nèi)地越來越多的企業(yè)看到了西藏蘊藏的巨大商機。盡快開工建設(shè)拉日鐵路和那曲現(xiàn)代物流中心，是西藏各族人民的強烈愿望，是促進西藏經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀要求。我們將認(rèn)真貫徹落實《會議紀(jì)要》，責(zé)無旁貸地做好征地拆遷等前期工作，加強支鐵辦力量，為順利推進工程建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
劉志軍在會談時指出，促進西藏地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，是維護國家根本利益的內(nèi)在要求，是關(guān)系中華民族全局的政治任務(wù)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是鐵路部門義不容辭的重大責(zé)任。胡錦濤總書記3月5日參加西藏代表團審議時發(fā)表的重要講話，為鐵路部門支持西藏經(jīng)濟社會發(fā)展、造福西藏各族人民進一步指明了方向。劉志軍強調(diào)，我們一定要圍繞實現(xiàn)青藏鐵路運營管理創(chuàng)世界一流水平目標(biāo)，切實管好用好青藏鐵路，最大限度地挖掘青藏鐵路的巨大發(fā)展?jié)摿?，最大限度地發(fā)揮青藏鐵路的強大輻射作用。當(dāng)前，鐵路部門主要從四個方面抓好落實。第一，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好青藏鐵路運營管理工作。全力確保青藏鐵路運輸安全。認(rèn)真總結(jié)青藏鐵路開通以來的變化規(guī)律，加大對凍土區(qū)段路基病害的整治力度，加強應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作，廣泛開展愛路護路教育，確保青藏鐵路運輸暢通無阻。不斷提高客貨運輸服務(wù)質(zhì)量。加強青藏鐵路運輸組織工作，進一步做好進藏旅客列車的開行工作，適時增開觀光旅游列車，對進出西藏物資，只要有運輸需求，有多少運多少，大力促進西藏地區(qū)以及西藏與內(nèi)地的人流、物流、資金流、信息流的快速流動。進一步搞好運營環(huán)保。把青藏鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護作為一項長期任務(wù)來抓，進一步完善和落實各項環(huán)保措施，努力把青藏鐵路建設(shè)成為生態(tài)環(huán)保型鐵路，實現(xiàn)鐵路發(fā)展與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一。第二，加快推進拉日鐵路建設(shè)的前期各項準(zhǔn)備工作。力爭盡快開工建設(shè)，盡早發(fā)揮作用，通過拉日延伸線建設(shè)，不斷拓展青藏鐵路的輻射范圍。第三，抓緊建設(shè)那曲現(xiàn)代物流中心。在西藏自治區(qū)黨委和政府的大力支持和配合下，我部已派有關(guān)人員前往青藏鐵路沿線進行調(diào)研，盡快拿出整體規(guī)劃和建設(shè)方案。我們考慮，即將開工建設(shè)的那曲現(xiàn)代物流中心應(yīng)充分體現(xiàn)系統(tǒng)性、前瞻性和現(xiàn)代性的原則。系統(tǒng)性就是物流中心建設(shè)要滿足大宗貨物、散裝貨物、集裝箱貨物等各類貨物的裝卸、流轉(zhuǎn)和倉儲等多方面需求；前瞻性就是物流中心建設(shè)要立足當(dāng)前，著眼未來，在建設(shè)規(guī)模上要預(yù)留足夠的發(fā)展空間，適應(yīng)藏北及周邊地區(qū)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的需要；現(xiàn)代性就是物流中心建設(shè)要依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代物流信息管理平臺，實現(xiàn)貨物運輸、裝卸、倉儲、取送、查詢、發(fā)運等各個環(huán)節(jié)的信息化和智能化管理，形成高效、快捷、方便的物流鏈。第四，抓緊做好西藏鐵路的遠(yuǎn)期規(guī)劃及分步實施的前期工作。劉志軍說，鐵道部將始終如一地全力支持西藏自治區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，過去是這樣，現(xiàn)在是這樣，將來也是這樣。
《會議紀(jì)要》確定，西藏自治區(qū)人民政府成立以向巴平措主席為組長的西藏自治區(qū)鐵路建設(shè)運營工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拉日鐵路和那曲物流中心建設(shè)的有關(guān)事項，負(fù)責(zé)制定和落實支持拉日鐵路支線建設(shè)的有關(guān)政策措施，全力配合鐵路部門做好拉日鐵路建設(shè)工作；積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面為鐵路建設(shè)提供良好建設(shè)環(huán)境，對鐵路建設(shè)沿線衛(wèi)生防疫、緊急救助、生活供應(yīng)工作及鐵路建設(shè)公路運輸?shù)冉o予大力協(xié)助、積極配合。鐵道部成立拉日鐵路和那曲物流中心建設(shè)指揮部，負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)的現(xiàn)場施工管理和協(xié)調(diào)工作，并認(rèn)真總結(jié)推廣青藏鐵路建設(shè)的經(jīng)驗和做法，督促要求各參建單位在拉日鐵路建設(shè)中盡量多使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)工，重視培養(yǎng)西藏籍的鐵路運營管理技術(shù)人員及相關(guān)服務(wù)人員。建立健全勞務(wù)（勞資）糾紛調(diào)處機制，研究落實拉日鐵路和那曲物流中心建設(shè)中的各項環(huán)保措施。
《會議紀(jì)要》確定，拉日鐵路建設(shè)用地由西藏自治區(qū)提供，全部征地拆遷工作由自治區(qū)負(fù)責(zé)。除鐵路建設(shè)用地外，另在日喀則火車站附近，根據(jù)鐵路部門需要，以同等優(yōu)惠條件規(guī)劃適當(dāng)土地，由鐵路部門開發(fā)建設(shè)。那曲物流中心建設(shè)用地由西藏自治區(qū)政府提供并負(fù)責(zé)征地拆遷工作，鐵道部負(fù)責(zé)工程建設(shè)。
《會議紀(jì)要》確定，為減輕西藏自治區(qū)的負(fù)擔(dān)，保證鐵路配套項目規(guī)劃完整性、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性，充分發(fā)揮鐵路的經(jīng)濟社會效益，拉日鐵路配套工程由鐵路部門統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，做到同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入使用。
《會議紀(jì)要》確定，西藏自治區(qū)人民政府對拉日鐵路建設(shè)免征城市維護稅、耕地占用稅、印花稅和礦產(chǎn)資源稅等地方稅；免征教育費附加、地方收取的礦產(chǎn)資源補償費等行政管理性收費；免收公路平交開口費、水資源費、用電增容費、電貼費。對鐵路部門急征建設(shè)用地，將按照“先用后征”原則及時提供，并對拉日鐵路建設(shè)期間和建成通車后，在藏鐵路職工、家屬及子女工作生活和社會保障等方面待遇做出明確規(guī)定。
《會議紀(jì)要》指出，路地雙方共同加強愛路護路宣傳教育工作，形成邊建設(shè)、邊施工、邊普及的宣傳態(tài)勢，營造共同宣傳、共同教育、加快西藏鐵路發(fā)展的良好社會輿論氛圍。
西藏自治區(qū)政府副主席鄧小剛，鐵道部副部長陸東福、盧春房出席會談和簽字儀式。盧春房主持簽字儀式。 （記者 李曉華）
