改變出行狀況，對(duì)物流業(yè)產(chǎn)生重大影響
高速公路投資使內(nèi)陸城市獲益
分流其他公路70%交通量，交通事故件數(shù)大大降低
高速公路通行費(fèi)費(fèi)率尚未達(dá)到國(guó)際平均標(biāo)準(zhǔn)
2月12日，在交通部和世界銀行（以下簡(jiǎn)稱“世行”）聯(lián)合召開(kāi)的“中國(guó)高速公路績(jī)效評(píng)估與跟蹤”研討會(huì)上，世行發(fā)布了專題研究報(bào)告《中國(guó)的高速公路：連接公眾與市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展》。《報(bào)告》稱，中國(guó)過(guò)去15年來(lái)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧上取得了舉世矚目的成就，其重要成就之一就是交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。在過(guò)去10年間，道路交通在所有陸路運(yùn)輸中的份額大幅提高，道路運(yùn)輸系統(tǒng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。
世界銀行東亞與太平洋地區(qū)可持續(xù)發(fā)展總局局長(zhǎng)狄福安評(píng)價(jià)說(shuō)：“中國(guó)15年來(lái)高速公路網(wǎng)的快速發(fā)展令人震驚，與50年前美國(guó)州際公路網(wǎng)的發(fā)展速度相仿。高速公路的建設(shè)發(fā)展降低了運(yùn)輸成本，縮短了運(yùn)輸時(shí)間，提高了中國(guó)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>
交通部副部長(zhǎng)翁孟勇對(duì)世行多年來(lái)對(duì)中國(guó)交通行業(yè)的支持表示感謝。他表示，世行的資金投入既有效緩解了高速公路建設(shè)初期國(guó)內(nèi)資金不足的困難，也引進(jìn)了先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念，有力推動(dòng)了中國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國(guó)將在未來(lái)20多年的時(shí)間里集中建設(shè)國(guó)家高速公路網(wǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的能力，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的能力，增強(qiáng)服務(wù)人民群眾安全便捷出行的能力。交通部愿意在高速公路、農(nóng)村公路、內(nèi)河水運(yùn)等領(lǐng)域與世行開(kāi)展全方位合作。
《報(bào)告》比較了中國(guó)與其他發(fā)達(dá)國(guó)家在高速公路發(fā)展上的歷程，對(duì)中國(guó)優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)公平發(fā)展的策略予以肯定?！秷?bào)告》稱，高速公路網(wǎng)快速發(fā)展改變了中國(guó)國(guó)內(nèi)的出行狀況，正在對(duì)物流業(yè)產(chǎn)生重大影響。司機(jī)們從一個(gè)主要中心城市前往另一個(gè)城市時(shí)甚至能夠選擇不同的高速公路，這對(duì)近年來(lái)迅速增長(zhǎng)的長(zhǎng)途貨運(yùn)業(yè)尤其重要。沃爾瑪超市現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始依賴其位于廣東省的唯一主要配送中心為其全國(guó)的超市發(fā)貨，而這在以前是不可能的。
高速公路投資使內(nèi)陸城市獲益內(nèi)陸城市與沿海大型城市和港口間運(yùn)輸成本的降低促進(jìn)了內(nèi)陸企業(yè)的發(fā)展，一方面運(yùn)往內(nèi)陸廠商的成本下降，另一方面內(nèi)陸城市市場(chǎng)通道的改善吸引了新的公司。
此外，高速公路網(wǎng)在交通安全上也發(fā)揮了重要作用，很多高速公路吸引了其他公路多達(dá)70%的交通量，而這些低等級(jí)公路的事故率通常比高速公路要高得多，交通分流大量降低了現(xiàn)有公路的事故件數(shù)。以京珠高速公路的部分路段為例，世行的竣工報(bào)告顯示，湖南和湖北省原有公路的事故件數(shù)下降了三分之二，廣州段的原有公路事故件數(shù)則下降了40%。
高速公路的發(fā)展還帶動(dòng)了一系列技能的發(fā)展，包括咨詢、規(guī)劃、融資、管理、建設(shè)和道路運(yùn)營(yíng)等，這些在過(guò)去15年至20年中獲得的技能和知識(shí)，將在未來(lái)繼續(xù)發(fā)展的可持續(xù)的道路系統(tǒng)上發(fā)揮重要的作用。
《報(bào)告》顯示，中國(guó)高速公路通行費(fèi)費(fèi)率遠(yuǎn)低于日本、加拿大、澳大利亞、法國(guó)、墨西哥、西班牙等國(guó)家，每車公里收費(fèi)不到0.05美元，未達(dá)到國(guó)際平均標(biāo)準(zhǔn)。
據(jù)今年年初國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，中國(guó)人均GDP并不高，排在世界100位左右，只有世界平均水平的五分之一，因此，中國(guó)通行費(fèi)占人均GDP的比例是全世界偏高的幾個(gè)國(guó)家之一。《報(bào)告》指出，通行費(fèi)是高速公路融資的主要機(jī)制，中國(guó)通行費(fèi)占人均GDP的比例偏高是因?yàn)檎顿Y高速公路比例較低，貸款在總投資中所占的比例較大。
針對(duì)中國(guó)高速公路今后的發(fā)展，《報(bào)告》指出，中國(guó)應(yīng)著力應(yīng)對(duì)來(lái)自投資規(guī)劃、融資、管理和運(yùn)營(yíng)三個(gè)主要戰(zhàn)略領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)規(guī)劃、融資和管理體系的可持續(xù)能力，推進(jìn)高速公路建設(shè)。《報(bào)告》稱，盡管公路部門(mén)已投入大量資金，并在東部省份建立起了一個(gè)較完善的高速公路網(wǎng)，但公路發(fā)展在道路等級(jí)上和地區(qū)間仍存在差異，西部和中部的許多主要城市仍然未能同中部和東部其他城市的高等級(jí)公路連接起來(lái)，隨著欠發(fā)達(dá)地區(qū)越來(lái)越多的人第一次購(gòu)車，以及貨物配送越來(lái)越依賴貨車運(yùn)輸，新建公路基礎(chǔ)設(shè)施的需求將會(huì)越來(lái)越迫切。
據(jù)悉，自1983年世行向我國(guó)提供第一個(gè)交通項(xiàng)目貸款以來(lái)，世行共向我國(guó)交通行業(yè)提供貸款80多億美元，建設(shè)了一批重點(diǎn)公路、水路項(xiàng)目。從2005年起，交通部委托世行開(kāi)展中國(guó)高速公路績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目，此次發(fā)布的《報(bào)告》是該項(xiàng)目第一階段的研究成果。世行還將與交通部就高速公路網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和管理模式合作開(kāi)展第二階段的研究。
