《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》于2004年經(jīng)國務(wù)院審議通過,這是中國歷史上第一個(gè)“終極”的高速公路骨架布局,同時(shí)也是中國公路網(wǎng)中最高層次的公路通道。
《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》采用放射線與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合的布局方案,形成由中心城市向外放射以及橫貫東西、縱貫?zāi)媳钡拇笸ǖ?,?條首都放射線、9條南北縱向線和18條東西橫向線組成,簡稱為“7918網(wǎng)”,總規(guī)模約8.5萬公里,其中:主線6.8萬公里,地區(qū)環(huán)線、聯(lián)絡(luò)線等其他路線約1.7萬公里。
首都放射線7條:北京-上海、北京-臺北、北京-港澳、北京-昆明、北京-拉薩、北京-烏魯木齊、北京-哈爾濱。
南北縱向線9條:鶴崗-大連、沈陽-???、長春-深圳、濟(jì)南-廣州、大慶-廣州、二連浩特-廣州、包頭-茂名、蘭州-???、重慶-昆明。
東西橫向線18條:綏芬河-滿洲里、琿春-烏蘭浩特、丹東-錫林浩特、榮成-烏海、青島-銀川、青島-蘭州、連云港-霍爾果斯、南京-洛陽、上海-西安、上海-成都、上海-重慶、杭州-瑞麗、上海-昆明、福州-銀川、泉州-南寧、廈門-成都、汕頭-昆明、廣州-昆明。
此外,規(guī)劃方案還包括:遼中環(huán)線、成渝環(huán)線、海南環(huán)線、珠三角環(huán)線、杭州灣環(huán)線共5條地區(qū)性環(huán)線,2段并行線和30余段聯(lián)絡(luò)線。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)規(guī)劃目標(biāo),預(yù)計(jì)需要30年的時(shí)間。
前10年建設(shè)目標(biāo):到2005年末,建成3.5萬公里,占總里程的40%以上。到2007年末,建成4.2萬公里,完成“五縱七橫”國道主干線系統(tǒng)中的高速公路。到2010年末,實(shí)現(xiàn)“東網(wǎng)、中聯(lián)、西通”的目標(biāo),建成5-5.5萬公里,完成西部開發(fā)八條公路干線中的高速公路,基本貫通“7918網(wǎng)”中的“五射兩縱七橫”14條路,即:北京-上海、北京-福州、北京-港澳、北京-昆明、北京-哈爾濱,沈陽-???、包頭-茂名,青島-銀川、南京-洛陽、上海-西安、上海-重慶、上海-昆明、福州-銀川、廣州-昆明。
后20年建設(shè)目標(biāo):完成全部國家高速公路網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。
《國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃》方案的特點(diǎn)和效果是:
1、充分體現(xiàn)“以人為本”:最大限度地滿足人的出行要求,創(chuàng)造出安全、舒適、便捷的交通條件,使用戶直接感受到高速公路系統(tǒng)給生產(chǎn)、生活帶來的便利。
——規(guī)劃方案將連接全國所有的省會級城市、目前城鎮(zhèn)人口超過50萬的大城市以及城鎮(zhèn)人口超過20萬的中等城市,覆蓋全國10多億人口;
——規(guī)劃方案將實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)平均30分鐘上高速,中部地區(qū)平均1小時(shí)上高速,西部地區(qū)平均2小時(shí)上高速,從而大大提高全社會的機(jī)動(dòng)性;
——規(guī)劃方案將連接國內(nèi)主要的AAAA級著名旅游城市,為人們旅游、休閑提供快速通道;
2、重點(diǎn)突出“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”:強(qiáng)化高速公路對于國土開發(fā)、區(qū)域協(xié)調(diào)以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,貫徹國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。
——規(guī)劃方案加強(qiáng)了長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之間的聯(lián)系,使大區(qū)域間有3條以上高速通道相連,還特別加強(qiáng)了與香港、澳門的銜接,在三大都市圈內(nèi)部將形成較完善的城際高速公路網(wǎng),為進(jìn)一步加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和大都市圈的形成,加快東部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ);
——規(guī)劃方案將顯著改善和優(yōu)化西部地區(qū)及東北等老工業(yè)基地的公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高區(qū)域內(nèi)部及對外運(yùn)輸效率和能力,進(jìn)一步強(qiáng)化西部地區(qū)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長江上游經(jīng)濟(jì)帶、南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的快速聯(lián)系,改善東北地區(qū)內(nèi)部及進(jìn)出關(guān)的交通條件,為“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”,加快西部大開發(fā)和實(shí)現(xiàn)東北等老工業(yè)基地的振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);
——規(guī)劃方案將連接主要的國家一類公路口岸,改善對外聯(lián)系通道運(yùn)輸條件,更好地服務(wù)于外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
——規(guī)劃方案覆蓋地區(qū)的GDP占到全國總量的85%以上,規(guī)劃的實(shí)施將對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)等做出重要貢獻(xiàn)。
3、著力強(qiáng)調(diào)“綜合運(yùn)輸”:注重綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展,規(guī)劃路線將連接全國所有重要的交通樞紐城市,包括鐵路樞紐50個(gè)、航空樞紐67個(gè)、公路樞紐140多個(gè)和水路樞紐50個(gè),有利于各種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ),形成綜合運(yùn)輸大通道和較為完善的集疏運(yùn)系統(tǒng)。
4、全面服務(wù)“可持續(xù)發(fā)展”:規(guī)劃的實(shí)施將進(jìn)一步促進(jìn)國土資源的集約利用、環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約,有效支撐社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。據(jù)測算,在提供相同路網(wǎng)通行能力條件下,修建高速公路的土地占用量僅為一般公路的40%左右,高速公路比普通公路可減少1/3的汽車尾氣排放,交通事故率降低1/3,車輛運(yùn)行燃油消耗也將有大幅度降低。