2月7日，江蘇省民政廳廳長(zhǎng)趙順盤(pán)表示，今年，江蘇省民政將相繼出臺(tái)幾大領(lǐng)跑全國(guó)的創(chuàng)新舉措，使社會(huì)救助逐漸從“補(bǔ)缺型”向“適度普惠型”轉(zhuǎn)變，最終做到兼顧各方利益。
創(chuàng)新一：2007年率先全面建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制
目前全國(guó)各地低保標(biāo)準(zhǔn)普遍采用人為確定法，標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整周期也較隨意，并未體現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)聯(lián)。我省在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，參照國(guó)際先進(jìn)做法，決定將低保標(biāo)準(zhǔn)和人均實(shí)際收入掛鉤，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。從2007年開(kāi)始，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)厝罕娚钏教岣叨教嵘?/p>
舉措：城市以省轄市為單位，農(nóng)村以縣（市）為單位，各地按當(dāng)?shù)厣夏瓿鞘芯用窨芍涫杖牒娃r(nóng)民人均收入的20％－25％確定低保標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，城市低保增幅應(yīng)不低于城市居民人均可支配收入的增幅；農(nóng)村低保增幅應(yīng)不低于農(nóng)民人均純收入的增幅。
創(chuàng)新二：今年7月全面建立臨時(shí)救助制度，填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白
在現(xiàn)行的低保救助體制下，低保對(duì)象同時(shí)享受教育、醫(yī)療等優(yōu)惠政策。而部分處于救助邊緣的人群，困難重于低保對(duì)象。這樣的家庭一旦發(fā)生意外，便很“脆弱”。此次，我省決定今年7月確保全面建立臨時(shí)救助制度，這項(xiàng)制度目前在國(guó)內(nèi)還是空白。臨時(shí)救助制度的建立，體現(xiàn)了社會(huì)公平，強(qiáng)化了政府責(zé)任。
舉措：原則上按照低保標(biāo)準(zhǔn)線的150％-200％范圍，來(lái)界定低保邊緣人群。所需資金納入地方財(cái)政預(yù)算，并從福彩公益金、社會(huì)捐贈(zèng)款中統(tǒng)籌一部分。
創(chuàng)新三：城市和農(nóng)村，不同程度推進(jìn)醫(yī)療救助體系
基礎(chǔ)性醫(yī)療保障和醫(yī)療救助將被有機(jī)結(jié)合。
舉措：今年，在農(nóng)村，困難群體全部進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療體系；在城市，試點(diǎn)建立覆蓋全體居民的醫(yī)療保障制度。同時(shí)發(fā)展收費(fèi)低廉的“愛(ài)心醫(yī)院”、“慈善醫(yī)院”、“慈善門(mén)診”。對(duì)基本醫(yī)療制度保障仍無(wú)法解決的低保對(duì)象和患大病的群眾，實(shí)施獨(dú)立的大病救助。
創(chuàng)新四：設(shè)立社會(huì)救助管理“聯(lián)席會(huì)議制度”
社會(huì)救助涉及多領(lǐng)域，多部門(mén)，乃至全社會(huì)，協(xié)調(diào)不到位，容易政出多門(mén)、重復(fù)救助或者救助疏漏。因此，當(dāng)前迫切需要建立一個(gè)由民政切入的救助協(xié)調(diào)部門(mén)。
舉措：省政府日前決定，要求各級(jí)政府建立以政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，民政、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、衛(wèi)生、教育、司法、建設(shè)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門(mén)參加的“聯(lián)席會(huì)議制度”，辦公室設(shè)在民政部門(mén)。并要求聯(lián)席會(huì)議及時(shí)研究制定和協(xié)調(diào)相關(guān)救助政策，確保救助政策的統(tǒng)一性，保證救助公平、公正，不斷提高救助的綜合效應(yīng)。（唐悅）
