1月30-31日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家糧食局在北京召開(kāi)全國(guó)糧食局長(zhǎng)會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央1號(hào)文件精神，總結(jié)交流去年糧食流通工作情況和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前糧食流通工作面臨的新形勢(shì)，研究部署今年糧食流通工作。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)糧食流通工作的重要批示精神。國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)聶振邦在會(huì)上作了題為《狠抓政策落實(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，積極推動(dòng)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的工作報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，2006年，糧食部門(mén)認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食工作的部署，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，完善政策措施，初步確立新的糧食流通體制，糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控取得明顯成效，“十一五”糧食流通工作開(kāi)局良好。多年困擾國(guó)有糧食購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)的“三老”歷史包袱基本解決，國(guó)有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，初步形成了以國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、市場(chǎng)主體多元化的格局。認(rèn)真落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，抑制了糧食價(jià)格下行的壓力，保護(hù)了種糧農(nóng)民利益和種糧積極性。適時(shí)適度組織最低收購(gòu)價(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售，保證了市場(chǎng)供應(yīng)，穩(wěn)定了市場(chǎng)糧價(jià)。加強(qiáng)對(duì)中央儲(chǔ)備糧行政管理，地方糧食儲(chǔ)備得到充實(shí)，糧食宏觀調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。糧食流通監(jiān)督檢查規(guī)章制度和體系建設(shè)取得較大進(jìn)展，糧食庫(kù)存和流通監(jiān)督檢查得到加強(qiáng)，糧食依法行政水平有所提高。糧食科技工作和糧油加工高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展順利，糧食物流體系和市場(chǎng)體系建設(shè)加強(qiáng)，糧食行業(yè)服務(wù)水平進(jìn)一步提高。
會(huì)議指出，當(dāng)前糧食供需形勢(shì)發(fā)生新變化，糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革過(guò)程中出現(xiàn)新情況，給糧食流通工作提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，必須按照“基本立足國(guó)內(nèi)保障糧食供給”的方針和“努力實(shí)現(xiàn)糧食供求緊平衡”的調(diào)控目標(biāo)，進(jìn)一步健全糧食宏觀調(diào)控體制機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，加快建立以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在保障糧食安全方面，無(wú)論是主產(chǎn)區(qū)，還是主銷(xiāo)區(qū)、產(chǎn)銷(xiāo)平衡區(qū)，都負(fù)有重要責(zé)任；既要關(guān)注總量問(wèn)題，更要關(guān)注品種結(jié)構(gòu)和地區(qū)分布問(wèn)題，需要采取有力措施，保持糧食供求總量和區(qū)域、品種結(jié)構(gòu)的基本平衡，保證市場(chǎng)供應(yīng)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。因此，堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)保障糧食基本自給，逐步構(gòu)建供給穩(wěn)定、調(diào)控有力、監(jiān)管規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的糧食安全保障體系，是糧食流通工作的主要目標(biāo)；加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，保障國(guó)家糧食安全，是糧食行政管理部門(mén)的重要任務(wù)；支持引導(dǎo)發(fā)展糧食生產(chǎn)、銜接糧食產(chǎn)銷(xiāo)、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)是糧食流通工作的重點(diǎn)。
會(huì)議指出，積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，是增加種糧農(nóng)民收入的基本途徑，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的重要舉措。發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，要構(gòu)建三個(gè)體系、強(qiáng)化一個(gè)保障。一是建立健全以糧食儲(chǔ)備為骨干、國(guó)有糧食企業(yè)為主渠道、糧食應(yīng)急供應(yīng)系統(tǒng)為保障的糧食宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)對(duì)糧食生產(chǎn)、消費(fèi)、庫(kù)存及進(jìn)出口的監(jiān)測(cè)和調(diào)控，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，保證糧食供給和市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定；二是建立健全以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和超市等零售市場(chǎng)為基礎(chǔ)、糧食批發(fā)市場(chǎng)為骨干、糧食期貨市場(chǎng)為先導(dǎo)的開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代糧食市場(chǎng)體系，培育多元化、多層次的糧食市場(chǎng)主體，促進(jìn)糧食市場(chǎng)發(fā)育，搞活糧食流通，提高糧食流通效率；三要建立健全以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為龍頭、現(xiàn)代糧食物流和加工業(yè)為依托、科技為支撐的糧食產(chǎn)業(yè)化體系，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)、訂單收購(gòu)，讓農(nóng)民分享糧食流通和加工效益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和品質(zhì)優(yōu)化，增加糧食商品附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。強(qiáng)化一個(gè)保障是：建立健全以糧食法律法規(guī)為依據(jù)、以庫(kù)存監(jiān)管為主線、以質(zhì)量安全為重點(diǎn)的面向全社會(huì)的糧食流通行政執(zhí)法監(jiān)督保障體系，確立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的糧食行政監(jiān)管機(jī)制，形成經(jīng)營(yíng)活躍、管理規(guī)范、流通有序、供求穩(wěn)定、衛(wèi)生安全的糧食流通秩序。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2007年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，實(shí)施“十一五”規(guī)劃和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是鞏固和發(fā)展糧食流通體制改革和糧食宏觀調(diào)控成果，積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，更好地參與和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵之年。各級(jí)糧食部門(mén)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持為耕者謀利、為食者造福的理念，狠抓政策落實(shí)、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)控、推進(jìn)依法行政、推動(dòng)科技進(jìn)步，積極發(fā)展現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，確保國(guó)家糧食安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一是狠抓糧食流通體制改革各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，通過(guò)深化改革促進(jìn)發(fā)展。二是繼續(xù)落實(shí)和完善糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，保持糧食市場(chǎng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。三是完善糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的能力。四是積極抓好糧食產(chǎn)銷(xiāo)銜接和移庫(kù)工作，促進(jìn)糧食供求品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域平衡。五是依法加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，進(jìn)一步提高依法行政水平。六是加快以糧食購(gòu)銷(xiāo)、加工企業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)，促進(jìn)糧食精深加工和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。七是加強(qiáng)糧食市場(chǎng)體系和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，促進(jìn)糧食順暢有序流通。八是大力推進(jìn)農(nóng)村糧食產(chǎn)后安全保障工程和放心糧油進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)，積極為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件服務(wù)。
四川、河南等11個(gè)?。ㄊ校┘Z食局以及河南省孟州市糧食局的負(fù)責(zé)同志在會(huì)上作了典型交流。國(guó)家糧食局副局長(zhǎng)郄建偉在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話。
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局負(fù)責(zé)同志，中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位的代表參加了會(huì)議。
