2007年,是實施“五五”普法規(guī)劃承前啟后的關鍵一年,做好今年普法工作,意義重大。根據(jù)全國普法辦對今年普法依法治理工作的總體要求,結合國防科技工業(yè)實際工作的需要,經(jīng)過認真研究,國防科工委部署了2007年國防科技工業(yè)普法的主要工作:
一是加強對全行業(yè)“五五”普法工作的指導。根據(jù)國防科技工業(yè)“五五”普法規(guī)劃所提出的目標任務,對普法工作提出明確要求,引導和監(jiān)督國防科技工業(yè)系統(tǒng)內各單位制定年度實施計劃和工作方案,明確普法重點,把目標任務分解為具體的項目,提出完成時限,強化工作措施。同時,國防科工委也將在全行業(yè)范圍內開展法律知識競賽活動,切實提升法制宣傳教育針對性,全面提高國防科技工業(yè)全行業(yè)法制化管理水平。
二是繼續(xù)推進委機關普法工作,切實提高機關工作人員的法律素質,增強依法行政、依法決策的意識和能力。委機關要充分利用委辦刊物、網(wǎng)站等各種宣傳工具,采用專題連載、在線訪談、專題培訓、講座等各種方式,進一步加大在法律和政府管理方面的宣傳和培訓力度,加強法制工作隊伍建設,逐步推進機關工作人員牢固樹立服務行政、法治行政、效率行政和責任行政的觀念,切實改進工作作風。
三是積極開展調查研究,同時加大對行業(yè)內各單位普法工作的督促檢查。調查研究是搞好普法工作的一項基礎性工作,今年將根據(jù)行業(yè)內普法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,重點研究和探索新時期法律宣傳教育的規(guī)律和特點,選擇重點軍工企事業(yè)單位開展專題調研,召開普法與依法治理理論研討會,就新形勢下如何根據(jù)行業(yè)特點深入開展普法與依法治理工作做重點研究,及時交流普法工作進展情況,研究解決普法工作中出現(xiàn)的問題。同時針對普法工作中一般號召多,具體指導少的問題,除要求行業(yè)內各單位及時做好普法自查工作外,還將不定期對各單位的普法工作情況進行抽查,及時發(fā)現(xiàn)問題,督促整改,確保普法工作真正落到實處。
四是舉辦“五五”普法骨干培訓班,加強行業(yè)普法隊伍建設。今年,將依靠國防科技工業(yè)企業(yè)法律顧問工作委員會的力量,在全國范圍內舉辦行業(yè)普法骨干培訓班,聘請行業(yè)內外專家、學者和實踐部門領導就近幾年國家頒布的法律以及行業(yè)內政策法規(guī)進行培訓,以點帶面,逐步提高全行業(yè)各單位普法工作的質量。
五是做好普法信息報送和交流工作,推動國防科技工業(yè)系統(tǒng)普法工作均衡發(fā)展。今年,將加大對各單位普法工作信息報送工作檢查的力度,通過評比在國防科工委局域網(wǎng)和門戶網(wǎng)站上“五五”普法專欄中報送的信息量,逐步建立和完善國防科技工業(yè)行業(yè)“五五”普法信息交流平臺,及時通報全系統(tǒng)法制宣傳教育信息及普法工作動態(tài),指導和推動全系統(tǒng)的“五五”普法工作全面、深入開展。
國防科技工業(yè)2006年普法工作取得成效
2006年是國防科技工業(yè)“四五”普法工作總結驗收之年,也是“五五”普法啟動之年,一年來,在全國普法辦的指導和關心下,在委黨組的高度重視下,按照落實科學發(fā)展觀,構建和諧社會的要求,緊緊圍繞委中心工作,積極發(fā)揮職能作用,在全系統(tǒng)深入開展普法和依法治理工作,較好地完成了各項工作任務。
2006年主要開展了以下五個方面的普法工作:
一是總結國防科技工業(yè)“四五”普法,啟動“五五”普法。
2006年6月9日,國防科工委在南京組織召開了國防科技工業(yè)“四五”普法總結和“五五”普法工作會議。國防科工委虞列貴副主任作重要講話,司法部宣傳司副司長姚振懷和江蘇省委常委、省政法委書記林祥國等領導同志應邀出席會議并作了講話。會議認真總結了國防科技工業(yè)“四五”普法以來所取得的工作經(jīng)驗,表彰了國防科技工業(yè)系統(tǒng)“四五”普法先進單位、先進集體及先進個人,同時深入學習貫徹全國“五五”普法規(guī)劃,全面部署國防科技工業(yè)“五五”普法工作,明確了下一步工作目標和工作任務,對全行業(yè)普法工作提出了重點做好五個方面工作的要求:一是加強普法工作組織領導,健全工作機制;二是認真制定規(guī)劃和組織實施,推動各項任務落到實處;三是加強法制宣傳教育隊伍建設,調動各方的積極性;四是在學習內容上,重點突出憲法和國防科技工業(yè)發(fā)展相關法律法規(guī)的學習,在學習對象上,以各級領導干部、企事業(yè)高管人員、機關工作人員、高校師生為重點;五是加強交流與研究,完善監(jiān)督激勵機制。國防科工委所屬單位以及各省級國防科工委(辦)也都相繼召開了“四五”普法總結表彰暨“五五”普法動員會議,對“五五”普法工作做出部署。截至2006年7月份,國防科技工業(yè)系統(tǒng)“四五”普法總結和“五五”普法啟動工作全部完成,“五五”普法工作全面、有序展開。
二是制定下發(fā)國防科技工業(yè)“五五”普法規(guī)劃以及實施意見,明確目標和任務,狠抓落實。
在總結“四五”普法工作取得經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)全國“五五”普法規(guī)劃和全國人大常委會《關于加強法制宣傳教育的決議》,結合國防科技工業(yè)實際,國防科工委制定下發(fā)了國防科技工業(yè)“五五”普法規(guī)劃和具體實施意見,明確了國防科技工業(yè)系統(tǒng)“五五”普法工作的指導思想、基本目標、主要任務、普法教育對象、組織領導機構,對“五五”普法各項基礎工作、法律法規(guī)學習內容、工作方法、保障措施等進行了總體部署和安排,針對不同層面的普法對象提出了具體要求。各省級國防科工委(辦)、軍工集團公司以及國防科工委所屬各單位也根據(jù)要求,結合工作實際,相繼制定了有較強針對性和操作性的“五五”普法規(guī)劃和實施方案。
三是開展“12?4”法制宣傳日系列宣傳活動。
根據(jù)全國普法辦的總體部署,在全行業(yè)組織開展了內容豐富、形式多樣的“12?4”法制宣傳日活動。在國防科工委機關,圍繞“落實‘五五’普法規(guī)劃,促進和諧社會建設”主題開展系列宣傳活動:邀請全國人大法工委國家法室副主任張世誠為機關處級以上干部作了題為“依法行政與依法監(jiān)督”的普法講座;舉辦了國防科技工業(yè)法制建設成就圖片展;在行業(yè)報刊以及政府網(wǎng)站設立宣傳專欄。各省級國防科工委(辦)、各企事業(yè)科研生產(chǎn)單位紛紛采用知識競賽、舉辦法制講座、法律咨詢、發(fā)放法律知識問卷、電臺播放法制文藝節(jié)目以及網(wǎng)絡宣傳等形式,寓教于樂,在全行業(yè)掀起學法用法新高潮,使法制觀念更加深入人心,達到前所未有的宣傳效果。據(jù)上報的材料統(tǒng)計,2006年“12?4”全國法制宣傳日當日,國防科技工業(yè)系統(tǒng)共設宣傳點330個,出動法制宣傳車4000多輛(次),散發(fā)宣傳資料10萬多份,接待群眾咨詢3萬余人次,法制宣傳日正逐步成為國防科技工業(yè)系統(tǒng)宣傳法律、認知法律、維護自身合法權益的節(jié)日。
四是組織開展行業(yè)執(zhí)法檢查。
為了解和檢查國防科技工業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)和行業(yè)管理法規(guī)規(guī)章的宣傳、貫徹、實施情況,切實推進國防科技工業(yè)依法行政、依法治理,保障武器裝備科研生產(chǎn)的正常運行,2006年8月和11月,國防科工委在全行業(yè)組織開展了依法行政工作執(zhí)法檢查。檢查分四個組,共抽查了委機關3個具有行政許可(審批)權的司局,5個省級國防科工委(辦)。此次執(zhí)法檢查,對加強行業(yè)管理,加大政府部門的監(jiān)督力度,強化政府職能,全面推進依法行政、依法治理具有很強的指導意義,對各軍工企事業(yè)單位加強軍品科研生產(chǎn)管理,高質量、高效率地完成2007年工作任務也起到了促進作用。
五是認真組織國防科技工業(yè)常用政策法規(guī)匯編工作,夯實普法宣傳教育基礎。
近幾年來,國防科技工業(yè)政策法規(guī)體系建設不斷成熟和完善,在搜集和整理了近幾年來制定和修改的行業(yè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的基礎上,國防科工委于2006年下半年啟動了《國防科技工業(yè)常用政策法規(guī)匯編》的編輯工作,收集了近幾年來由中共中央、國務院及其各部門、全國人大及其職能部門發(fā)布或批準發(fā)布,與國防科技工業(yè)相關的常用現(xiàn)行有效的政策性文件、法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,計300余件,為行業(yè)內各單位宣傳、貫徹、執(zhí)行提供翔實、完備的參考。