為認(rèn)真貫徹第六次全國法制宣傳教育工作會(huì)議精神，衛(wèi)生部日前召開了全國衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育工作電視電話會(huì)議，總結(jié)衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法工作，對(duì)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰，同時(shí)全面部署“五五”普法工作。
會(huì)后，衛(wèi)生部部長高強(qiáng)就衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作接受了記者采訪。高強(qiáng)表示，“醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)聯(lián)系千家萬戶，涉及生老病死，與廣大人民群眾的切身利益密切相關(guān)。衛(wèi)生法制宣傳教育是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，我們要通過長期不懈的努力，依法構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，開創(chuàng)衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作新局面?！?/p>
記者：衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法工作取得了哪些成績？
高強(qiáng)：全國衛(wèi)生系統(tǒng)緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展，深入開展了“四五”普法工作，取得了明顯成效。衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政和法制化管理水平逐步提高，廣大干部職工法律意識(shí)和法律素質(zhì)逐步改善，社會(huì)公眾對(duì)衛(wèi)生法律法規(guī)的認(rèn)知程度和知法、守法的自覺性不斷增強(qiáng)。表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭學(xué)法用法，依法行政和依法決策能力不斷增強(qiáng)。衛(wèi)生部每年舉辦省級(jí)衛(wèi)生廳局長法律知識(shí)研討班，各地區(qū)也都組織開展了相關(guān)法律、法規(guī)以及WTO相關(guān)知識(shí)等培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)。
衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和水平不斷提高。加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法人員的法制教育是衛(wèi)生系統(tǒng)“四五”普法工作的重點(diǎn)。衛(wèi)生部制定了《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》等文件，要求各地加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，努力提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法辦案能力。
全國衛(wèi)生隊(duì)伍的法律意識(shí)進(jìn)一步提高。各地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺遵守《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《傳染病防治法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等衛(wèi)生專業(yè)法律法規(guī)，努力為人民健康服務(wù)。
社會(huì)的衛(wèi)生法制觀念不斷提高。各地以“12·4”法制宣傳日活動(dòng)為主題，結(jié)合衛(wèi)生中心工作，有計(jì)劃、有組織地開展對(duì)社會(huì)公眾的法制宣傳活動(dòng)。在2003年“非典”防治期間，我們根據(jù)防疫工作的需要，大力開展傳染病防治相關(guān)的法律法規(guī)宣傳教育，及時(shí)將“非典”納入法定傳染病管理，集中對(duì)群眾開展《傳染病防治法》宣傳；配合國務(wù)院法制辦及時(shí)制訂了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，將我國應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件納入法制化軌道，進(jìn)一步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。
記者：衛(wèi)生系統(tǒng)開展“五五”普法工作有什么重要意義？
高強(qiáng)：實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育工作，對(duì)于衛(wèi)生系統(tǒng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃的順利實(shí)施，解決面臨的一系列突出矛盾和問題，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。
加強(qiáng)法制宣傳教育，是提高依法執(zhí)政能力的客觀要求。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持衛(wèi)生工作的正確方向，依法履行自己的職責(zé)，走符合中國國情的衛(wèi)生發(fā)展道路，忠誠為人民群眾健康服務(wù)，都需要依靠法律作保障。
深入開展法制宣傳教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。衛(wèi)生行業(yè)是一個(gè)公共服務(wù)行業(yè)，直接關(guān)系到人民群眾的健康權(quán)益。人民群眾往往通過醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)看能否享受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，看社會(huì)是否公平和諧。廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者具有良好的法律素質(zhì)和正確的法制觀念，是有效解決各類矛盾糾紛，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)衛(wèi)生服務(wù)秩序的基礎(chǔ)。只有不斷增強(qiáng)法制觀念和法律素質(zhì)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段處理問題、解決矛盾，才能依法表達(dá)利益訴求、維護(hù)自身合法權(quán)益。
深入開展法制宣傳教育，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是堅(jiān)持以人為本，注重人的全面發(fā)展。提高人的法律素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，不僅要提高醫(yī)療衛(wèi)生工作者的法律素質(zhì)，保證衛(wèi)生法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，還要提高科學(xué)管理水平，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成強(qiáng)有力的保障。
深入開展法制宣傳教育，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要保障。衛(wèi)生行政部門肩負(fù)著依法監(jiān)管市場、整頓和規(guī)范醫(yī)療秩序的重要任務(wù)，必須加強(qiáng)法制宣傳教育，提高衛(wèi)生行政部門依法行政、依法監(jiān)管能力。
深入開展法制宣傳教育，是推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效途徑。廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員要牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀，堅(jiān)持以維護(hù)大局為榮，以關(guān)愛患者為榮，以刻苦鉆研為榮，以樂于奉獻(xiàn)為榮，以共創(chuàng)和諧為榮，以恪盡職守為榮，以廉潔從醫(yī)為榮，以勤儉樸實(shí)為榮，推進(jìn)衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)，做維護(hù)人民健康的忠誠衛(wèi)士。
總之，法制宣傳教育是提高醫(yī)療衛(wèi)生人員法律素質(zhì)、推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展、改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ)性工作。我們要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)衛(wèi)生工作發(fā)展、維護(hù)人民健康全局的高度，充分認(rèn)識(shí)法制宣傳教育工作的重大意義，增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和使命感，把“五五”普法工作不斷引向深入。
記者：衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作要達(dá)到什么樣的目標(biāo)？
高強(qiáng)：衛(wèi)生部制定下發(fā)了《衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》，對(duì)“五五”普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)等作出了明確規(guī)定。
根據(jù)規(guī)劃，衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，深入開展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法行政、依法執(zhí)業(yè)和依法監(jiān)督，堅(jiān)持法制教育與守法、執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為衛(wèi)生改革與發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
在這個(gè)指導(dǎo)思想下，“五五”普法工作的目標(biāo)是通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和執(zhí)法活動(dòng)，提高全體衛(wèi)生人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念，提高依法行政能力，提高依法管理水平。
記者：“五五”普法要具體做好哪些工作？
高強(qiáng)：衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，學(xué)習(xí)宣傳黨和國家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法律意識(shí)、愛國意識(shí)、為民意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的依法決策、依法行政和依法管理能力。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，自覺遵守憲法和法律規(guī)定，接受法律監(jiān)督，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。
“五五”普法工作的重點(diǎn)是各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、公務(wù)員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。要切實(shí)抓好重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性。
完善普法領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立健全有關(guān)制度，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，健全“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，健全年度工作計(jì)劃、工作督察和評(píng)估考核等制度，完善評(píng)估考核指標(biāo)體系。
記者：“五五”普法工作的整體部署是怎樣的？
高強(qiáng)：衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作分三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段為宣傳準(zhǔn)備階段，時(shí)間到2006年第三季度結(jié)束。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要在總結(jié)“四五”普法工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家和衛(wèi)生部的普法規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定“五五”普法實(shí)施計(jì)劃。
第二階段自2006年四季度至2010年上半年為實(shí)施階段，各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局要按照“五五”普法規(guī)劃的要求，制定法制宣傳教育年度計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，提出具體要求，確保規(guī)劃得到全面貫徹落實(shí)。
第三階段為檢查驗(yàn)收階段，時(shí)間為2010年下半年。由各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局組織考核驗(yàn)收，并將工作總結(jié)報(bào)衛(wèi)生部。衛(wèi)生部將適時(shí)進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。
衛(wèi)生系統(tǒng)普法工作要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，堅(jiān)持以人為本，不做表面文章，防止和克服形式主義。我們要通過長期不懈的努力，依法構(gòu)建良好的衛(wèi)生工作環(huán)境，依法構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，依法營造知榮辱、守法紀(jì)的濃厚氛圍，依法建立全社會(huì)關(guān)心、支持衛(wèi)生工作的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。（法制日?qǐng)?bào)）
