日前，長春市政府下發(fā)關(guān)于落實(shí)土地調(diào)控政策的實(shí)施意見，明確要求國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款要全額納入地方預(yù)算，工業(yè)用地價(jià)格不得低于國家最低標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)杜絕“花園式”工廠建設(shè)。
出讓總價(jià)款全額納入地方預(yù)算
意見要求，國有土地使用權(quán)出讓總價(jià)款要全額納入地方預(yù)算，繳入地方國庫，實(shí)施“收支兩條線”管理。凡是欠繳國有土地使用權(quán)出讓金的用地單位，限期補(bǔ)繳，逾期不補(bǔ)繳的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，并不再批準(zhǔn)新的建設(shè)用地。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的商品房用地進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，凡私自改變土地用途、容積率的，要按規(guī)定補(bǔ)繳土地使用權(quán)出讓金。未足額繳納土地出讓金的，不予辦理國有土地使用證。
杜絕“花園式”工廠建設(shè)
要加強(qiáng)建設(shè)用地管理，優(yōu)先保證國家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)項(xiàng)目用地，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外占用新增建設(shè)用地搞房地產(chǎn)開發(fā)。新建工業(yè)項(xiàng)目要進(jìn)入開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)。
同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對投資強(qiáng)度和容積率達(dá)不到要求的工業(yè)項(xiàng)目用地不得供地，杜絕“花園式”工廠，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。另外，堅(jiān)決禁止通過“以租代征”等方式使用集體所有的農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。
工業(yè)用地價(jià)必須“招拍掛牌”出讓
加強(qiáng)土地市場建設(shè)，大力推進(jìn)土地收購儲備制度和凈地出讓方式。在對經(jīng)營性用地土地使用權(quán)全面實(shí)行招標(biāo) 拍賣掛牌的基礎(chǔ)上，工業(yè)用地也必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價(jià)格不得低于國家公布的工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)。低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。對采取各種名目規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓，或領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓等行為的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。
非法低價(jià)出讓使用權(quán)要追究責(zé)任
要實(shí)行土地執(zhí)法監(jiān)察工作責(zé)任制，國土資源部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。嚴(yán)格土地執(zhí)法動態(tài)巡查責(zé)任制，發(fā)現(xiàn)重大違法案件要在3日內(nèi)向上一級國土資源管理部門報(bào)告，20日內(nèi)提出處理意見，依法實(shí)施處罰。凡屬玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
堅(jiān)決糾正土地管理過程中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的傾向。國家機(jī)關(guān)工作人員非法批準(zhǔn)征收、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)，觸犯刑律的，要依法追究刑事責(zé)任。對不執(zhí)行國家土地調(diào)控政策、超計(jì)劃批地用地、未按期繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)及其他規(guī)定稅費(fèi)、未按期足額支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)而征占土地、以及通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設(shè)占用基本農(nóng)田應(yīng)依法上報(bào)國務(wù)院審批的，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。（記者 郭黎明）
