從去年開始，大連市加強了科技計劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審，組織專家對600多個科技計劃項目和科學(xué)技術(shù)基金項目進行評審，首次對擬資助的182個項目在《大連日報》進行公示。大連水產(chǎn)學(xué)院教授曾慶祝告訴記者：“我多次參加科技計劃項目評審，但這樣嚴(yán)格的還是第一次。”在評審嚴(yán)格的背后，是政府在科技資源配置方式上的轉(zhuǎn)變———從科技資源配置的主體轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源配置方式的制定者、過程的監(jiān)督者和績效的評估者。
資源配置的戰(zhàn)略重點明確指向全面提升自主創(chuàng)新能力，讓科技計劃充分發(fā)揮出政府資金“一兩撥千金”的作用?？萍加媱澥侵父鶕?jù)科技和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，以政府應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金為引導(dǎo)和支持，由科技部門制訂并組織實施的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)等相關(guān)科技進步活動。去年科技計劃研發(fā)資金重點向具有全局性、戰(zhàn)略性的重大科技創(chuàng)新項目傾斜，重點項目經(jīng)費額度占經(jīng)費總額的70.1％。
每年申報的科技項目都在以20％的幅度增長，政府資助的錢雖然不多，但體現(xiàn)的是支持企業(yè)自主創(chuàng)新的引導(dǎo)作用。大家看重的不光是誰得了錢，更要看評審過程是否公開、公平、公正。市科技局改進科技計劃項目管理方式，優(yōu)化管理流程，制訂了《大連市科技計劃項目管理暫行辦法》和《大連市科技項目招投標(biāo)管理暫行辦法》，修訂了申報材料的相關(guān)內(nèi)容，優(yōu)化了立項評價指標(biāo)體系。同時，改革立項程序，推行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上評審。充分發(fā)揮科技專家的咨詢作用，對參加評審的專家從市科技專家?guī)熘须S機抽取。新征集科技專家400人，使全市科技專家?guī)鞂＜覕?shù)量達到850人。評審中還增加了幾道“保險”：專家回避、外聘專家、全程監(jiān)察、臨時通知。和曾慶祝一起參加評審的專家都是在前一天晚上才被通知來參加評審的，此前并不知道要評審什么項目，他們要認(rèn)真工作一整天，才能從十幾個項目中評出最優(yōu)秀的。在2006年度獲創(chuàng)新基金評選中，出現(xiàn)了一個可喜的局面———有近60％中小型企業(yè)首次獲得政府資金資助。
科技局監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督并參與項目管理全過程，對違紀(jì)違規(guī)行為進行責(zé)任追究。為強化項目監(jiān)管，市科技局會同市財政局制訂《大連市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》，完善了項目經(jīng)費使用監(jiān)管辦法和績效考核辦法，還與市財政局、審計局共同研究對項目進行跟蹤檢查和審計的實施意見，以確?？萍冀?jīng)費落到實處、提高使用效益。
