甘肅今年“兩會(huì)”最熱的詞匯當(dāng)數(shù)“民生”。翻開政府工作報(bào)告，一系列事關(guān)民生問題的新舉措最為引人注目；走訪代表、委員，民生問題也是談?wù)撟疃嗟臒衢T話題。
代表、委員一致認(rèn)為，甘肅省委、省政府提出“和諧抓民生”，抓住了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。連日來，大家緊緊圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等民生問題建諍言，獻(xiàn)良策，共同謀劃構(gòu)建和諧社會(huì)的美好藍(lán)圖。
實(shí)施德政工程：著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題從前年解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘干部身份到去年辦好“五件實(shí)事”，新一屆省委、省政府對(duì)民生問題給予了前所未有的關(guān)注，也取得了前所未有的成果。
去年甘肅省委、省政府在過去工作的基礎(chǔ)上，作出了辦好“5件實(shí)事”的重要舉措。1年來，甘肅省城鎮(zhèn)就業(yè)新增18萬人，有1萬多“零就業(yè)家庭”至少有一個(gè)人找到了新工作。社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)牞不但提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，而且試行了城市低保人員醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立了農(nóng)村居民最低生活保障制度。同時(shí)，會(huì)寧、環(huán)縣、靖遠(yuǎn)3縣人飲工程于去年6月到7月相繼開工。這5件被老百姓親切地稱為“德政工程、民心工程”的實(shí)事，正在一件一件地變成現(xiàn)實(shí)。
“這是政府為干旱山區(qū)群眾辦的一件大實(shí)事，將從根本上解決旱塬群眾長期以來的飲水難，是一項(xiàng)解困工程，也是一項(xiàng)民心工程。”談起甘肅省委、省政府解決三縣農(nóng)村人口的安全飲水問題時(shí)，會(huì)寧縣甘溝驛鄉(xiāng)田岔村黨支部書記、省人大代表王國偉臉上洋溢著由衷的喜悅：“開工當(dāng)天，十里八鄉(xiāng)的群眾趕到工地上燃放鞭炮，就像過年一樣?，F(xiàn)在，這項(xiàng)工程進(jìn)展非常順利，預(yù)計(jì)今年9月就可以投入使用了。到那時(shí)，鄉(xiāng)親們就可以吃上干凈、清潔的自來水了。”
“讓困難群體的基本生活得到保障，基本權(quán)益得到維護(hù)，人格尊嚴(yán)得到尊重，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求?！倍鼗褪形瘯洶鼥|紅代表說，“我們始終把目光對(duì)準(zhǔn)困難群體，以完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系、完善農(nóng)村醫(yī)療救助體系、保障貧困家庭子女受教育權(quán)利、促進(jìn)困難群體就業(yè)等內(nèi)容為重點(diǎn)，集中人力、物力、財(cái)力，有計(jì)劃地解決群眾生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題，形成人人關(guān)愛貧困群眾的氛圍，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。”
和“5件實(shí)事”相得益彰的是，甘肅省各級(jí)黨委政府都把解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難作為頭等大事，一系列關(guān)系民生的新舉措破冰而出，社會(huì)事業(yè)的新成果成了政府工作的最大亮點(diǎn)。一年來，甘肅省統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)哟笊鐣?huì)事業(yè)投入牞教育支出增長29.4%牞衛(wèi)生、科技和文化、廣播事業(yè)費(fèi)支出均增長30%以上。李保倉委員認(rèn)為，去年我省在關(guān)注民生方面，采取得力措施，進(jìn)一步減免學(xué)雜費(fèi)，加快建設(shè)寄宿制學(xué)校，不斷拓展合作醫(yī)療制度，使廣大群眾切身感受到了政策帶來的實(shí)惠。
科學(xué)判斷省情：社會(huì)事業(yè)仍屬“短腿”
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。雖然省委、省政府在社會(huì)事業(yè)上傾注了更多的心血，也取得了驕人的業(yè)績，但不可否認(rèn)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好局面，社會(huì)事業(yè)仍然是整個(gè)發(fā)展大盤中的一條“短腿”。
代省長徐守盛在政府工作報(bào)告中指出，社會(huì)事業(yè)特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化建設(shè)歷史欠帳多，新增就業(yè)人員尤其是高校畢業(yè)生持續(xù)增加，就業(yè)再就業(yè)壓力加大。這是基于對(duì)甘肅省情的準(zhǔn)確把握而作出的科學(xué)判斷。
“近年來尤其是去年以來，省委、省政府從加大財(cái)政支持力度、深化醫(yī)療改革等方面入手，采取了一系列得力措施。一年來牞我省教育支出增長了29.4%，教育事業(yè)取得了長足發(fā)展?！备拭C省教育廳廳長白繼忠代表說，“現(xiàn)在，教育上存在的主要困難是民族地區(qū)教育欠發(fā)達(dá)，擴(kuò)招的地方高校負(fù)擔(dān)過重?！崩糁俏瘑T認(rèn)為，職業(yè)教育發(fā)展緩慢，已嚴(yán)重制約了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。張世珍委員說：“教育公平作為社會(huì)公平的一種理想、一個(gè)目標(biāo)，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值取向。國家‘十一五’規(guī)劃把普及和鞏固義務(wù)教育作為教育工作的三大任務(wù)之一。這對(duì)于西部地區(qū)來說仍然是重中之重的任務(wù)?！?/p>
去年，甘肅省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣增加到38個(gè)，惠及農(nóng)民853萬人。可以說成績斐然。但是，農(nóng)工民主黨甘肅省委會(huì)去年的一份調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)村新型合作醫(yī)療方面還存在許多問題。馬力委員說：“主要是宣傳引導(dǎo)不到位，醫(yī)療專業(yè)人員匱乏，經(jīng)費(fèi)籌措難度大，醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)重短缺，大病救助制度尚未建立?！蓖瑫r(shí)他還認(rèn)為，大病是我省農(nóng)村部分群眾因病返貧、因病致貧的主要原因，而農(nóng)村新型合作醫(yī)療解決此類問題能力有限。為此，他建議應(yīng)進(jìn)一步建立和完善貧困戶大病醫(yī)療救助制度，擴(kuò)大和提高貧困地區(qū)大病救助力度。
就業(yè)被稱為“民生之本”，如果過多的人找不到工作，構(gòu)建和諧社會(huì)也就無從談起。穆端敏委員說，據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，截至2006年第三季度，全省登記失業(yè)人員數(shù)仍有10萬余人，如果算上沒有登記的，失業(yè)人員數(shù)量遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。隨著新一輪國有企業(yè)改革的進(jìn)行，又會(huì)產(chǎn)生大量的下崗失業(yè)人員。由于我省經(jīng)濟(jì)總量小，能夠提供就業(yè)和再就業(yè)的崗位相對(duì)較少，就業(yè)需求和再就業(yè)崗位之間的矛盾十分突出。
力破民生難題：讓人人享受發(fā)展成果
構(gòu)建和諧社會(huì)，雖然我們面臨著這樣那樣的困難。但是，我們有足夠的信心實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)。代表、委員普遍認(rèn)為，只要政策到位，措施得當(dāng)，就沒有陽光照不到的地方。
徐守盛在政府報(bào)告中鄭重承諾：今年將圍繞解決涉及群眾醫(yī)療、教育和生活等方面的問題，集中精力辦好12件實(shí)事。這擲地有聲的承諾，無疑是隴原百姓的又一福音。
慶陽市委書記黃選平代表深有感觸地說，“去年，省委、省政府辦了5件實(shí)事，件件辦到了群眾心坎上。比如全力解決干旱山區(qū)群眾飲水問題，從根本上破解了環(huán)縣的人畜飲水難題，廣大人民群眾看在眼里，喜在心里。今年這12件實(shí)事，每一件都關(guān)系到人民群眾的切身利益，每一件都是群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題，件件暖人心，讓我們感受到了省委、省政府關(guān)注民生、為民造福、親民愛民的執(zhí)政理念和執(zhí)政風(fēng)格?！?/p>
甘肅省在解決群眾看病難、看病貴問題方面最有力的措施體現(xiàn)在“四個(gè)覆蓋”上：新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本覆蓋全部農(nóng)村人口、城市醫(yī)療保險(xiǎn)制度基本覆蓋非職工人群、床位補(bǔ)貼翻番濟(jì)困床位制度覆蓋省市縣三級(jí)公立醫(yī)院、基層衛(wèi)生院人員工資由財(cái)政全額供給覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)。得知這一消息，李紅梅委員興奮地說：“我在醫(yī)療戰(zhàn)線工作了25年，這個(gè)消息最令人感到振奮。省委、省政府今年在醫(yī)療衛(wèi)生上的大手筆，可以說是前所未有。我相信隨著‘四個(gè)覆蓋’的落實(shí)，就可以很好地解決群眾看病難、看病貴這道難題?！?/p>
社會(huì)保障體系可以說是人心安定、社會(huì)穩(wěn)定的“定海神針”。有了社會(huì)保障事業(yè)的有力支撐，就能讓更多的人解除后顧之憂。今年，甘肅省將進(jìn)一步規(guī)范城市居民最低生活保障管理，加快農(nóng)村居民最低生活保障進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。對(duì)此，代表、委員表示了高度贊同，并圍繞這個(gè)問題提出了建議和意見。李建華代表建議，要進(jìn)一步完善養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推行工傷、生育保險(xiǎn)制度，健全最低生活保障、五保戶供養(yǎng)、特困戶和災(zāi)民救助等城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系，切實(shí)保障困難群體的基本生活。
對(duì)于下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)學(xué)生來說，2007年他們將有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。因?yàn)楦拭C省政府確定，今年將重點(diǎn)解決下崗失業(yè)人員和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)問題，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)。王銳代表說，我們目前的就業(yè)困難是結(jié)構(gòu)性的，解決這個(gè)問題必須在調(diào)整就業(yè)者的技能結(jié)構(gòu)上去突破，從源頭上加大職業(yè)技術(shù)教育力度。張?jiān)粕斫ㄗh，各級(jí)政府應(yīng)把高學(xué)歷青年知識(shí)群體的就業(yè)問題納入重要議事日程，認(rèn)真研究，建立健全就業(yè)機(jī)制，充分發(fā)揮他們的作用。
解決民生問題，是構(gòu)建和諧社會(huì)的著力點(diǎn)和主旋律，也是甘肅省委、省政府今年工作的重點(diǎn)，更是2600萬隴原人民的共同期盼。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的高度重視，有廣大人民的團(tuán)結(jié)奮斗，甘肅一定會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)的偉大征程中邁出新的步伐。(記者茍保平)
