政協(xié)甘肅省九屆五次會議1月26日下午小組討論《政府工作報告》。工商聯(lián)、經(jīng)濟一組就大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟進行了熱烈的討論。省委副書記、代省長徐守盛參加討論并發(fā)言。他說，要把發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為富民強省的重要舉措，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造活力，開展全民創(chuàng)業(yè)活動。
甘肅省政協(xié)主席仲兆隆以及省政府秘書長姜信治、省政協(xié)秘書長薛映承參加了討論。
李瑞英、李國強、陳啟建、王晉良、甘庭德、趙滿堂、朱果炎等14位委員先后發(fā)言。他們說，《政府工作報告》總結(jié)工作實事求是，部署工作創(chuàng)新求實，思路清晰，通篇貫穿了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，符合甘肅實際。
徐守盛認(rèn)真聽取了委員發(fā)言，不時插話與委員們討論。徐守盛感謝政協(xié)委員對《政府工作報告》提出的意見和建議，感謝甘肅民營企業(yè)家對社會做出的貢獻。他說，非公有制企業(yè)、中小企業(yè)的發(fā)展不僅僅是增加稅收、活躍市場，促進經(jīng)濟總量的增長，而且有力地推進了所有制結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增強了經(jīng)濟發(fā)展的活力，在創(chuàng)新體制機制方面的經(jīng)驗也值得國有企業(yè)學(xué)習(xí)推廣。
徐守盛說，甘肅經(jīng)濟總量小，自然條件差，人均水平低，貧困比重大，廣大群眾加快發(fā)展的愿望十分迫切。我們必須堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。形成全民創(chuàng)業(yè)的態(tài)勢，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。當(dāng)前，從全局衡量，支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的措施并沒有跟上，影響了廣大群眾創(chuàng)業(yè)的積極性，限制了非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。甘肅發(fā)展非公有制經(jīng)濟存在后發(fā)優(yōu)勢，要進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現(xiàn)公平競爭；進一步完善法律法規(guī)和政策，依法保護非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益；進一步加強和改進政府引導(dǎo)和服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；進一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)依法經(jīng)營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質(zhì)，促進非公有制經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要全力支持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展個體經(jīng)濟，不斷提高勞務(wù)經(jīng)濟水平，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。
徐守盛說，開展全民創(chuàng)業(yè)活動，首先要為全民創(chuàng)業(yè)提供金融支持。目前，國家金融改革的重點是向中西部傾斜，向農(nóng)民和農(nóng)村傾斜，向中小企業(yè)傾斜。今年甘肅省被列為全國農(nóng)村金融試點省份之一，要盡快組織實施，為全民創(chuàng)業(yè)提供金融平臺。要研究完善有關(guān)扶持政策，逐步擴大促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，加大信貸支持力度，引導(dǎo)和鼓勵各金融機構(gòu)從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā)，完善金融服務(wù)，增加對非公有制企業(yè)的貸款。拓寬直接融資渠道，建立健全創(chuàng)業(yè)投資機制，支持中小投資公司加快發(fā)展。建立健全信用擔(dān)保體系，建立完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險控制和補償機制。
第二，要千方百計地抓好“四個環(huán)境”建設(shè)。一是營造良好的服務(wù)環(huán)境。
進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，把工作的重點轉(zhuǎn)移到政策引導(dǎo)、典型帶動、服務(wù)扶持、優(yōu)化環(huán)境上來。不斷完善社會服務(wù)體系，支持發(fā)展各類中介服務(wù)機構(gòu)。加強科技創(chuàng)新服務(wù)，推進非公有制企業(yè)信息化建設(shè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)體系。二是營造良好的政策環(huán)境。繼續(xù)清理行政審批事項，進一步規(guī)范和簡化審批手續(xù)。因地制宜地制定或完善各項政策措施，堅決制止亂收費、亂罰款的行為。注重解決政策落實中的重點難點問題，完善就業(yè)服務(wù)機制，健全再就業(yè)援助制度，努力擴大就業(yè)。三是營造良好的法制環(huán)境。堅持依法行政，保障投資者的合法權(quán)益。以良好的“軟”環(huán)境擴大對外開放、擴大引資規(guī)模和領(lǐng)域。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。切實規(guī)范執(zhí)法者的執(zhí)法行為，提高行政、司法機關(guān)的依法行政水平。四是營造良好的人文環(huán)境。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)，大力宣傳非公有制經(jīng)濟在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，大力宣傳和表彰非公有制經(jīng)濟中涌現(xiàn)出的先進典型，倡導(dǎo)全社會支持企業(yè)家、愛護企業(yè)家的社會風(fēng)氣，形成有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的良好社會輿論氛圍。要增強全社會的開放意識，樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、人人都是投資環(huán)境、個個都是甘肅形象的理念，熱愛甘肅，建設(shè)甘肅，形成以優(yōu)良環(huán)境吸引項目、以和諧的人文環(huán)境留住項目、以誠信的社會環(huán)境做大項目的良好氛圍。
徐守盛說，全民創(chuàng)業(yè)要靠民營企業(yè)家和政府共同努力。民營企業(yè)家都是社會主義勞動者，要對股東負(fù)責(zé)，對員工負(fù)責(zé)，對社會負(fù)責(zé)。要和政府共同努力，共謀甘肅發(fā)展，共同為人民群眾脫貧致富奔小康而奮斗。
