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陸兵:努力完成財(cái)稅任務(wù) 為建設(shè)和諧新廣西作貢獻(xiàn)
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年01月16日   來源:廣西日?qǐng)?bào)

    1月15日,廣西壯族自治區(qū)政府在南寧召開全區(qū)財(cái)稅工作會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹中央和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議、全國(guó)稅務(wù)局長(zhǎng)會(huì)議精神,總結(jié)2006年全區(qū)財(cái)稅工作,研究部署2007年財(cái)稅工作。自治區(qū)主席陸兵在會(huì)上作重要講話,自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)常務(wù)副主席郭聲琨主持會(huì)議,自治區(qū)政府秘書長(zhǎng)王躍飛出席會(huì)議。

    陸兵在會(huì)上充分肯定了全區(qū)2006年財(cái)稅工作取得顯著成績(jī)。陸兵說,過去的一年,在黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)各級(jí)各部門以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真實(shí)施“十一五”規(guī)劃,各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好形勢(shì)得到保持和擴(kuò)大,結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效,發(fā)展后勁得到新增強(qiáng),改革開放取得新突破,人民生活得到新改善,社會(huì)事業(yè)有了新進(jìn)步,和諧社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)了“十一五”時(shí)期的良好開局。

    過去的一年,廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概括起來有十大亮點(diǎn):一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)5年保持在10%以上,預(yù)計(jì)全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上;二是全區(qū)人均生產(chǎn)總值突破1萬元人民幣大關(guān);三是第一產(chǎn)業(yè)增加值首次突破千億元大關(guān);四是工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)近10年來最好水平;五是全區(qū)財(cái)政收入增加額首次突破90億元;六是“三會(huì)”圓滿成功舉辦;七是農(nóng)民人均純收入新增額近10年來首次突破300元,城鄉(xiāng)居民收入均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);八是政府為民辦8件實(shí)事全面完成;九是全區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)提前一年完成;十是631萬農(nóng)村中小學(xué)生歷史上第一次免費(fèi)上學(xué)。這十大亮點(diǎn)是過去一年廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新進(jìn)展、新成績(jī)、新突破的集中體現(xiàn)。特別是成功承辦的中國(guó)與東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)和第三屆中國(guó)-東盟博覽會(huì)、中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì),得到了各方的普遍贊譽(yù),展示了廣西對(duì)外開放的新形象,提升了廣西在國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位和作用。

    過去的一年,全區(qū)各級(jí)財(cái)稅系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹中央穩(wěn)健的財(cái)政政策,認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的各項(xiàng)決策和部署,各項(xiàng)工作都取得了好成績(jī)。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是財(cái)稅收入保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。據(jù)快報(bào)統(tǒng)計(jì),2006年全區(qū)組織的財(cái)政收入完成568.08億元,比上年增長(zhǎng)19.5%;

    全區(qū)一般預(yù)算收入完成342.28億元,比上年增長(zhǎng)20.9%,躍上300億元新臺(tái)階。二是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度明顯加大。2006年,財(cái)政部門重點(diǎn)支持了工業(yè)園區(qū)建設(shè)、沿?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鐵路建設(shè)以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新等,為廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。三是基層財(cái)政困難進(jìn)一步緩解。2006年,自治區(qū)財(cái)政通過一般性轉(zhuǎn)移支付、專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”等措施,進(jìn)一步加大了對(duì)基層的財(cái)政支持力度,當(dāng)年自治區(qū)對(duì)市縣的補(bǔ)助總額達(dá)到360億元,其中財(cái)力補(bǔ)助總額達(dá)到270億元,比上年增加61億元。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展得到有效保障。

   自治區(qū)財(cái)政安排近50億元資金,用于支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作、“整村推進(jìn)”扶貧工作、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、社會(huì)保障體系建設(shè)、就業(yè)再就業(yè)工作、新型農(nóng)村合作醫(yī)療擴(kuò)大試點(diǎn)工作和農(nóng)村低保試點(diǎn)工作等。五是各項(xiàng)財(cái)稅改革扎實(shí)推進(jìn)。部門預(yù)算改革進(jìn)一步深化,政府收支分類改革全面實(shí)施,國(guó)庫(kù)管理制度改革向縱深發(fā)展,政府采購(gòu)制度改革不斷完善,農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn),公務(wù)員工資制度改革順利實(shí)施,消費(fèi)稅、資源稅、個(gè)人所得稅、出口退稅等稅收政策調(diào)整和完善工作落實(shí)到位,等等。

   陸兵在充分肯定成績(jī)時(shí)指出,我們必須清醒地看到當(dāng)前財(cái)稅運(yùn)行中面臨的困難和問題。這些問題主要有:財(cái)政收支矛盾仍然比較突出,特別是縣鄉(xiāng)財(cái)政還比較困難;財(cái)政資金緊缺與低效使用現(xiàn)象并存;財(cái)政收入構(gòu)成中稅收收入所占的比重仍然沒有得到有效提高;分級(jí)財(cái)政、分級(jí)管理的理念還沒有得到落實(shí)。這些困難和問題,需要我們認(rèn)真分析原因,妥善加以解決。

    陸兵指出,2007年是全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和自治區(qū)第九次黨代會(huì)精神、加快建設(shè)富裕文明和諧新廣西的關(guān)鍵之年。做好今年的財(cái)稅工作,對(duì)于保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭,順利推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施至關(guān)重要。全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)明確,今年全區(qū)財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)比上年增長(zhǎng)12%,工作目標(biāo)比上年增長(zhǎng)15%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),要求全區(qū)各級(jí)財(cái)稅部門必須不斷創(chuàng)新工作思路,突出工作重點(diǎn),落實(shí)工作措施,提高工作質(zhì)量,努力開創(chuàng)我區(qū)財(cái)稅工作新局面。具體來說,要努力把財(cái)稅資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)力,努力把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財(cái)稅收入的增長(zhǎng),努力把財(cái)稅收入的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)化到人民生活水平的提高和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步上來,通過推進(jìn)和深化各項(xiàng)財(cái)稅改革,進(jìn)一步規(guī)范和完善財(cái)稅管理,努力提高依法理財(cái)治稅的能力和水平,加快形成財(cái)稅與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性互動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。在工作中,必須做到“四個(gè)更加注重”:

    更加注重培植財(cái)源,不斷做大財(cái)政“蛋糕”。

    首先,必須大力支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育財(cái)源。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,財(cái)源壯大了,做大財(cái)政“蛋糕”才有基礎(chǔ)。一方面,財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)好現(xiàn)有的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策,支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面,要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)稅支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,把握支持的重點(diǎn),通過財(cái)政直接投入、財(cái)政貼息等方式,加大財(cái)政資金支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。要把開源的重點(diǎn)放在工業(yè)上,把挖潛的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)上,支持一批重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展,支持和促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的形成,支持一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),支持重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域突破瓶頸加快發(fā)展,鞏固和壯大財(cái)源基礎(chǔ)。其次,要依法強(qiáng)化收入征管,挖掘增收潛力。必須依法加強(qiáng)征收管理,努力做到應(yīng)收盡收。各級(jí)財(cái)稅部門要認(rèn)真做好收入組織工作,嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律法規(guī)、稅收工作方針和收入組織原則,做到依法治稅。同時(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是,堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假,不收過頭稅,不搞“空轉(zhuǎn)”。

    更加注重社會(huì)和諧,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。

    各級(jí)財(cái)稅部門要不斷豐富和完善財(cái)稅工作思路,全面深入研究財(cái)稅部門支持和諧社會(huì)建設(shè)的政策措施,從完善制度、創(chuàng)新機(jī)制入手,以公共化為取向,以均等化為主線,以規(guī)范化為原則,加快完善公共財(cái)政制度,用改革的辦法更好地為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)。今年的財(cái)政支出要更加注重社會(huì)和諧,更加注重民生民本,切實(shí)關(guān)心群眾生活;更加注重統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。努力擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村和社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的覆蓋面。新增的財(cái)政支出要向農(nóng)村教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會(huì)保障等方面傾斜。要依法優(yōu)先保證各項(xiàng)法定支出的需要,保證工資的正常發(fā)放和機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要,保證各項(xiàng)政策性和重點(diǎn)支出的需要。要加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度,繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族轉(zhuǎn)移支付、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付、邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付,增強(qiáng)基層財(cái)政的保障能力,進(jìn)一步緩解基層財(cái)政困難,促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。今年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政將安排一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助65億元,比去年增加20億元,同時(shí),安排民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助4億元,比去年增加1億元。要安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持建立農(nóng)村居民最低生活保障制度,提高農(nóng)村困難群眾的生活水平。除部門預(yù)算安排的資金外,繼續(xù)安排財(cái)政專項(xiàng)資金支持自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。安排資金推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療,使試點(diǎn)縣達(dá)到67個(gè),覆蓋全區(qū)農(nóng)業(yè)人口3200多萬人。

    陸兵要求,無論是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè),還是支持和諧社會(huì)建設(shè),都要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事的原則。財(cái)政用于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等方面的錢,不能“撒胡椒面”,要集中使用,支持重點(diǎn)項(xiàng)目,解決重點(diǎn)問題。今年自治區(qū)將動(dòng)用2006年部分新增財(cái)力,用以支持重大項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及部分市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展,集中財(cái)力加強(qiáng)沿?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展大石山區(qū)五縣基礎(chǔ)設(shè)施大會(huì)戰(zhàn)等,安排給各市的資金將直接下達(dá)到各市,各市要管好、用好資金,重視發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面作用,形成合理的投資使用和項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制,充分發(fā)揮資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)和放大作用。

    更加注重制度創(chuàng)新,不斷提高理財(cái)水平。

    當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,財(cái)稅工作要繼續(xù)在推進(jìn)改革、規(guī)范管理上下功夫,逐步建立管理科學(xué)、手段先進(jìn)、程序規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格的現(xiàn)代財(cái)稅管理體系,努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅工作在機(jī)制上有新突破,在改革上有新推進(jìn),在管理上有新舉措。

    今年,財(cái)政部門要在深化細(xì)化財(cái)政改革上下功夫,部門預(yù)算改革要在綜合預(yù)算上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,國(guó)庫(kù)集中收付制度改革要向縱深推進(jìn),政府采購(gòu)制度要不斷規(guī)范和完善。各項(xiàng)財(cái)政改革要協(xié)同推進(jìn),形成財(cái)政管理制度創(chuàng)新的合力,加快構(gòu)建公共財(cái)政管理體制。同時(shí),要穩(wěn)妥開展農(nóng)村綜合改革,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式,促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展,全面推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);改進(jìn)和規(guī)范非稅收入收繳管理制度,進(jìn)一步推進(jìn)“收支兩條線”管理改革。稅務(wù)部門要積極做好企業(yè)所得稅兩法合并等各項(xiàng)稅制改革和稅收政策調(diào)整的相關(guān)準(zhǔn)備工作,會(huì)同財(cái)政部門認(rèn)真測(cè)算改革對(duì)我區(qū)財(cái)政收入的影響,確保改革順利進(jìn)行。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅改革工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決改革過程中出現(xiàn)的問題。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)稅改革的支持力度,共同為財(cái)稅改革營(yíng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

    更加注重干部隊(duì)伍建設(shè),打造高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

    要進(jìn)一步提升財(cái)稅管理工作水平,開創(chuàng)廣西財(cái)稅工作新局面,必須精心打造一支高素質(zhì)的財(cái)稅干部隊(duì)伍。要強(qiáng)化大局意識(shí),抓好思想建設(shè);強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),抓好作風(fēng)建設(shè);強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí),抓好能力建設(shè);強(qiáng)化自律意識(shí),抓好廉政建設(shè)。

    陸兵最后強(qiáng)調(diào),2007年廣西財(cái)稅改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重。各級(jí)財(cái)稅部門要繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),圍繞中心,服務(wù)大局,開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,全面完成各項(xiàng)財(cái)稅工作任務(wù),為建設(shè)富裕文明和諧新廣西作出更大貢獻(xiàn)?。▍敲罚?/p>

 
 
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