12月25日，國(guó)家林業(yè)局、福建省人民政府在北京召開(kāi)深化集體林權(quán)制度改革座談會(huì)，國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦，副局長(zhǎng)李育材、趙學(xué)敏、雷加富、祝列克、張建龍，與福建省常務(wù)副省長(zhǎng)劉德章、副省長(zhǎng)張昌平，共商集體林權(quán)制度改革大計(jì)。賈治邦在會(huì)上指出，林業(yè)不改革就沒(méi)有出路，要堅(jiān)持不懈地深化改革，通過(guò)改革構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)的體制機(jī)制，從根本上解決我們的生態(tài)需求和木材需求問(wèn)題。福建省集體林權(quán)制度改革要在已取得明顯成效的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索，繼續(xù)深化配套改革，為全國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體制和機(jī)制探索新經(jīng)驗(yàn)，作出新貢獻(xiàn)。
據(jù)福建省林業(yè)廳介紹，今年，福建省繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，充分發(fā)揮林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用，林業(yè)改革和發(fā)展又取得了新成效。全省集體林權(quán)制度改革向縱深推進(jìn)，林改主體任務(wù)基本完成，截至目前全省99.5%的應(yīng)改村數(shù)、97%的應(yīng)改面積已完成明晰產(chǎn)權(quán)，95%的應(yīng)登記面積已完成林權(quán)登記，群眾受益面達(dá)到95%以上，群眾滿意率達(dá)到95%以上。同時(shí)，規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)、林業(yè)投融資改革、林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、資源保護(hù)體系建設(shè)、林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、林業(yè)科技支撐體系建設(shè)、商品林采伐管理改革等配套改革也取得新進(jìn)展。與省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)信用合作社聯(lián)系制訂了林業(yè)小額貼息貸款實(shí)施意見(jiàn)，建立了林業(yè)小額貸款貼息制度，新增貸款近6億元;全省已建立縣鄉(xiāng)級(jí)林業(yè)服務(wù)平臺(tái)40多個(gè)，林業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)1000多家，森林資產(chǎn)評(píng)估、木竹檢尺、伐區(qū)設(shè)計(jì)等中介機(jī)構(gòu)200多家。
隨著林改的深入，福建森林資源培育步伐加快，資源保護(hù)態(tài)勢(shì)良好，林業(yè)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，林區(qū)矛盾得到有效緩解，林業(yè)難題逐步解決。全年完成植樹(shù)造林203.25萬(wàn)畝，其中珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹(shù)種16.2萬(wàn)畝。森林防火取得歷史最好成績(jī)，森林火災(zāi)發(fā)生率、過(guò)火率和受害率比2005年下降50%、60.4%、62.8%。主要林業(yè)有害生物災(zāi)害得到基本控制。林業(yè)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，木材生產(chǎn)穩(wěn)中有升，主要林產(chǎn)品在結(jié)構(gòu)調(diào)整中持續(xù)增長(zhǎng)，全省林業(yè)年總產(chǎn)值預(yù)計(jì)可突破1000億元。
據(jù)了解，2007年，福建林業(yè)將做好深化集體林權(quán)制度改革這篇大文章，做好生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制改革、龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、非規(guī)劃地造林和綠色家園建設(shè)、沿海防護(hù)林建設(shè)與管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新、“森林人家”旅游、現(xiàn)代林業(yè)等六篇新文章。
賈治邦代表局黨組對(duì)福建省委、省政府對(duì)林業(yè)的重視表示衷心的感謝。他說(shuō)，國(guó)家林業(yè)局把推動(dòng)林權(quán)制度改革作為一項(xiàng)非常重要的工作來(lái)抓，其中宣傳福建林改典型是很重要的內(nèi)容。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)福建林改典型的宣傳，把實(shí)踐得來(lái)的經(jīng)驗(yàn)推廣出去，以指導(dǎo)、推動(dòng)全國(guó)的林權(quán)制度改革。
賈治邦說(shuō)，要解決中國(guó)林業(yè)現(xiàn)有的問(wèn)題，必須在改革上做文章。目前福建等省在林改中已經(jīng)確立了經(jīng)營(yíng)主體，但這僅僅是萬(wàn)里長(zhǎng)征邁出的第一步，而且是比較好走的一步，后面的難度更大。經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)后，采伐制度改革就提上了日程。同時(shí)林權(quán)流轉(zhuǎn)也要研究、探索如何規(guī)范、管理，如何解決保險(xiǎn)、擔(dān)保、貸款等問(wèn)題，使流轉(zhuǎn)順暢進(jìn)行。希望福建進(jìn)一步研究林權(quán)流轉(zhuǎn)及其配套改革的一系列措施，并繼續(xù)走在全國(guó)前列，為全國(guó)林業(yè)改革作出更大貢獻(xiàn)。
劉德章說(shuō)，福建森林覆蓋率在全國(guó)領(lǐng)先，林權(quán)制度改革也走在全國(guó)前面，成績(jī)的取得離不開(kāi)原林業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局多年的支持。福建林改正處于關(guān)鍵時(shí)刻，希望今后繼續(xù)得到國(guó)家林業(yè)局的支持。
張昌平說(shuō)，福建省目前集體林權(quán)制度改革很成功，要繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)還需要做很多工作，今后要著力做好配套制度改革，保護(hù)好林農(nóng)的積極性，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮更大的作用。
