世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)是文物工作的重中之重——孫家正在全國世界文化遺產(chǎn)工作會議上的講話
各位專家，各位代表，各位同志：
30年前，聯(lián)合國教科文組織正式成立了世界遺產(chǎn)委員會，20年前，我國政府正式向聯(lián)合國教科文組織提出了世界遺產(chǎn)的申報項目。今天，我們在這里召開我國有史以來第一次的世界文化遺產(chǎn)工作會議，由于時間的巧合，使這次會議自然帶有紀(jì)念性的隆重和熱烈，但是召開這次會議的初衷和最主要的原因并不是為了紀(jì)念，而是由這項工作的極端重要性決定的。
20年來，中國的世界遺產(chǎn)事業(yè)從無到有、從小到大，走過了一條艱辛而輝煌的道路。目前，我國已經(jīng)擁有33處世界遺產(chǎn)，其中文化遺產(chǎn)24處，在世界遺產(chǎn)的保護(hù)、監(jiān)測、管理、利用等方面取得了令人矚目的豐碩成果。這是黨中央、國務(wù)院高度重視的結(jié)果，是國家有關(guān)部門與各地各級黨委、政府積極謀劃、通力合作的結(jié)果，更是各地廣大干部、群眾和專業(yè)人員團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤努力的結(jié)果。為此，請允許我以文化部和國家文物局的名義，向所有關(guān)心、支持中國世界文化遺產(chǎn)工作的各個部門、各級領(lǐng)導(dǎo)，向各個世界文化遺產(chǎn)地的廣大干部群眾和文物工作者，致以衷心的感謝和崇高的敬意！聯(lián)合國教科文組織及世界遺產(chǎn)委員會多年來關(guān)心我國的世界遺產(chǎn)保護(hù)工作，給與很多指導(dǎo)，我們也向得他們致以真誠的感謝和敬意！
這次會議的主要任務(wù)，是在“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下、圍繞建設(shè)和諧社會、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的主題，重點研究、部署加強(qiáng)中國世界文化遺產(chǎn)管理的工作。簡而言之，會議的中心議題就是：如何以世界一流的管理保護(hù)好世界一流的遺產(chǎn)，并以世界文化遺產(chǎn)的管理和服務(wù)為標(biāo)桿，促進(jìn)和帶動我國整個文物管理工作的水平邁上一個新臺階。
一、提高對世界文化遺產(chǎn)工作的認(rèn)識，確保中國世界文化遺產(chǎn)得到“充分保護(hù)和適度利用”。
世界文化遺產(chǎn)，是人類物質(zhì)文化遺產(chǎn)中最可珍貴、最可觀賞的代表群體，是人類歷史、科學(xué)、文化、藝術(shù)寶庫中的精華，是全世界人民共同的財富。珍惜并保護(hù)世界文化遺產(chǎn)，不僅密切關(guān)聯(lián)著全人類的過去和現(xiàn)在，更與整個人類社會的未來發(fā)展密切相連。中國的世界文化遺產(chǎn)，是中華民族悠久歷史、燦爛文化和非凡創(chuàng)造力的集中體現(xiàn)，是中華民族燦爛文明和豐富多彩的文化遺產(chǎn)的代表，既是中華民族祖先創(chuàng)造的成就，也是當(dāng)今中國文明發(fā)展綜合實力的表現(xiàn)；是中華民族獨立于世界民族之林的精神根基和文化支柱，也是中國人民對全世界人民的豐厚貢獻(xiàn)。珍惜并保護(hù)中國的世界文化遺產(chǎn)，不僅對于增強(qiáng)我們的民族自信心、自豪感和對民族文化的認(rèn)同感與歸屬感，培育我們的民族精神和愛國主義品格，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要意義，同時也是我們對整個國際社會、對全世界人民做出的莊嚴(yán)承諾和神圣義務(wù)，在維護(hù)和保持人類文明與文化的多樣性，豐富人類文化生活、滋潤精神家園，促進(jìn)世界和平方面具有不可替代的重要作用。正因如此，胡錦濤主席才在寫給第18屆世界遺產(chǎn)委員會大會的致詞中說：“保護(hù)世界遺產(chǎn)，是造福人類的千秋功業(yè)”，并向國際社會鄭重表示：“中國政府高度重視保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，......，保證文化和自然遺產(chǎn)的充分保護(hù)和適度利用”。
為此，我們必須進(jìn)一步提高對中國世界文化遺產(chǎn)工作的認(rèn)識，更加自覺和堅定地把這項工作放在文化事業(yè)建設(shè)的重要地位，更加全面和堅決地貫徹落實《中華人民共和國文物保護(hù)法》和“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的方針。2005年底，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》，明確提出了加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本方針、總體目標(biāo)和亟待開展的各項工作，這是指導(dǎo)和規(guī)范我國新時期包括世界文化遺產(chǎn)在內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件，各地文化、文物部門和各世界文化遺產(chǎn)地的同志們，都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力貫徹落實。雖然我國現(xiàn)行文物法規(guī)當(dāng)中還缺少直接針對世界文化遺產(chǎn)的具體條款，雖然世界文化遺產(chǎn)的概念與內(nèi)涵和我國的文物保護(hù)單位之間還不能簡單地對接起來，但是我國遺產(chǎn)保護(hù)的實踐充分證明，文物法的基本精神以及黨和國家文物工作的方針，完全適用于世界文化遺產(chǎn)領(lǐng)域。世界文化遺產(chǎn)的特性與各級文物保護(hù)單位的本質(zhì)是相同又相通的。在中國，世界文化遺產(chǎn)的申報和保護(hù)工作明白無誤地包括在我們現(xiàn)行的文物保護(hù)體制之內(nèi)，中國的世界文化遺產(chǎn)保護(hù)工作是文物工作的重中之重。沒有文物工作的基礎(chǔ)，申報世界文化遺產(chǎn)幾乎就無從做起。同時也要看到，申報世界文化遺產(chǎn)又反過來在很大程度上提高了人民群眾對文物保護(hù)的自覺性，在很大程度上提高了各級政府對文物保護(hù)的重視，在很大程度上帶動了我國的文物保護(hù)工作。
我們說這次會議不僅重要而且緊迫，是因為目前在世界文化遺產(chǎn)工作中確實存在著“重申報、輕管理，重開發(fā)、輕保護(hù)”的傾向，確實存在著某種“建設(shè)性破壞”和過度的開發(fā)。我們十分感謝地方政府和人民群眾為成功申報世界文化遺產(chǎn)所做出的艱苦努力。我們也完全理解地方政府和人民群眾希望通過成功申報世界文化遺產(chǎn)提高當(dāng)?shù)刂取⒋碳ず蛶赢?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的美好愿望，但是必須指出，如果我們的認(rèn)識僅僅停留在這樣的一個層面，那就談不上真正的文化的自覺，而是一種功利主義掩蓋下的更加有害的文化愚昧！一些地方由于不能正確理解申報世界文化遺產(chǎn)的真實和全部的意義，在申報之前大動干戈，申報之后就將這項工作拋到腦后；還有的則是在申報成功之后熱衷于大興土木搞建設(shè)、大張旗鼓搞開發(fā)，而對遺產(chǎn)保護(hù)急需的管理、規(guī)劃、搶救、修繕、展示乃至安全保衛(wèi)工作則漠不關(guān)心，甚至掉以輕心。這是十分令人不安的。一個地區(qū)擁有世界文化遺產(chǎn)，不僅是一份榮耀，更是一份責(zé)任。作為當(dāng)?shù)卣皇且獜捏w制和力量上加強(qiáng)世界文化遺產(chǎn)單位的管理；二是要加大對世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的投入；三是教育民眾，協(xié)調(diào)各方珍惜、愛護(hù)這些文化遺產(chǎn)；四是要加大執(zhí)法力度，保護(hù)文化遺產(chǎn)的安全。近幾年，在有的世界文化遺產(chǎn)地曾經(jīng)發(fā)生過一些事故，各地要引以為戒。武當(dāng)山遇真宮的焚毀、大足石刻的接連被盜以及一些遺產(chǎn)地因過度旅游開發(fā)而對遺產(chǎn)本體和環(huán)境形成的種種威脅已經(jīng)證明，凡是忽視保護(hù)和管理的遺產(chǎn)地，不僅遺產(chǎn)本身的安全得不到保障，而且其經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也都將面臨難以為繼的嚴(yán)峻形勢?？傊?，世界遺產(chǎn)瀕危名錄的制度設(shè)計以及發(fā)生在國內(nèi)外的一些前車之鑒，都要求我們必須深刻反省，警鐘長鳴。
二、深入挖掘中國世界文化遺產(chǎn)的厚重的人文精神和豐富的文化內(nèi)涵，不斷提高中國世界文化遺產(chǎn)管理的質(zhì)量和水平。
文化遺產(chǎn)之所以珍貴，是因為它們無一不在訴說著我們民族的偉大和文明的燦爛，體現(xiàn)著我們的民族精神和意志。對中國人民來說，這是一筆寶貴的精神財富；對當(dāng)代中國社會來說，是一種重要的精神力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的重要的思想、文化支撐。世界文化遺產(chǎn)地和博物館一樣，都是利用文化遺產(chǎn)對廣大人民群眾進(jìn)行思想、文化、歷史、藝術(shù)和科學(xué)知識等方面教育的重要場所。保護(hù)好這些珍貴的文化遺產(chǎn)、充分發(fā)揮其教化作用，為提高民族素質(zhì)和構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實服務(wù)，這是我們文化遺產(chǎn)工作的根本使命和職責(zé)。我國的世界文化遺產(chǎn)，大多具有十分厚重而富于表現(xiàn)力的物質(zhì)文化資源和非物質(zhì)文化資源?？偲饋砜?，世界文化遺產(chǎn)地的宣傳、展示和服務(wù)也是比較好的。但是如果以“世界一流的遺產(chǎn)，世界一流的保護(hù)、管理和服務(wù)”作為標(biāo)準(zhǔn)來衡量，差距顯而易見?，F(xiàn)在一些世界文化遺產(chǎn)地的宣傳、展示，往往缺乏歷史的深度和科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏生動的細(xì)節(jié)和藝術(shù)的表現(xiàn)；或是為招攬游客而隨意編造，形同兒戲，表面上的熱鬧有余而對遺產(chǎn)人文精神和文化內(nèi)涵的揭示、說明不足，或是見物不見人，或是見人而不見其精神，或是人、物兩不見。既不能感動人，也不能愉悅?cè)?，教育人也就無從談起。
造成這種情況的原因是多方面的。其中，思想認(rèn)識上的誤區(qū)和對宣傳展示工作的忽視最為主要。一些同志不明白，如果我們只注重了對物質(zhì)文化遺產(chǎn)物質(zhì)層面的保護(hù)而忽視了對其精神層面的研究、整理、分析、評介、展示、宣揚；如果我們只能讓人看到遺產(chǎn)的表面和外部形態(tài)而不能使人了解其內(nèi)在的精神實質(zhì)和珍貴價值，那就不僅僅是我們工作的失職和不力，而且還會影響到我國文化遺產(chǎn)在現(xiàn)實社會的意義和價值，影響到我們民族文化的傳承，影響到我們當(dāng)代文明與文化的建設(shè)。我們必須嚴(yán)肅地看待這個問題，正確對待尊重歷史和服務(wù)現(xiàn)實的關(guān)系，正確處理加強(qiáng)保護(hù)與合理利用的關(guān)系，既堅定不移地?fù)?dān)當(dāng)悠久歷史的守護(hù)者，又努力成為新文化的建設(shè)者。
為此，我們一定要進(jìn)一步解放思想，用創(chuàng)新的思維去開拓局面。要看到當(dāng)前工作中的差距，更要看到我們的巨大潛力，把更多的人力、物力、財力用于對文化遺產(chǎn)的研究、宣傳、展示之上，為廣大人民群眾特別是青少年提供更多、更好的精神食糧，提供更為優(yōu)質(zhì)和周到的服務(wù)。總之，要善于運用我們豐富的傳統(tǒng)文化資源，為建設(shè)當(dāng)今適應(yīng)時代需要的和諧文化添磚加瓦。
三、遵守世界文化遺產(chǎn)管理的國際準(zhǔn)則，履行作為成員國的義務(wù)和承諾，同時積極探索、總結(jié)具有中國特色的文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理、利用工作的規(guī)律、標(biāo)準(zhǔn)、措施和辦法，為豐富和推進(jìn)全球的世界遺產(chǎn)事業(yè)做出我們的貢獻(xiàn)。
世界遺產(chǎn)是全人類的事業(yè)，圍繞著世界遺產(chǎn)保護(hù)而形成的一些理念、觀點、技術(shù)甚至規(guī)章和傳統(tǒng)，是全世界文化遺產(chǎn)工作者智慧的結(jié)晶，不僅具有較為完善的體系和較強(qiáng)的先進(jìn)性，同時也具有廣泛的適用性和普遍的指導(dǎo)意義。中國的世界遺產(chǎn)不能脫離國際準(zhǔn)則的規(guī)范和指導(dǎo)。我們每一處世界文化遺產(chǎn)地的保護(hù)、管理和利用工作，都必須要放在國際準(zhǔn)則之下考量，必須經(jīng)受得住國際社會的檢驗，必須符合國際規(guī)則的要求。同時，我們要虛心學(xué)習(xí)、借鑒世界其他國家在遺產(chǎn)保護(hù)、管理、利用方面的經(jīng)驗、技術(shù)和方法，不斷提高我們的管理水平和保護(hù)水平。所有世界文化遺產(chǎn)單位都應(yīng)該成為在我國文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中具有樣板和示范作用的首善之區(qū)。
眾所周知，世界遺產(chǎn)事業(yè)的最初設(shè)計和提出，主要是在總結(jié)西方文化遺產(chǎn)保護(hù)管理實踐的基礎(chǔ)上完成的，它的發(fā)展與完善也曾經(jīng)主要由西方國家所主導(dǎo)、所推動。但是隨著世界遺產(chǎn)事業(yè)在全球的推廣，情況在逐漸發(fā)生變化。今天的世界遺產(chǎn)事業(yè)已經(jīng)是一個具有全球性的、開放的、與時俱進(jìn)的綜合系統(tǒng)。有關(guān)世界遺產(chǎn)的基本理念、觀點、技術(shù)等等，都不是一成不變的；它們產(chǎn)生于豐富的實踐之中，又需要在不同文化背景、不同自然環(huán)境、不同技術(shù)傳統(tǒng)和不同遺產(chǎn)類型的應(yīng)用過程中不斷被檢驗、被證明、被修正、被豐富，從而衍生和變化出新的、更具有時代氣息和地域特點的，更有針對性也更符合實際的新內(nèi)容。我們中國是世界遺產(chǎn)大國，我們在尊重國際通行的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的同時，也應(yīng)該尊重我們自己的歷史和實踐。我們的經(jīng)驗包括兩個部分，一是適合中國國情的做法，已被實踐證明是正確的，雖不符合某些國際標(biāo)準(zhǔn)，也不應(yīng)輕易拋棄而照搬國外一套；二是我們有些做法具有普遍意義的，應(yīng)該積極向國際社會介紹。例如，2004年，我們在第28屆世界遺產(chǎn)大會上通過了旨在呼吁國際社會和世界各國更加重視青年人在世界遺產(chǎn)保護(hù)中的作用，加強(qiáng)針對青年人的世界遺產(chǎn)保護(hù)教育的《蘇州宣言》；今年夏天，安陽殷墟被列入世界遺產(chǎn)名錄之后，現(xiàn)任世界遺產(chǎn)委員會主席對此給與高度評價，認(rèn)為殷墟這類重要歷史和考古遺址的列入，突破了陳規(guī)，豐富了世界文化遺產(chǎn)的多樣性。
我們要善于發(fā)現(xiàn)并把握世界遺產(chǎn)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，隨著我國世界文化遺產(chǎn)事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，力爭在世界遺產(chǎn)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)手段方面，在管理模式和經(jīng)營方式方面，都能夠有所創(chuàng)新、有所貢獻(xiàn)。當(dāng)前，可以從對我國世界遺產(chǎn)工作實踐和經(jīng)驗教訓(xùn)的回顧、總結(jié)入手，探討關(guān)于世界文化遺產(chǎn)的基礎(chǔ)理論、觀念和專業(yè)技術(shù)研究的問題，逐步形成具有世界水平和中國特色的世界遺產(chǎn)學(xué)科。在這個方面，我希望國家文物局發(fā)揮更加積極主動的作用。
各位專家，各位代表，各位同志：中國作為一個政治大國和文化大國，正在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越大的影響和作用。中國的世界遺產(chǎn)事業(yè)已經(jīng)走過了輝煌燦爛的二十年。作為一個舉世公認(rèn)的文化遺產(chǎn)大國，我們已經(jīng)較好地履行了為全人類保護(hù)好珍貴文化遺產(chǎn)的職責(zé)并受到國際社會的普遍好評。在未來的歲月里，作為一個舉世公認(rèn)的文化遺產(chǎn)大國，我們既要更好地履行保護(hù)的職責(zé)，同時還要承擔(dān)起不斷豐富和推進(jìn)全球世界遺產(chǎn)事業(yè)的責(zé)任。需要說明的是，我國世界文化遺產(chǎn)已申報成功的是24處。由于現(xiàn)行申報規(guī)則的限制，實際上我國可以稱得上世界文化遺產(chǎn)的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，今后還會逐年增加，但畢竟數(shù)量有限。我們的全國重點文物保護(hù)單位中有許多是夠得上世界一流的，我們都應(yīng)該努力創(chuàng)造世界一流的管理。我毫不懷疑，我們有這樣的勇氣和自覺，更有這樣的實力和能力！我也毫不懷疑，中國的世界文化遺產(chǎn)事業(yè)乃至整個文物事業(yè)，必將迎來又一個更加輝煌燦爛、更加美好的二十年，真正發(fā)揮出一個文化遺產(chǎn)大國的積極影響和建設(shè)性作用，為全人類的和平、進(jìn)步與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！
在今天的會議結(jié)束之后，國家文物局還要召開“第三次文物普查工作會議”、“全國文物工作先進(jìn)縣表彰大會”和“2006年全國文物局長會議”。霽翔同志和文物局的領(lǐng)導(dǎo)們希望我參加，我也很想?yún)⒓?。但是因為我另有公?wù)安排，無法分身。所以，請大家允許我借用今天的講壇，再講上幾句。
首先，我代表文化部，熱烈祝賀北京市石景山區(qū)等36個單位榮獲“全國文物工作先進(jìn)縣”的光榮稱號。希望各個單位珍惜榮譽，再接再厲，繼續(xù)努力做好文物工作，真正發(fā)揮先進(jìn)的示范和帶頭作用。同時，我也希望國家文物局認(rèn)真總結(jié)評選全國文物工作先進(jìn)縣工作的經(jīng)驗，把這項工作做得更好。
即將開始的第三次全國文物普查，是一次重要的國力資源調(diào)查。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對此非常重視，財政部對此非常支持。我們正在爭取由國務(wù)院或是國辦就第三次文物普查發(fā)一個通知。國家文物局已經(jīng)做了大量的準(zhǔn)備工作，我希望準(zhǔn)備工作還要再細(xì)一點，把復(fù)雜和困難的情況考慮得充分一點，把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制定得科學(xué)一點，把普查培訓(xùn)工作做得扎實一點。各省市自治區(qū)的同志回去后要向黨委、政府做一個專門的匯報，請求黨委、政府在普查機(jī)構(gòu)、隊伍特別是經(jīng)費上給與支持和保障。我相信，在中央有關(guān)部門和各省市自治區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，經(jīng)過全國文物工作者幾年的努力，我們一定能夠勝利完成預(yù)定的任務(wù)。
2006年，在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，文物局黨組帶領(lǐng)全局和全國文物系統(tǒng)的干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極探索文物、博物館工作為建設(shè)和諧社會和社會主義先進(jìn)文化服好務(wù)的新思路、新舉措、新方法，在行政執(zhí)法、文物保護(hù)、考古發(fā)掘、博物館建設(shè)和展示宣傳、對外文化交流等各個方面都取得了很大成績。對此，黨中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志是滿意的，文化部是滿意的。霽翔同志在會議上將有一個很好的工作報告，他的意見，我都同意。這里，我衷心預(yù)祝會議圓滿成功。
馬上就是2007年元旦，在這辭舊迎新之際，我代表文化部，并以我個人的名義，向在座的各位并通過你們，向全國文物系統(tǒng)的同志們，致以新年的問候！祝大家新年快樂、闔家幸福，工作順利！祝我們的文物事業(yè)取得新的、更大的成就！
