為進一步加快西藏自治區(qū)公路交通事業(yè)的發(fā)展，全面實現(xiàn)《西藏自治區(qū)“十一五”公路交通發(fā)展規(guī)劃》目標，近日，西藏自治區(qū)在“十五”公路建設優(yōu)惠政策的基礎上，制定了籌資、稅費減免及利率優(yōu)惠、征地拆遷、助農扶貧等方面的相關政策。
在籌資方面，自治區(qū)人民政府規(guī)定，自治區(qū)本級地方一般預算收入增量的30％用于農村公路建設；鄉(xiāng)村公路通達工程建設項目的前期工作經(jīng)費由自治區(qū)財政安排解決；國家安排的以工代賑資金和扶貧資金的20％用于鄉(xiāng)村道路建設；自治區(qū)公路建設建筑營業(yè)稅（“十五”期間確定的由交通部門統(tǒng)一代扣代繳部門)全額用于農村公路養(yǎng)護管理；先期開工建設的項目如資金不足，可在自治區(qū)人民政府批準的額度內申請銀行貸款，資金到位后一次性還本付息；自治區(qū)財政從客運附加費專項資金中安排部分資金，用于扶持從事偏遠農牧區(qū)道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者；積極探索公路投資體制改革，鼓勵民間資本和外資投資西藏自治區(qū)公路建設并經(jīng)營。在稅費減免及利率優(yōu)惠方面規(guī)定，公路建設用地免征耕地占用稅；公路建設項目和公路養(yǎng)護工程取料，免征地方所得的礦產資源補償費、水利基金；重點公路建設建筑營業(yè)稅由交通部門統(tǒng)一代扣代繳，交通部門代扣稅款的項目目錄定期抄送自治區(qū)國稅局；公路養(yǎng)護搶險保通工作所需木材，林業(yè)部門在計劃指標內優(yōu)先解決。
在征地拆遷方面規(guī)定，公路建設用地以劃撥方式供地，根據(jù)公路建設項目總體設計，建設用地可一次性申請報批，分段分期施工；搶險保通工程項目征用土地，經(jīng)報國土資源管理部門同意后可先行開工建設，其用地審批手續(xù)采取邊施工、邊報批的辦法；公路建設項目涉及的征地拆遷工作由公路建設項目所在地（市）縣人民政府負責，項目所在地（市）縣人民政府應根據(jù)建設項目所需征地、拆遷的數(shù)量，在規(guī)定的時間內統(tǒng)一負責征用，并及時組織建設用地單位辦理有關審批手續(xù)，公路建設單位及時足額兌現(xiàn)征地補償費；公路建設、養(yǎng)護需要的國有荒地、荒山、荒坡河灘均由當?shù)卣峁?；國內外企業(yè)、財團、個人在藏投資開發(fā)公路項目所征用的土地，按照《西藏自治區(qū)招商引資若干優(yōu)惠政策》及其《補充規(guī)定》執(zhí)行。農村公路建設涉及的征地拆遷按照“依據(jù)法定標準測算補償費，由自治區(qū)補助30％，不足部分由地（市）、縣人民政府自行解決”的原則進行；農村公路建設與養(yǎng)護涉及的取料場、棄料場以及工程建設臨時用地均由公路沿線地（市）縣人民政府無償提供。工程完工后，由項目法人單位負責恢復，防止發(fā)生新的水土流失；公路建設項目征地范圍內需拆遷通信、電力、管道、水利、房屋等地上地下建筑物和構筑物，主管部門（含軍隊）和產權單位應積極配合，在雙方商定的時間內拆遷完畢，設施拆遷費用由項目法人按有關規(guī)定和標準給予補償；公路建設項目外業(yè)勘測結束后當?shù)卣皶r予以公告，公告后搶建的房屋、設施和搶種的樹木以及農作物，一律不予補償；在雙方商定的時間內未能及時拆遷的通信、電力、管道、水利設施，如在公路建設中遭到損壞，由設施產權部門負責修復，項目法人承擔修復費用，對損壞期間造成的其他損失不予賠償。
在助農扶貧方面規(guī)定，要本著“因地制宜、先易后難、先通后暢”的原則規(guī)劃、建設農村公路，努力降低工程造價，從西藏人口少、市場不發(fā)育、交通量小的客觀實際出發(fā)，制定切實可行的農村公路建設技術標準，認真做好農村公路建設項目的前期工作；在公路工程建設中積極吸納農牧民勞動力，工程優(yōu)先租、購農牧民的機具和材料；規(guī)范公路工程勞務用工行為，提高農牧民群眾的參與能力和技能水平，積極培育農牧民施工隊伍，鼓勵、支持農牧民從事農村公路建設；鼓勵公路沿線縣、鄉(xiāng)政府和村委會積極組織農牧民參與公路養(yǎng)護工作；農村公路建設項目享受扶貧項目政策，交由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織農牧民實施，增加群眾收入。
此外，自治區(qū)人民政府還制定了其他方面的相關政策，包括交通客貨運站場、碼頭、渡口建設、治超站點、公路道班等交通配套設施的征地拆遷適用以上政策；道路客貨運站場、水運客運站、碼頭、渡口的選址應以方便群眾為主，合理規(guī)劃，建設用地由各級政府劃撥；各地（市）可根據(jù)自治區(qū)人民政府制定的政策制定本地（市）加快公路交通事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
