國家林業(yè)局通報重點國有林區(qū)森林植被恢復費使用管理檢查情況
國家林業(yè)局森林資源管理司
2003—2005年，全國共收取森林植被恢復費80.44億元，這部分資金已經成為我國林業(yè)建設的又一個重要資金來源，對推動林業(yè)又快又好發(fā)展有著非常重要的意義。為掌握森林植被恢復費使用管理情況，督促有關部門規(guī)范森林植被恢復費的使用管理，依法保護林地資源，切實使用好森林植被恢復費，9月1—10日，國家林業(yè)局對吉林省林業(yè)廳、內蒙古、龍江森工集團公司及所屬16個林業(yè)局以及相關單位2003—2006年森林植被恢復費征收使用管理情況進行了檢查。11月22日，國家林業(yè)局向全國通報了檢查情況，并對各地的森林植被恢復費使用管理提出了進一步要求。
檢查發(fā)現(xiàn)，各單位能夠認真貫徹執(zhí)行財政部和國家林業(yè)局有關森林植被恢復費征收使用管理的規(guī)定，嚴格按《森林法》“不占或者少占”的原則，依法認真審核征占用林地項目。對確需征占用林地的項目，依法征收森林植被恢復費，對不按規(guī)定少交、緩交或者不交森林植被恢復費的項目，一律不予審核審批，確保征占用林地單位及時交納恢復森林植被費。吉林省林業(yè)廳，內蒙古、龍江森工集團公司結合本?。瘓F公司）的實際情況下發(fā)文件，重申森林植被恢復費屬于政府性基金，實行財政預算管理，?？顚Ｓ?。所抽查的16個林業(yè)局基本能夠做到單獨建賬，單獨核算。
同時檢查也發(fā)現(xiàn)，個別單位在森林植被恢復費的使用管理中存在一些問題：一是森林植被恢復費使用管理責權不清，缺乏有效監(jiān)管，管理程序不規(guī)范、使用重點不明確。二是占地承諾的森林植被恢復措施多數(shù)沒有落實，沒有起到新增森林面積的作用。三是森林植被恢復費會計核算不統(tǒng)一、不規(guī)范。
根據(jù)日常管理工作掌握的情況分析，檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，在其它地方也不同程度地存在，有的甚至還很嚴重。針對這些情況，國家林業(yè)局要求各地對2003年1月1日至2006年12月31日的森林植被恢復費的征收和使用情況進行一次全面自查自糾，摸清使用管理的實際情況，限期上報國家林業(yè)局。同時，要求各地財務部門和森林資源管理等有關部門要加強協(xié)調配合，各司其責，財務部門在分配森林植被恢復費時，要征求森林資源管理等有關部門的意見，森林資源管理等有關部門要對森林植被恢復情況進行檢查驗收，保證森林植被恢復費措施得以落實。禁止森林經營單位用年度計劃內的造林面積抵頂必須完成的森林植被恢復面積。禁止使用森林植被恢復費進行林冠下造林和更新造林。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構要加強對森林植被恢復費使用情況的監(jiān)督檢查。
國家林業(yè)局還要求吉林省林業(yè)廳、內蒙古、龍江森工集團公司要對本次發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行整改。
