記者從海南省發(fā)展與改革廳獲悉，自2004年海南省實施“三集中”扶貧新機制以來，3年來累計集中整合各類農(nóng)村建設(shè)資金14.21億元，使有限、分散的支農(nóng)和扶貧資金發(fā)揮1+1>2的集中效應(yīng)。
所謂“三集中”，就是集中扶貧對象、集中使用扶貧資金、集中解決制約貧困農(nóng)村發(fā)展的主要問題。重點解決貧困地區(qū)農(nóng)村上學(xué)難、看病難、行路難、飲水難、灌溉難和居住條件差等與老百姓生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實際問題。
實施“三集中”扶貧新機制，集中精力，加強海南省貧困地區(qū)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，是省委、省政府落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧海南的一項重大舉措。
“三集中”是海南省扶貧和投資管理機制的創(chuàng)新
實施“三集中”機制，既能提升政府集中財力辦大事的調(diào)控能力，又能通過遵循規(guī)劃先行的原則，統(tǒng)籌計劃安排，減少或避免項目多頭申報、多家審批的混亂現(xiàn)象發(fā)生。
目前，海南省農(nóng)村建設(shè)投資分為三類十幾個專項，分屬財政、民宗、民政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、扶貧、林業(yè)、水利、教育、衛(wèi)生10個部門單獨或聯(lián)合管理。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各類涉農(nóng)資金由于渠道來源不同，確實存在多頭管理、使用分散、安排重復(fù)、規(guī)劃滯后、缺乏統(tǒng)籌現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了我省農(nóng)村政策性投資的實際效果。
為提高政策性投資的公共效應(yīng)，創(chuàng)新海南省扶貧和投資管理機制，在2003年11月，省委書記汪嘯風(fēng)在省委四屆四次全會上提出，要改革海南省農(nóng)村扶貧工作體制，積極推行“三集中”新機制。
2004年初，省長衛(wèi)留成在政府工作報告中進(jìn)一步把“三集中”工作具體化，提出要把中部開發(fā)和扶貧工作結(jié)合起來，按照“三集中”的扶貧工作新思路，集中不同來源和渠道的扶貧資金和支農(nóng)資金，集中向中部地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜，集中用于人畜飲水、縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村沼氣、茅草房改造等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
