10月31日至11月1日，陜西省政府在西安召開全省農(nóng)村綜合改革工作會(huì)議。代省長(zhǎng)袁純清出席會(huì)議并作重要講話。他強(qiáng)調(diào)，隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，我國(guó)農(nóng)村改革進(jìn)入到以促進(jìn)農(nóng)村上層建筑變革為核心的農(nóng)村綜合改革新階段，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎實(shí)工作，把這件事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事抓緊抓好，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。常務(wù)副省長(zhǎng)趙正永作總結(jié)講話，副省長(zhǎng)王壽森出席會(huì)議。
袁純清在充分肯定了陜西省農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作的成績(jī)之后指出，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會(huì)變革，不僅要解決好基層政府職能轉(zhuǎn)變、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、富余人員出路等問題，而且涉及到調(diào)整國(guó)民收入分配格局和城鄉(xiāng)利益關(guān)系等問題。各地、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村綜合改革的長(zhǎng)期性和艱巨性，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，從全面建設(shè)小康社會(huì)和推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的全局和內(nèi)在需求出發(fā)，全面把握、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
袁純清強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村綜合改革要突出重點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，著力強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境、為農(nóng)民提供更多公共服務(wù)和為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件等職能。農(nóng)村義務(wù)教育改革要以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上并上得起的目標(biāo)。在免除農(nóng)村義務(wù)教育雜費(fèi)之后，各地不準(zhǔn)減少本級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)費(fèi)投入；不準(zhǔn)挪用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)發(fā)放教師津貼;不準(zhǔn)再亂收費(fèi)加重學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?？h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革要以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，不斷增加對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加。要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度，建立行之有效的緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的長(zhǎng)效機(jī)制。
袁純清強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)格規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為,堅(jiān)決控制鄉(xiāng)村產(chǎn)生新債，積極穩(wěn)妥化解陳舊債務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)中一定要堅(jiān)持量力而行，不能形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。要清理核查、抓住重點(diǎn)，逐步化解陳舊債務(wù)。凡發(fā)生新債的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要探索建立政府償債準(zhǔn)備金，有條件的市縣要從新增財(cái)力中劃出一定比例，用于償還政府債務(wù)。
袁純清要求，在抓好四項(xiàng)改革的同時(shí)，還要統(tǒng)籌考慮、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村金融、征地制度、糧食流通、專業(yè)合作、城鄉(xiāng)管理和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林權(quán)水權(quán)改革等農(nóng)村其他方面的改革。
趙正永要求各地認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，把深化農(nóng)村綜合改革與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持不懈地落實(shí)好中、省支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施，從實(shí)際出發(fā)、因地制宜解決好農(nóng)村的“教育、道路、衛(wèi)生、飲水、沼氣”等問題，完善各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
各市縣政府和省級(jí)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。 （記者 楊華）
