紀(jì)念全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展五十周年學(xué)術(shù)報(bào)告會上的講話
國家林業(yè)局副局長趙學(xué)敏
（2006年10月29日）
今年是我國自然保護(hù)區(qū)建立五十周年。前天，國務(wù)院七個部局舉行了中國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展五十周年紀(jì)念大會。今天，我們在這里舉行學(xué)術(shù)報(bào)告會，讓廣大自然保護(hù)區(qū)工作者與有關(guān)專家學(xué)者就自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的理念、手段及其機(jī)制進(jìn)行交流，希望通過這次交流，促進(jìn)我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)又快又好的發(fā)展。
一、建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)生物多樣性最有效的途徑
我國地域遼闊，地形氣候復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，孕育了豐富的物種資源，是世界上物種多樣性最豐富的國家之一。從已記錄的物種數(shù)量來看，我國有高等植物3萬多種，脊椎動物6347種，分別約占世界總數(shù)的10%和14%；我國的生態(tài)系統(tǒng)也十分豐富，是世界上惟一具備幾乎所有生態(tài)系統(tǒng)類型的國家；同時(shí)，我國生物特有屬、特有種多，動植物區(qū)系起源古老，珍稀物種豐富，在世界生物多樣性保護(hù)中具有十分重要的地位。采取科學(xué)合理措施有效保護(hù)這些物種、基因和生態(tài)系統(tǒng)對我國可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。
然而，由于人類大規(guī)模開發(fā)自然資源，導(dǎo)致森林與濕地減少、草原退化、環(huán)境污染以及生物多樣性大量喪失，物種滅絕速度加快。如鳥類和哺乳類，當(dāng)今的滅絕率是過去地質(zhì)時(shí)期的100倍至1000倍。為保護(hù)這些珍貴的自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)，世界各國都在探索不同的保護(hù)模式，而建立各種類型的自然保護(hù)區(qū)，是保護(hù)自然資源的最有效措施。1992年6月聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會后，世界各國在生物多樣性和自然資源保護(hù)方面的工作進(jìn)展迅速，也取得十分顯著的成就。據(jù)2003年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署等共同編輯出版的《聯(lián)合國自然保護(hù)區(qū)名錄》統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)世界各地共建立10.2萬處國家公園和自然保護(hù)區(qū)，面積達(dá)到1880萬平方公里，占地球面積的12.65%。其中，陸地自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)1710萬平方公里，占陸地總面積的11.5%?，F(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)中，有90%是在近40年中建立的。通過調(diào)查顯示，世界上許多典型生態(tài)系統(tǒng)及珍稀瀕危野生動植物和珍貴樹種都在保護(hù)區(qū)內(nèi)得到了有效保護(hù)。國內(nèi)外多年的實(shí)踐證明，建立自然保護(hù)區(qū)是保護(hù)典型生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性、拯救珍稀瀕危野生動植物的最有效措施。
二、林業(yè)部門推動了我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展，成為我國生態(tài)保護(hù)的主體
我國的自然保護(hù)區(qū)事業(yè)，是在新中國成立后，伴隨著林業(yè)建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展壯大的。1956年9月，秉志、錢崇澍等五位科學(xué)家向全國人大一屆三次會議提出提案，建議在全國各?。▍^(qū)、市）劃建天然森林禁伐區(qū)，即自然保護(hù)區(qū)。國務(wù)院根據(jù)此次大會的審查意見，交林業(yè)部會同中國科學(xué)院和當(dāng)時(shí)的森工部辦理。同年10月，林業(yè)部制定了劃建自然保護(hù)區(qū)的草案，提出了自然保護(hù)區(qū)的劃建對象、劃建辦法和劃建地區(qū)。據(jù)此，相繼建立了以保護(hù)森林植被為主要功能的廣東鼎湖山、浙江天目山、云南西雙版納等第一批自然保護(hù)區(qū)，從此啟動了我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)事業(yè)?！拔母铩睍r(shí)期，我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)受到嚴(yán)重的影響。但是，自1972年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會之后，我國對環(huán)境問題逐步重視。尤其是1979年10月林業(yè)部、中國科學(xué)院等八部委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理、規(guī)劃和科學(xué)考察工作的通知》以后，我國自然保護(hù)區(qū)發(fā)展開始走上正軌。此后，在各有關(guān)部門、社會各界的廣泛參與和大力支持下，我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展比較順利。特別是2001年“全國野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程”全面啟動后，自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)開始全面提速。截至到2005年底，全國自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)發(fā)展到2349處，面積1.5億公頃，陸域自然保護(hù)區(qū)面積約占我國陸地面積的15%，已超過世界約12%的平均水平；其中林業(yè)部門共建設(shè)和管理1706處自然保護(hù)區(qū)，面積1.2億公頃，數(shù)量和面積分別占全國自然保護(hù)區(qū)的72.6%和80%，同時(shí)還因地制宜建立了自然保護(hù)小區(qū)45439處，總面積14.7萬公頃，與自然保護(hù)區(qū)互為補(bǔ)充，形成有機(jī)的保護(hù)體系，成為我國生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的主體。
三、自然保護(hù)區(qū)具有重要的生態(tài)功能和社會功能
經(jīng)過五十年的建設(shè)和發(fā)展，我國已基本形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，在保護(hù)野生動植物、濕地和生物多樣性，維持生態(tài)平衡，維護(hù)國土生態(tài)安全中發(fā)揮了巨大作用。
（一）自然保護(hù)區(qū)具有重要的生態(tài)服務(wù)功能。眾所周知，森林、濕地、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)。森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，具有保持水源和維護(hù)生物多樣性等重要的生態(tài)功能；而濕地作為獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，除了擁有森林生態(tài)系統(tǒng)的功能外，還在維持水循環(huán)、凈化水質(zhì)、降解污染、蓄洪防旱、固定二氧化碳、保護(hù)生物多樣性等方面發(fā)揮著更加強(qiáng)大的功能。對于森林生態(tài)系統(tǒng)，僅以其水土保持功能為例，林地土壤的含水量可達(dá)50%左右，是荒裸地土壤含水量的2～3倍；降水時(shí)，約有15%～40%的降水被樹冠截留，5%～10%被林下枯枝落葉層吸收，50%～80%滲入土壤被蓄留并形成地下徑流。而自然保護(hù)區(qū)豐富的森林植被對暴雨等降水具有極強(qiáng)的減速過濾和展平洪峰等作用，可有效地減緩洪澇災(zāi)害的發(fā)生，進(jìn)而發(fā)揮水資源對人類的有益作用。對于濕地，僅以遼河三角洲蘆葦沼澤濕地為例，其8萬公頃的葦田及縱橫交錯的渠系每年至少可以去除總氮3200～4000噸，活性磷80噸左右，這還是以春季灌水量為限制因子的保守估計(jì)，此值尚不足其潛在去除能力的1/10。就去除效率而言，該濕地對總氮的去除率約為66.7%，對活性磷的去除率約為90%，遼河口濕地的這種養(yǎng)分截留效應(yīng)為削減氮磷入海通量，防止近海水域富營養(yǎng)化作出了巨大貢獻(xiàn)?？傊?，我國的自然保護(hù)區(qū)涵蓋了大量的森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地資源，在遏制生態(tài)惡化、維持生態(tài)平衡和維護(hù)國家生態(tài)安全等方面發(fā)揮著重大作用。
（二）自然保護(hù)區(qū)有效保護(hù)了我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。野生動植物資源，既是重要的生態(tài)資源，也是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源。科學(xué)研究表明，野生動植物資源及其攜帶的基因資源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用日益突出，必將成為未來人類文明發(fā)展必須依賴的最重要的物質(zhì)資源，這已在世界范圍內(nèi)得到普遍認(rèn)同和關(guān)注。很多國家出臺了專門法律法規(guī)和政策，采取有力措施保護(hù)本國的野生動植物資源和基因資源，并支持相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的研究和發(fā)展。我國也十分重視野生動植物資源及其基因資源的研究和利用，相關(guān)內(nèi)容一直是國家“863”計(jì)劃和“973”計(jì)劃的重點(diǎn)支持對象，國家“十一五”規(guī)劃也對此進(jìn)行了闡述。目前，我國自然保護(hù)區(qū)有效保護(hù)了我國85%的野生動物種群和65%的高等植物群落，涵蓋了國家重點(diǎn)保護(hù)的300多種珍稀瀕危野生動物和130多種珍貴樹種的主要棲息地及分布區(qū)，這為培育擴(kuò)大珍稀野生動植物資源，保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛在需求提供了可能。因此，我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展，不僅是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力，更是維持今后可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障。
（三）自然保護(hù)區(qū)是開展科學(xué)研究的天然實(shí)驗(yàn)室。自然保護(hù)區(qū)與科學(xué)研究之間是相互促進(jìn)的。一方面，自然保護(hù)區(qū)由于其完整的生態(tài)系統(tǒng)、豐富的物種資源和優(yōu)越的自然環(huán)境條件，具有很高的科研價(jià)值，為生物、生態(tài)、地質(zhì)、地貌、水文、經(jīng)濟(jì)及農(nóng)林等學(xué)科提供了良好的生態(tài)監(jiān)測和科學(xué)研究基地。目前，我國已有600多個自然保護(hù)區(qū)建立了科研監(jiān)測機(jī)構(gòu)或與科研院所建立了長期聯(lián)系，許多自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)成為世界聞名的科研基地；我國已經(jīng)建立的36個生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站也基本是位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。另一方面，科研工作的開展又能推動自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理水平的提高。長期以來，各級林業(yè)部門高度重視科技對保護(hù)區(qū)管理工作的促進(jìn)作用，在充分發(fā)揮林業(yè)系統(tǒng)科技力量的同時(shí)，還廣泛組織各有關(guān)部門的科技力量，積極開展自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、野生動植物生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、繁殖技術(shù)、基因保存及開發(fā)、疾病防治等一系列科學(xué)研究，有力地推進(jìn)了自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理水平的提高。
（四）自然保護(hù)區(qū)是提高人民群眾科學(xué)文化素質(zhì)的重要平臺。黨的十六屆六中全會確定的構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)之一就是要提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。調(diào)查顯示，我國公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例與發(fā)達(dá)國家相比，還有不小的差距。并且，隨著國民經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾也對科學(xué)文化和精神文化提出了新的需求。由于自然保護(hù)區(qū)保持著良好的生態(tài)系統(tǒng)和珍貴的自然資源，是向人們宣傳普及科學(xué)文化知識的重要場所，成為開展生態(tài)道德教育、宣揚(yáng)人與自然和諧共存理念的重要基地。目前我國已有300多個自然保護(hù)區(qū)建有專門的宣教中心，向訪問者進(jìn)行科普教育。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上每年到自然保護(hù)區(qū)參觀旅游的人數(shù)達(dá)5億多，而我國自然保護(hù)區(qū)參觀考察的人數(shù)也逐年上升，僅四川省九寨溝國家級自然保護(hù)區(qū)每年就達(dá)120萬人以上，這在普及科學(xué)知識、開展生物多樣性保護(hù)教育和提高廣大公眾的科學(xué)文化素養(yǎng)等方面發(fā)揮了積極作用。更多的自然保護(hù)區(qū)在實(shí)踐中還探索新的方式和途徑，也都取得了良好的社會效果。
（五）自然保護(hù)區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)之一。我國自然保護(hù)區(qū)大多建立在“老少邊窮”地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大約有3000萬貧困人口生活在自然保護(hù)區(qū)及其周邊地區(qū)，而自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民就達(dá)到1000萬。黨的十六大提出了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，剛剛結(jié)束的十六屆六中全會進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會主義和諧社會的方針，這也是黨中央根據(jù)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)和客觀要求提出的重大戰(zhàn)略舉措。我國自然保護(hù)區(qū)周邊及區(qū)內(nèi)的人口較多，這些居民的生產(chǎn)生活問題就直接關(guān)系到構(gòu)建社會主義和諧社會總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，協(xié)調(diào)好自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)居民之間的關(guān)系，對于構(gòu)建社會主義和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要的意義。在長期的實(shí)踐中，許多自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)在這方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，在實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社區(qū)居民收入，擴(kuò)大就業(yè)門路，發(fā)揮了巨大的作用。如福建武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)利用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)5%的土地大力發(fā)展毛竹、茶葉等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，有效地保護(hù)了95%的保護(hù)區(qū)面積和生物多樣性，并促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了區(qū)內(nèi)群眾的收入水平，這是符合我國國情的成功做法。
四、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)面臨的形勢與對策
我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)雖然取得了很大的成就，但是還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展缺乏系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃的指導(dǎo)，自然保護(hù)區(qū)布局不盡合理；二是部分地區(qū)還不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，認(rèn)為自然保護(hù)區(qū)妨礙了地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對自然保護(hù)區(qū)事業(yè)重視不夠，支持不力；三是自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)體系還不夠完善，現(xiàn)有的自然保護(hù)區(qū)法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展的新形勢；四是自然保護(hù)區(qū)所需資金缺乏保障，限制了自然保護(hù)區(qū)管理水平的提高；五是自然保護(hù)區(qū)管理水平較低。根據(jù)2005年對林業(yè)系統(tǒng)634個自然保護(hù)區(qū)管理有效性評價(jià)結(jié)果，林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的管理有效性平均得分為51.9分，其中得分小于60分的保護(hù)區(qū)有371個，占69.4%，這表明我國自然保護(hù)區(qū)的管理水平總體偏低。這些問題的存在，已經(jīng)制約了我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的快速發(fā)展。為適應(yīng)加快自然保護(hù)區(qū)事業(yè)發(fā)展形勢的客觀要求，有效解決這些問題，推動我國自然保護(hù)區(qū)事業(yè)盡快走上又快又好的發(fā)展道路，今后工作中要進(jìn)一步抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）全面實(shí)施《全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》
國家林業(yè)局于2006年批準(zhǔn)實(shí)施了《全國林業(yè)自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》積累了很多科研工作者的智慧，在深入調(diào)查我國現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，對我國森林、荒漠、濕地生態(tài)系統(tǒng)及陸生野生動植物保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，尤其是國家級自然保護(hù)區(qū)體系的建設(shè)、發(fā)展和優(yōu)化進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。今后我局將以《規(guī)劃》為原則，加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)建立的宏觀指導(dǎo)，確定一批亟待搶救性保護(hù)的物種和具有重要意義的生態(tài)關(guān)鍵區(qū)域，有重點(diǎn)地在最需要保護(hù)的地區(qū)抓緊建立一批自然保護(hù)區(qū)；同時(shí)，根據(jù)《規(guī)劃》對我國自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行科學(xué)整合，從系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的角度建立自然保護(hù)區(qū)間相互聯(lián)系的生境廊道，或按山系、流域整合現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)，建立跨行政區(qū)域的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，以此優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)布局。另外，我局將選擇建設(shè)一批能與國際保護(hù)水平接軌的示范自然保護(hù)區(qū)，以指導(dǎo)和帶動全國自然保護(hù)區(qū)管理水平的提高。此外，我局于2005年下發(fā)了《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理工作的意見》，該文件對加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理、強(qiáng)化資源保護(hù)與合理利用、推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)科技交流與合作以及建立自然保護(hù)區(qū)考核評估體系等方面提出了明確要求，我們將按照文件的有關(guān)要求，強(qiáng)化行政執(zhí)法和處罰，堅(jiān)決打擊破壞自然保護(hù)區(qū)資源的違法犯罪活動，并積極引導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)開展科研交流與合作，切實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)的科研水平。
（二）重視自然保護(hù)區(qū)人才培養(yǎng)工作。
自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，是一項(xiàng)內(nèi)涵復(fù)雜的工作，科技含量也比較高，需要有相應(yīng)的人才隊(duì)伍來承擔(dān)。但是，當(dāng)前自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展面臨著嚴(yán)重缺乏人才的壓力。為使快速發(fā)展的自然保護(hù)區(qū)事業(yè)有專門的學(xué)科和人才的支撐，2004年12月在北京召開的自然保護(hù)區(qū)工作會議上，國家林業(yè)局和教育部決定共建北京林業(yè)大學(xué)自然保護(hù)區(qū)學(xué)院，全面系統(tǒng)地進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)人才培養(yǎng)。今年，學(xué)院已經(jīng)招收了30名野生動物和自然保護(hù)區(qū)管理專業(yè)本科生，但這與我國自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的客觀需要相比，這個招生規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)該在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大招生規(guī)模。同時(shí)，我們希望各科研院所也加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，并協(xié)助我們辦好自然保護(hù)區(qū)中、高等專業(yè)教育和開展好有關(guān)人員的培訓(xùn)工作，積極為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理培養(yǎng)各層次人才。
（三）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)自然資源科學(xué)合理利用的研究和實(shí)踐。
自然保護(hù)區(qū)是復(fù)雜的社會載體，區(qū)內(nèi)及其周邊生活著許多居民，他們長期依賴自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方式世代居住、生存、生活和發(fā)展，給自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作帶來一定的壓力。因此，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌兼顧自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的關(guān)系，科學(xué)合理利用自然保護(hù)區(qū)資源，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是當(dāng)前必須研究解決的問題。但是，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)自然資源復(fù)雜多樣，既包括了生物多樣性資源，也包括文化資源、土地資源、水資源、景觀資源和潔凈的空氣資源等，同時(shí)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的資源還具有原始性和脆弱性。在遵循自然生態(tài)規(guī)律的前提下，采取何種方式對資源進(jìn)行科學(xué)合理的利用，以保證主要保護(hù)對象不受威脅和自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是當(dāng)前急需解決的問題，也是我局今后一段時(shí)間內(nèi)的工作重點(diǎn)之一。我們也請有關(guān)專家學(xué)者對這一問題進(jìn)行重點(diǎn)研究，以進(jìn)一步發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)在構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的突出作用。
（四）加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大科學(xué)研究力度。
今年年初召開的全國科技大會上，胡錦濤總書記向全國人民發(fā)出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的偉大號召，這對林業(yè)，尤其是自然保護(hù)區(qū)事業(yè)的發(fā)展提出了新的要求。自然保護(hù)區(qū)工作者要提高科學(xué)創(chuàng)新意識，并通過加強(qiáng)科技創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在自然保護(hù)區(qū)發(fā)展中的支撐作用，在核心技術(shù)、重點(diǎn)難題上的突破作用，全面提高自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的科技水平。同時(shí)，要進(jìn)一步加大自然保護(hù)區(qū)的科研力度，一是認(rèn)真做好自然保護(hù)區(qū)的資源調(diào)查、科學(xué)考察工作，查清本底情況；二是以自然保護(hù)區(qū)為平臺，以保護(hù)對象為重點(diǎn)，采取內(nèi)引外聯(lián)的方式，吸引、支持大專院校、科研單位等到保護(hù)區(qū)開展科學(xué)研究，并加強(qiáng)保護(hù)區(qū)科研能力建設(shè)，提高自然保護(hù)區(qū)科研水平；三是積極開展自然保護(hù)區(qū)生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值評估的研究，按照不同類型自然保護(hù)區(qū)，選擇有條件的進(jìn)行試點(diǎn)，不斷總結(jié)和建立評估指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并全面組織實(shí)施；四是開展自然保護(hù)區(qū)資源科學(xué)利用模式的研究，協(xié)調(diào)自然保護(hù)區(qū)與社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
