國家測繪局、國務(wù)院信息化工作辦公室日前提出《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用服務(wù)的指導(dǎo)意見》，測繪和信息化部門將聯(lián)手打造數(shù)字中國地理空間框架，推進(jìn)信息化建設(shè)。到2010年，我國將基本建成數(shù)字中國地理空間框架數(shù)據(jù)體系。
數(shù)字中國地理空間框架是國家空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化的基礎(chǔ)支撐平臺。近年來，數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)取得了明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)地理信息資源不斷豐富，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。但數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)仍存在一些亟待解決的問題，比如，各自為政和重復(fù)建設(shè)情況比較嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全保障體系不健全，信息共享機(jī)制不完善等等。兩部門一致認(rèn)為，應(yīng)推動基礎(chǔ)地理信息資源共建共享，提高應(yīng)用和服務(wù)水平，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮數(shù)字中國地理空間框架在國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化中的重要作用。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，明確各級政府和有關(guān)部門的職責(zé)分工，避免重復(fù)建設(shè)、各自為政。要以滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化需求為宗旨，不斷豐富基礎(chǔ)地理信息資源，提高信息應(yīng)用的深度、廣度和效益，以應(yīng)用促發(fā)展。要完善標(biāo)準(zhǔn)，共建共享。加快制定、完善和統(tǒng)一地理信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣傳和貫徹落實；完善信息交流交換機(jī)制，促進(jìn)資源整合和信息共享。要注重服務(wù)，保障安全，積極推動基礎(chǔ)地理信息的社會化服務(wù)，加強(qiáng)信息安全監(jiān)管，確保信息安全。
兩部門指出，數(shù)字中國地理空間框架由基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系、組織運(yùn)行體系和公共服務(wù)體系等構(gòu)成。其中，數(shù)據(jù)體系是數(shù)字中國地理空間框架的核心，也是國家自然資源和地理空間基礎(chǔ)信息庫的主要建設(shè)內(nèi)容。數(shù)字中國地理空間框架是一個全國統(tǒng)一的整體，數(shù)字省區(qū)、數(shù)字城市等數(shù)字區(qū)域地理空間框架是數(shù)字中國地理空間框架的有機(jī)組成部分。測繪部門是數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)的主體，擁有基礎(chǔ)地理信息資源的各有關(guān)部門共同參與建設(shè)。
兩部門提出了“十一五”期間數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)的目標(biāo)：到2010年，要基本建成現(xiàn)代化測繪基準(zhǔn)體系，實現(xiàn)多分辨率、多類型遙感影像對陸地國土的必要覆蓋，基本建成數(shù)字中國地理空間框架數(shù)據(jù)體系，基本形成較為完善的政策法規(guī)體系和國家地理信息標(biāo)準(zhǔn)體系，在各級政府有關(guān)部門和應(yīng)用服務(wù)主體之間基本建成基礎(chǔ)地理信息目錄和交換體系，建成一批業(yè)務(wù)化運(yùn)行的地理信息應(yīng)用系統(tǒng)和地理信息服務(wù)平臺，建成政府基礎(chǔ)地理信息服務(wù)門戶網(wǎng)站，培育若干地理信息產(chǎn)業(yè)基地。
兩部門還提出了 “十一五”期間數(shù)字中國地理空間框架建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)——
一是豐富基礎(chǔ)地理信息資源。加強(qiáng)大地控制、正射影像、地表覆蓋、高程、交通、水系、地名、境界、地籍測量等數(shù)據(jù)的獲取，加快西部1:5萬比例尺地形圖空白區(qū)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加快1:1萬比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)與更新，積極推進(jìn)市、縣大比例尺基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與更新。
二是加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息公益性應(yīng)用服務(wù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品開發(fā)，加快建設(shè)電子政務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會信息統(tǒng)計、基于位置服務(wù)、公共應(yīng)急保障等地理信息共享平臺，為政府決策、資源管理、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)管理、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、社會保障等提供服務(wù)。
三是推動地理信息產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵對基礎(chǔ)地理信息的增值開發(fā)和商業(yè)化服務(wù)，重點(diǎn)支持海量地理信息的快速獲取、集成管理、網(wǎng)絡(luò)共享、安全處理等方面技術(shù)裝備和軟件產(chǎn)品的自主開發(fā)，大力支持地理信息工程技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。
四是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)陸海統(tǒng)一、三維、動態(tài)的國家現(xiàn)代測繪基準(zhǔn)體系基礎(chǔ)設(shè)施和覆蓋全國的衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)，積極推進(jìn)高分辨率立體測圖衛(wèi)星的研制和發(fā)射，盡快建立覆蓋全國的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)交換體系和信息安全監(jiān)測系統(tǒng)。
五是健全政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。完善基礎(chǔ)地理信息分級分類管理、信息使用權(quán)限管理、信息采集與更新、信息交換與共享、信息開發(fā)應(yīng)用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和信息安全保密等方面的政策法規(guī)，加快信息要素分類編碼、信息更新和質(zhì)量控制、數(shù)據(jù)庫建設(shè)和產(chǎn)品模式、信息網(wǎng)絡(luò)傳輸、交換和服務(wù)、信息安全保密處理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制修訂工作。
六是加強(qiáng)試點(diǎn)示范工作。在基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫、共享服務(wù)平臺、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和信息維護(hù)、更新等方面探索有效的體制、機(jī)制，在資金投入、信息共享、信息更新、績效考評和國產(chǎn)軟硬件應(yīng)用、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面積累成功經(jīng)驗，重點(diǎn)開展數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用、縣域經(jīng)濟(jì)信息化基礎(chǔ)地理信息平臺建設(shè)等試點(diǎn)示范工作。
